La Plataforma Electoral es la reafirmación de nuestros Princi= pios y Programa de Acción cuando viene una elección, ante un proc<= /title>  <link rel=3DthemeData href=3D"Plataforma_Electoral_archivos/themedata.thmx"> <link rel=3DcolorSchemeMapping href=3D"Plataforma_Electoral_archivos/colorschememapping.xml">  <style>  </style>  </head> <body lang=3DES-MX link=3Dblue vlink=3Dpurple style=3D'tab-interval:35.4pt'> <div class=3DSection1> PLATAFORMA ELECTORAL<o:p></o:p> <h4><o:p> </o:p></h4> <![if !vml]><img width=3D225 height=3D225 src=3D"Plataforma_Electoral_archivos/image002.jpg" v:shapes=3D"_x0000_i1025= "><![endif]><o:p></o:p> <o:p> </o= :p> <o:p> </o= :p> <h4>PARTIDO VERDE ECOLOGISTA DE MEXICO<o:p></o:p></h4> <o:p> </o:p> <o:p> </o:p> <o:p> </o:p> <o:p> </o:p> <o:p> </o:p> Ser&a= acute; obligación de los candidatos del Partido Verde Ecologista de México durante las campañas electorales del 2003, sostener y difundir esta Plataforma sustentada en la Declaración de Principios = y el Programa de Acción del Partido:<o:p></o:p> <o:p> </o:p> <s= pan style=3D'font-size:13.0pt;mso-bidi-font-size:14.0pt;line-height:150%;font-f= amily: "Arial","sans-serif";mso-ansi-language:ES-MX'>Tenemos como filosofía= de vida el Amor, la Justicia y la Libertad que deben de ser los principios y valores que acompañen a todo aquel que se ostente como candidato del Partido Ver= de Ecologista de México.<o:p></o:p> <s= pan style=3D'font-size:13.0pt;mso-bidi-font-size:14.0pt;line-height:150%;font-f= amily: "Arial","sans-serif";mso-ansi-language:ES-MX'><o:p> </o:p><= /p> <s= pan style=3D'font-size:13.0pt;mso-bidi-font-size:14.0pt;line-height:150%;font-f= amily: "Arial","sans-serif";mso-ansi-language:ES-MX'>Somos ecologistas y humanista= s, interesados fundamentalment= e en el cuidado y conservación de la naturaleza y del medio ambiente, en = la justicia social y en los derechos del Hombre y de todo ser vivo.<o:p></o:p>= <s= pan style=3D'font-size:13.0pt;mso-bidi-font-size:14.0pt;line-height:150%;font-f= amily: "Arial","sans-serif";mso-ansi-language:ES-MX'><o:p> </o:p><= /p> <s= pan style=3D'font-size:13.0pt;mso-bidi-font-size:14.0pt;line-height:150%;font-f= amily: "Arial","sans-serif";mso-ansi-language:ES-MX'>Nos inconformamos con la propaganda violenta y destructora difundida a través de los medios de comunicación que fomentan el espíritu destructivo en el ser humano, sobre todo en la mente sencilla y abierta de los niños.<o:p></o:p><= /span> <o:p> </o:p> Creemos necesaria la concientización visionaria de la humanid= ad para no padecer una catástrofe climática en las próximas décadas, por eso sentimos que es necesario instaurar= la educación ambiental en todos los niveles de docencia y a travé= ;s de los medios de comunicación.<o:p></o:p> <s= pan style=3D'font-size:13.0pt;mso-bidi-font-size:12.0pt;line-height:150%;font-f= amily: "Arial","sans-serif";mso-ansi-language:ES-MX'><o:p> </o:p><= /p> <s= pan style=3D'font-size:13.0pt;mso-bidi-font-size:12.0pt;line-height:150%;font-f= amily: "Arial","sans-serif";mso-ansi-language:ES-MX'>Reconocemos que México vive una crisis ambiental como parte de la crisis ecológica global. Por eso, a través de los espacios legislativos en todo el país, es urgen= te seguir adecuando las leyes a la realidad para detener la devastación= de nuestras selvas y bosques; la extinción de especies; la erosió= ;n y desertificación; la contaminación de los mantos acuífe= ros, de los ríos, de los lagos y de nuestras costas; la producción= de toneladas de residuos; y la emisión de gases de efecto invernadero.<= o:p></o:p> <o:p> </o:p> <o:p> </o:p> Sabemos que la tendencia haci= a el futuro, por razones de supervivencia, es buscar un equilibrio entre el desarrollo de los procesos económicos y la conservación del m= edio ambiente. Por eso estamos convencidos de que el desarrollo sustentable d= ebe ser el eje del desarrollo nacional para beneficio de las presentes y futuras generaciones.<o:p></o:p> <o:p> </o:p> Impulsamos una nueva planeación urbana, que por primera vez piense en el bienestar de las futuras generaci= ones de las poblaciones de México, con responsabilidad ambiental y demográfica, sin olvidar la capacidad de los elementos naturales con= que cuente tal o cual asentamiento humano.<o:p></o:p> <o:p> </o:p> Proponemos que la reestructuración de la economía se dé con arreglo a criterios defendibles ecológica y socialment= e, una política económica que vele por el ser humano y = no tan solo por el mercado, que eleve la calidad de vida y no la cantidad de pobres, que aumente el empleo y lleve los servicios de salud a la gente. Apoyamos una política fiscal que en vez de aumentar impuestos, comba= ta la evasión. E impulsamos una política empresarial que aprovec= he y apoye la experiencia y calidad de los emprendedores mexicanos. <o:p></o:p><= /span> <o:p> </o:p> Adoptamos un actitud abierta, pero conciente y vigilante hacia la globalización económica. Nuestra política económica ante el mundo debe mantener como preocupación esencial la apertura conciente, es decir, cuidando el m= edio ambiente, la supervivencia de los valores culturales de México, la justicia social, y vigilando la competencia desleal.<o:p></o:p> <o:p> </o:p> Impulsamos un Nuevo Pacto Social para h= acer realidad la Reforma del Estado, la rendición de cuentas, y el cambio= del Sistema Político Mexicano. Estamos convencidos de que solo en una me= sa de unidad donde todos los sectores estén incluidos entorno a un obje= tivo común, es en donde se podrá llegar al Gran Acuerdo que necesi= ta México.<o:p></o:p> Sabemos que la inseguridad que vive el país y que no ha sido erradicada, está trastocando los cimientos más profundos= del Estado, porque la razón de ser del mismo es el asegurar los bienes y= la vida de los ciudadanos. Por eso exigimos una política de seguridad nacional que ataque el corazón del crimen, las organizaciones delictivas, desde las cuales parte la compleja ramificación de la delincuencia, la corrupción y la inseguridad.<o:p></o:p> <o:p> </o:p> Somos jóvenes, jóvenes de edad o= de pensamiento que mantenemos vivos nuestros más nobles ideales. La juventud es el sector al que se le debe sembrar esperanza, y al que se = le deben abrir oportunidades, para que crean en México y le sirvan. Y no aquellos a los que se les roba la esperanza, no aquellos a los que se les cierran las puertas del futuro. Por eso abrimos espacios a los jóven= es, no solo en el Partido, sino que luchamos y lucharemos por abrirles las puer= tas de la sociedad.<o:p></o:p> <= span style=3D'font-size:13.0pt;mso-bidi-font-size:14.0pt;line-height:150%;font-f= amily: "Arial","sans-serif";mso-ansi-language:ES-MX'><o:p> </o:p><= /p> <= span style=3D'font-size:13.0pt;mso-bidi-font-size:14.0pt;line-height:150%;font-f= amily: "Arial","sans-serif";mso-ansi-language:ES-MX'>Buscamos la recuperació= ;n y el afianzamiento de los ancestrales valores culturales de México</sp= an>, en especial de la tradición y conocimientos autóctonos que son profundamente respetuosos de los seres vivientes humanos, animales y vegetales, así como de los elementos naturales. Además buscamos devolver la dignidad y la libertad cultural a los pueblos indígenas.<o:p></o:p><= /span> <o:p> </o:p> Queremos derechos iguales para todos, hacer de la igualdad jurídica y de oportunidades, de la inclusi&oacu= te;n y de la participación, una política nacional, la polít= ica verde.<o:p></o:p> <= span style=3D'font-size:13.0pt;mso-bidi-font-size:14.0pt;line-height:150%;font-f= amily: "Arial","sans-serif";mso-ansi-language:ES-MX'><o:p> </o:p><= /p> <= span style=3D'font-size:13.0pt;mso-bidi-font-size:14.0pt;line-height:150%;font-f= amily: "Arial","sans-serif";mso-ansi-language:ES-MX'>Luchamos para darle a las muj= eres plena igualdad= , y para erradicar su explotación y abuso, tanto de ellas como de los niños en cualquiera de sus formas.<o:p></o:p> Exigimos que se respeten los derechos de los campesinos y de los trabajadores, que se repartan justa y proporcionalmente las ganancias económicas, en congruencia con el esfuerzo realizado, y con su contribución al mejoramiento de la sociedad, para elevar su calidad de vida. Proponemos que al campo se le apo= ye con nuevos programas innovadores, imaginativos y creativos que lo modernice= n, integrando a los ejidatarios, de cara a la nueva apertura en el marco del T= LC.<o:p></o:p> <s= pan style=3D'font-size:13.0pt;mso-bidi-font-size:14.0pt;line-height:150%;font-f= amily: "Arial","sans-serif";mso-ansi-language:ES-MX'><o:p> </o:p><= /p> Reafirmamos nuestro compromiso a la no violencia y nos esforzamos para la instauración de una cultura de fraternidad y de cooperación entre los Estados, la sociedad y los individuos, como base firme de seguridad nacional y global.<o:p></o:p></spa= n> <o:p> </o:p> Declaramos que la tolerancia, el respeto a la diversidad y a las diferencias, son formas que guían al PVEM en sus relaciones políticas con la sociedad y la esfera pública.<o:p></o:p> <o:p>&n= bsp;</o:p> <= span style=3D'font-size:13.0pt;mso-bidi-font-size:14.0pt;line-height:150%;font-f= amily: "Arial","sans-serif";mso-ansi-language:ES-MX'>Proclamamos el respeto de tod= o el conjunto de facultades, prerrogativas, libertades y pretensiones que son derecho natural <= b>del ser humano.<o:p></o:p> <= span style=3D'font-size:13.0pt;mso-bidi-font-size:12.0pt;line-height:150%;font-f= amily: "Arial","sans-serif";mso-ansi-language:ES-MX'><o:p> </o:p><= /p> <= span style=3D'font-size:13.0pt;mso-bidi-font-size:12.0pt;line-height:150%;font-f= amily: "Arial","sans-serif";mso-ansi-language:ES-MX'>Pugnamos por una democracia e= n la que se permita la participación de cada uno de los ciudadanos, en donde hagan uso= de sus derechos fundamentales a la libertad, la igualdad y el disfrute de condiciones de vida dignas.<o:p></o:p> <o:p> </o:p> A continuación ampliam= os ésta Plataforma Electoral en los temas que consideramos fundamentale= s:<o:p></o:p> <o:p> = ;</o:p> - <= /b>Plataforma Económica = - Plataforma de Seguridad Pública<o:p></o:p> - <= /b>Plataforma Educativa = - Plataforma Ambiental <o:p></o:p> - <= /b>Plataforma Juvenil = &nb= sp; - Plataforma So= cial<o:p></o:p> - <= /b>Plataforma Política = &nb= sp; - Plataforma de Política Exterior = <o:p></o:p> <o:p> </o:p> <span lang=3DES style=3D'font-size:14.0pt;mso-bidi-font-size:12.0pt;line-he= ight: 150%;font-family:"Times New Roman","serif";mso-fareast-font-family:"Times N= ew Roman"; mso-ansi-language:ES;mso-fareast-language:ES;mso-bidi-language:AR-SA'> PLATAFORMA ECONÓMICA<o:p></o:p></s= pan> <h1 style=3D'margin-left:0cm'><o:p> </o:p></h1> <h2 align=3Dcenter style=3D'text-align:center'>“POR UN CRECIMIENTO Y DESARROLLO SUSTENTABLE CON EQUIDAD”<o:p></o:p></span= ></h2> <o:p> </o:p> A través del tiempo, la política económica de nuestro país se ha caracterizado por no alcanzar= los resultados esperados, por lo que para el Partido Verde Ecologista de México, ha quedado claro que los distintos modelos económicos implementados a lo largo de nuestra historia, no han logrado proporcionar un crecimiento y desarrollo sustentable y sostenido.<o:p></o:p> <o:p> </o:p> Ha sido evidente, que hemos basado nuestra economía en la explotación desmedida de nuestros recursos naturales, depredando toda fuente y forma de vida y energía, al igual que en el inequitativo aprovechamiento de nuestro capital humano, quien ha tenido que recurrir a fuentes informales de la economía y a trabajos= que carecen de toda previsión social y condiciones dignas de empleo, para poder generar un salario con el cual aún no es posible satisfacer plenamente las necesidades mínimas indispensables de todo ser humano. Por lo cual, es posible concluir que la creación de plazas laborales parece haber sido tan solo una estrategia discursiva de los gobiernos en tu= rno y de los partidos políticos tradicionales. <o:p></o:p> <o:p> </o:p> Esto, ha llevado a que en nuestro México contemporáneo, la carencia sea la norma, en tanto que el ingreso remunerador y suficiente la excepción.<o:p></o:p> <o:p> </o:p> Como consecuencia, la pobreza crónica y los procesos de empobrecimiento, entre ellos la globalización, no son, p= or desgracia, asuntos coyunturales y aislados, sino fenómenos estructur= ales y generalizados que afectan a la gran mayoría de la población= . En este sentido, la orientación de la política económica = de los últimos años ha propiciado mayores desigualdades y divisi= ones sociales.<o:p></o:p> Es por todo esto, que en nuestro par= tido estamos luchando por conformar un México diferente, en donde la pobr= eza, la desigualdad y la depredación ecológica no sigan siendo el resultado de una política económica nacional incapaz de adapt= arse a un entorno cambiante y de reconocer la trascendencia del aspecto humano dentro de una economía. <o:p>&= nbsp;</o:p> Por lo que proponemos generar un nuevo modelo económico, basado en el desarrollo sustentable, fortalecimiento d= el mercado interno, generación de empleos, adecuada reglamentació= ;n del sistema financiero, federalismo fiscal sólido, desarrollo region= al del sector agrícola y una política económica hacia el exterior en condiciones de equidad. <o:p></o:p> <o:p> </o:p> De esta forma, hemos de buscar el diseño de algunas líneas de acción y compromisos para la conformación de una Política Económica Nacional m&aacu= te;s sólida, sustentable y sobre todo más equitativa.<o:p></o:p></= span> <o:p> </o:p> Sin embargo, para ello, en principio es necesario reconocer la insuficiencia de recursos públicos con los que cuenta nuestro país, por lo que estamos concientes de la urgencia que representa la generación de nuevas fuentes que no sólo incrementen los ingresos, sino que permitan lograr la diversificación de los mismos, ya que actualmente= , el petróleo continúa siendo la principal fuente de ingresos públicos que sostiene al país. <o:p></o:p> <o:p> </o:p> Asimismo, el sistema tributario año tras año ha demostrado su incapacidad para incrementar el nivel de ingres= os a través del aumento de la base gravable y su eficiencia recaudatoria,= de tal forma que los recursos provenientes de esta fuente no superan el 11% del Producto Interno Bruto. Por lo cual, en el Partido Verde Ecologista de México estamos convencidos de que se requiere el incremento de estos recursos a través de una mayor eficiencia en la Hacienda Públ= ica, conformando un base tributaria que represente a la mayor parte de la población y combatiendo a la evasión y elusión fiscal,= y no solo a través de medidas que implican un indiscriminado aumento y creación de impuestos sin justificación alguna. Aunado a esto= , sin duda se requiere que complementariamente logremos un adelgazamiento de un gobierno burocrático que se ha caracterizado por ser una carga estructural para la nación, de tal forma que sea posible liberar recursos para destinarlos a los sectores prioritarios del país como son la educaci&oa= cute;n y la salud. <o:p></o:p></span= > <o:p> </o:p> La base para desarrollar más transparencia y equidad en el uso de los recursos públicos, es a través de la consolidación de un verdadero Federalismo Fiscal que confiera a los estados y municipios mayores atribuciones y responsabilidades que permitan aumentar la eficiencia en la recaudación fiscal que refuerce el Pacto Federal.<o:p></o:p> <o:p> </o:p> Por otra parte, a pesar de que el bienestar es un compromiso constitucional y programático, y de que todas las fuerzas políticas del país han coincidido en la necesidad de un siste= ma económico productivo capaz de proporcionar un crecimiento sostenido,= no se ha podido construir un modelo económico estable capaz de atenuar = la pobreza y extender la igualdad de oportunidades.<o:p></o:p> <o:p> </o:p> Por lo cual, en nuestro partido tenemos la firme convicción, por un lado, de que es posible genera un mayor crecimien= to si se tiene en consideración la restitución de los recursos q= ue se utilizan para generarlo, es decir, si se considera la implementaci&oacut= e;n de un Desarrollo Sustentable en todos las ramas productivas de la nación.<o:p></o:p> <o:p> </o:p> Y por otro lado, que debemos buscar el diseño = de proyectos que permitan la aplicación de recursos en forma más equitativa para el desarrollo de sectores productivos que han sido totalmen= te abandonados, como el campo y el turismo, pero que tienen un gran potencial = de desarrollo. <o:p></o:p> <o:p> </o:p> De esta forma, proponemos la generación de un crecimiento anual de más del 4.5% mediante la conformación de= un verdadero mercado interno, consumidor de productos nacionales y motor de la conservación de las fuentes de riqueza naturales. Sin embargo, el ma= yor reto que estamos dispuestos a afrontar será mantener este crecimient= o de manera constante, de tal forma que se pueda generar un sistema econó= mico capaz de concebir fuentes de crecimiento internas que sean sostenibles en el largo plazo y poco vulnerables a los choques del exterior, ya que uno de los principales daños que se causan a nuestra nación son las recurrentes crisis por las que los mexicanos tenemos que pasar. <o:p></o:p>= <o:p> </o:p> Es necesario crear un fondo de estabilización = que nos permita ahorrar cuando las condiciones del país así lo permitan y podamos después disponer de dichos recursos sin necesidad= de recurrir a préstamos extranjeros y enfrentarnos a ciclos económicos adversos.<o:p></o:p> <o:p> </o:p> Para lograr lo anterior, estamos concientes de que se requiere de un control inflacionario que facilite la estabilidad en las tas= as de interés y tipo de cambio. Sin duda se debe mantener la inflación en un solo dígito, mediante la implantación = de una política monetaria, que si bien mantenga este control, sea congruente con las demás políticas implementadas y no se convierta en un desacelerador del crecimiento como hasta ahora y permita así un mayor acceso al crédito y facilite las condiciones par= a colocar un tipo de cambio real en un mercado en equilibrio en donde podamos dejar atrás las constantes sub o sobrevaluaciones de nuestra moneda. <o:p>= </o:p> <o:p> </o:p> El control inflacionario de largo plazo tendrá= que ir vinculado no sólo al control de la masa monetaria en circulaci&oa= cute;n, sino en la cimentación de finanzas públicas sólidas y sanas, a través de la reformulación de las responsabilidades = de gasto y las potestades de ingreso entre los tres órdenes de gobierno= . <o:p></o:p> <o:p> </o:p> Sin embargo, para que toda política de gobierno que propongamos se traduzca en acciones concretas que generen empleos y riqueza, se requiere del fortalecimiento del mercado interno a través del impulso del consumo nacional, de la participación de los empresa= rios y de los inversionistas mexicanos, del incentivo de ideas innovadoras y emprendedoras para la generación de nuevos negocios, del fomento al ahorro interno y el mayor acceso a créditos. <o:p></o:p> <o:p> </o:p> Nuestro partido buscará generar en los tres niveles de gobierno, incentivos que promuevan la creación de condici= ones para que la economía genere los empleos que nuestro país requiere, a fin de disminuir la tasa de desempleo abierto al 1% anual. <o:p= ></o:p> <o:p> </o:p> Esto requerirá de la modificación de los sistemas regulatorios, a través de la simplificación de trámites que inhiben la creación de empresas y la productivid= ad de las inversiones tanto nacionales como extranjeras. <o:p></o:p> <o:p> </o:p> Asimismo, promoveremos una política industrial= que otorgue un mayor apoyo a las micro y pequeñas empresas, que son las principales generadoras de empleos en nuestro país. <o:p></o:p></spa= n> <o:p> </o:p> Sin duda, la política que sea implementada para generar trabajo, y por lo tanto, mayores ingresos a la población, es= un medio eficiente para alcanzar la justicia social. <o:p></o:p> <o:p> </o:p> Impulsaremos, por ello, una estrategia que desarrolle nuestro capital humano por medio de la educación, la salud y la destreza, con el fin de dar acceso a mejores ingresos eliminando los obstáculos que encuentra la sociedad en su conjunto para lograrlo y = la exclusión que vive nuestro pueblo.<o:p></o:p> <o:p> </o:p> Por otro lado, buscaremos la conformación de un sistema financiero que promueva, canalice y proteja el ahorro interno, ofre= zca facilidades y destine recursos a acciones que incrementen la productividad = de las pequeñas y medianas empresas, fomenten la creación de emp= leos y ofrezcan mayores oportunidades para la población. <o:p></o:p></spa= n> <o:p> </o:p> Esto es fundamental ya que es el sistema financiero el que asigna el capital escaso entre los usos alternativos intentando orienta= rlo hacia donde se generen mayores rendimientos.<o:p></o:p> <o:p> </o:p> Sin embargo, es necesario disminuir los márgen= es de intermediación de nuestro sistema financiero, los cuales no se encuentran plenamente reglamentados y controlados para beneficio de los usuarios, no es posible que éstos últimos continúen teniendo un costo tan alto por ahorrar o disponer de un crédito que fortalezca el sistema productivo nacional. <o:p></o:p> <o:p> </o:p> Asimismo, un gran lastre que ha llevado nuestro país es el FOBAPROA ahora IPAB, que ha marcado una indignació= n y desmantelamiento de la confianza de los mexicanos en el manejo de en las finanzas públicas por los gobernantes en turno. <o:p></o:p></= p> <o:p> </o:p> Sin duda resultó fundamental el rescate financ= iero para nuestra nación, ya que al colapsarse el sistema financiero las empresas no hubieran podido conseguir el capital circulante que necesitan p= ara continuar sus niveles corrientes de producción y mucho menos para financiar su expansión mediante nuevas inversiones. Sin embargo, lo = que no es posible tolerar es la falta de transparencia en la forma en que se distribuyeron los recursos ahí destinados ni los beneficiarios del mismo. <o:p></o:p> <o:p> </o:p> Por lo que el Partido Verde Ecologista de Méxi= co, buscará la implementación de medidas que pongan al alcance de todos los mexicanos el conocimiento pleno de los ingresos públicos destinados para el saneamiento de los bancos mexicanos y a los deudores que aún siendo capaces de pagar sus compromisos, los han adjudicado a to= dos los mexicanos. <o:p></o:p></s= pan> <o:p> </o:p> Lo anterior resulta fundamental no sólo como p= arte de un derecho constitucional a </spa= n>la información, sino también, como una medida indispensable para lograr que sea posible mejorar este Instituto, ya que no es posible eficien= tar un sistema que no es plenamente conocido.<o:p></o:p> <o:p> </o:p> Por otra parte, La concentración de la inversión industrial y agrícola ha determinado un mercado de trabajo segmentado, con fuerte informalización, que ha favorecido la exclusión. <o:p></o:p> <o:p> </o:p> En términos espaciales, la política económica nacional ha orientado sus esfuerzos a las economías= de gran escala dejando al margen a la mayor parte del territorio, particularme= nte aquellas zonas en donde persiste una producción doméstica, agrícola o artesanal, en las que la economía monetaria está poco desarrollada. Estas zonas corresponden, en términos generales, a sitios de población rural e indígena en los que = la producción doméstica y la economía familiar tienen muc= ha relevancia para los hogares.<o:p></o:p> <o:p></= o:p> Se trata de áreas montañosas, con suelos erosionados y escasas tierras arables en las que el cultivo mecanizado es impensable, y el difícil acceso obstaculiza el aprovisionamiento y la comercialización. De igual forma, la falta de una visión haci= a el desarrollo sustentable ocasiona que la productividad de las tierras se mini= mice al tiempo que se explota de manera irracional los recursos. <o:p></o:p></sp= an> <o:p> </o:p> Es por ello, que en virtud de la extrema sensibilidad= e importancia que tiene el campo mexicano, se gestionará en coordinación con todas las entidades federativas, la aplicació= ;n de programas que proporcionen la tecnología y capacitación accesible a los campesinos que nos coloque en igualdad de circunstancias fr= ente a nuestros principales socios comerciales.<o:p></o:p> <o:p> </o:p> Asimismo, se busca elevar la productividad a través de políticas orientadas a agregar valor a los producto= s, desarrollar agroindustrias e incorporar a las mujeres y a los jóvene= s a las actividades productivas, buscando siempre la regeneración de los productos explotados. <o:p></o:p> <o:p> </o:p> Para esto será necesario realizar una selección de cultivos con rentabilidad, de tal forma que se explote = al máximo nuestras potencialidades y se optimice la utilización = de recursos. <o:p></o:p> <o:p> </o:p> Sin embargo, para nuestro partido es claro que cualqu= ier política para impulsar el campo no pude ser efectiva si no se complementa con el fortalecimiento de los apoyos a los campesinos para que lleven a cabo la comercialización de sus productos y no queden desprotegidos ante los elevados márgenes de los intermediarios comerciales. Es necesario lograr un equilibrio de precios en el mercado en donde no existan ganancias ventajosas. <o:p></o:p> <o:p> </o:p> Otro aspecto en el ámbito económico de = gran relevancia en nuestro partido es el turismo en México, el cual se ub= ica como la tercera actividad económica en captación de divisas, sólo después del petróleo y las manufacturas. El segme= nto de mercado que hace turismo y respeta el medio ambiente es uno de los de ma= yor crecimiento.<o:p></o:p> <o:p> </o:p> En coordinación con todas las entidades de la República se procurará la elaboración de un proyecto turístico regional, protegiendo el medio ambiente y evitando el deterioro étnico-cultural promoviendo así la capacitaci&oacut= e;n y desarrollo de actividades artesanales, distribución de los product= os que de ella resulten y la explotación de los atractivos turísticos con que se cuenta. <o:p></o:p> <o:p> </o:p> Se impulsará y promoverá el ecoturismo, entendido como un proyecto turístico sustentable desde su concepción hasta su operación, orientado al respeto, conservación y uso racional del medio ambiente y su biodiversidad. <= o:p></o:p> <o:p> </o:p> El turismo depende altamente de las bellezas naturale= s y las tradiciones culturales, ahí es en donde recae la importancia de = su conservación. <o:p></o:p> <o:p> </o:p> Por otra parte, en el ámbito internacional ha = sido evidente que el modelo neoliberal ha conducido al proceso globalizador a través de una serie de disparidades, injusticias y costos elevados p= ara países en vías de desarrollo como el nuestro. <o:p></o:p></sp= an> <o:p> </o:p> Si bien la globalización a incentivado ciertos sectores productivos, en general podemos decir que ha tenido un efecto devastador en nuestra economía emergente en virtud de que los tratad= os de libre comercio no han sabido ser diseñados para compensar nuestras debilidades y enfatizar las fortalezas. <o:p></o:p> <o:p> </o:p> Es necesario repensar y replantear nuestra estrategia comercial para que efectivamente nuestro país logre usufructuar los beneficios potenciales que poseemos. Es necesario generar una globalización con un rostro humano, en donde ésta se conciba = no sólo como un fenómeno fundamentalmente económico, sino como un medio eficaz y justo para elevar los niveles de vida, especialmente= de los pobres. <o:p></o:p> <o:p> </o:p> Para ello, es necesario generar incentivos a nuestra planta productiva nacional para que aumente su productividad a travé= s de la capacitación de sus empleados y la modernización y tecnificación de sus plantas. Es necesario tener una política orientada al crecimiento a través de la tecnología.<o:p></o:p= > <o:p> </o:p> De igual forma, planteamos implementar las medidas necesarias para establecer la reglamentación que permita colocarnos = en igualdad de circunstancias con nuestros principales competidores, de tal fo= rma, que nuestros productos no se conviertan en rehenes de Tratados Comerciales = poco equitativos. <o:p></o:p> <o:p> </o:p> Una de las consecuencias que ahora sufrimos debido a = la apertura comercial es nuestra gran dependencia hacia los Estados Unidos. México ha sido particularmente afectado porque no se ha diversificad= o, la mayor parte de nuestras exportaciones siguen siendo hacia este paí= ;s, lo cual es natural y compresible al ser nuestro principal socio comercial, = pero no hay razón por la que no podamos acceder a un mercado más amplio. <o:p></o:p> <o:p> </o:p> Estamos convencidos de que no es posible tomar una posición simplista en el la que se supedite el crecimiento y desarro= llo de nuestro país a la estabilización, privatización y liberalización. Es necesario la conformación de instituciones sólidas, a través de vías alternas que privilegien el aspecto humano de nuestro país, que es el motor y receptor de todo aquello que forjemos. <o:p></o:p> <span lang=3DES style=3D'font-size:14.0pt;mso-bidi-font-size:12.0pt;line-he= ight: 150%;font-family:"Times New Roman","serif";mso-fareast-font-family:"Times N= ew Roman"; mso-ansi-language:ES;mso-fareast-language:ES;mso-bidi-language:AR-SA'> PLATAFORMA DE SEGURIDAD PÚBLICA<o:= p></o:p> La Ciudad de México como ejemplo<= o:p></o:p> <o:p> </o:p></spa= n> <o:= p> </o:p> Contenido<o:p></o:p><= /span>  <o:p></o:p> - Apuntes Generales<o:p></o:p> <o:p> </o:p> - Introducción<o:p></o:p> <o:p> </o:p= > - Perfil Económico Social del Distrito Federal<o:p></o:p> <o:p> </o:p> - Diagnóstico del Instituto Ciudadano de Estudios sobre la Inseguridad, A. C. (ICESI)<o:p></o:p> <o:p> = </o:p> - La Perspectiva del Gobierno del Distrito Federal<o:p></o:p><= /span> <o:p> = </o:p> - <a href=3D"#_Toc29829124">La Perspectiva = de otras organizaciones y dependencias</a><o:p></o:p> <o:p> = </o:p> - <a href=3D"#_Toc29829125">Los jóve= nes y la inseguridad en la Ciudad de México</a><o:p></o:p> <a href=3D"#_Toc29829126">Diagnóstico de la Secretaría de Desarr= ollo Social del GDF</a><o:p></o:p> <o:p> = </o:p> - <a href=3D"#_Toc29829127">Situación prevaleciente en los reclusorios y los centros de detención en la Ci= udad de México</a><o:p></o:p> <o:p> </o:p> <a href=3D"#_Toc29829128">Contexto Nacional</a><o:p></o:p> <a href=3D"#_Toc29829129">Situación Prevaleciente en los Centros de Detención del D.F</a><o:p></o:p> <a href=3D"#_Toc29829130">Problemática en los Centros de detenció= ;n del D.F</a><o:p></o:p> <a href=3D"#_Toc29829131">Medidas del Gobierno para mejorar la situación prevaleciente en los centros penitenciarios del país. </a></s= pan><o:p></o:p> <o:p> = </o:p> - <a href=3D"#_Toc29829132">Propuestas conc= retas del PVEM en materia de Seguridad</a> Pública.<sp= an lang=3DES style=3D'font-size:11.0pt;mso-bidi-font-size:12.0pt'><o:p></o:p><= /span> <o:p> </o:p> <sp= an style=3D'font-size:11.0pt;mso-bidi-font-size:14.0pt;line-height:150%;font-w= eight: normal'><a name=3D"_Toc29829120"><o:p> </o:p></a> Apuntes Generales<o:p></o:p>= <o:p> </o:p></spa= n> La Seguridad Pú= blica, es la función a cargo del Poder Ejecutivo, mediante la cual, a través de acciones efectivas de información, disuasión= y actuación firme, con ella se logra la prevención de conductas delictivas, garantizando con ello, la tranquilidad e integridad de cada uno= de los integrantes de la sociedad.<o:p></o:p> <o:p> </o:p></spa= n> La Seguridad Nacional,= es por el Estado, y esta destinada a garantizar la consecución y fortalecimiento de los objetivos nacionales, a pesar de las diferencias internas o externas, que existan o que puedan existir.<o:p></o:p></s= pan> <o:p> </o:p></spa= n> En este sentido, la comisión de delitos no se ha podido prevenir, existe una escalada de menores infractores, todo ello deviene, por que no se castigan más q= ue el 10% de delitos denunciados.<o:p></o:p> <o:p> </o:p></spa= n> Las mafias controlan el país de tal manera que consideramos que en la situación actua= l, esto se manejara como una cuestión de vital importancia para el Esta= do, por que sino podría vulnerar las Instituciones del País.<o:p>= </o:p> <o:p> </o:p></spa= n> Los militantes del Partido Verde Ecologista de México sentimos que día con día para cada mexicano, es un atentado a sus derechos humanos más elementales, al saber que la protección de su fam= ilia y posesiones por más ínfimas que parezcan para algunos, pueden ser objeto y acción en un acto delictivo sin el menor asomo previo.<= /span> <o:p> </o:p> Esto es muestra de una notoria incapacidad para dar curso a las legítimas demandas de nuestra sociedad para que se actúe con firmeza para comb= atir una guerra no declarada en el que no conocemos ni las víctimas, ni el enemigo. <o:p> </o:p> Ningún esfuerzo encaminado a combatir a la delincuencia, la inseguridad y a la violencia dará frutos si no partimos de la convicción de que debemos fo= rtalecer los valores sociales; que debemos luchar contra la inducción conscie= nte y deliberada a los vicios y contra una concepción del éxito q= ue sólo tiene como finalidad la acumulación de bienes materiales= en detrimento del enriquecimiento de nuestro espíritu humano.<o:p></o:p= > <o:p> </o:p></spa= n> A pesar del supuesto c= ambio en la Administración Federal, hemos sido testigos del incremento vertiginoso y, a veces en apariencia, irreversible de un proceso permanente= de degradación social que ha hecho crecer la violencia y la criminalida= d no solo en las ciudades, sino prácticamente a todo lo largo y ancho del territorio nacional.<o:p></o:p> <o:p> </o:p></spa= n> En este aspecto solo la coordinación de los diferentes cuerpos de procuración de just= icia y de seguridad pública nos harán reducir los índices de violencia y criminalidad que afectan a nuestro país.<o:p></o:p></spa= n> <o:p> </o:p></spa= n> Las políticas, = acciones y estrategias de coordinación en materia de prevención del de= lito y política criminal, deben estar encaminadas no solo a la represión y persecución de los delitos, sino, de manera tambi= én muy importante a la prevención pero no sólo del hecho delicti= vo en sí, sino de manera mucho más importante a la prevenci&oacu= te;n de condiciones sociales que favorecen la aparición de gran variedad = de factores criminógenos.<o:p></o:p> <o:p> </o:p></spa= n> En este sentido la Ref= orma Integral de los sistemas de readaptación social debe ser una priorid= ad fundamental del gobierno federal, es intolerable que los centros de readaptación social federales o locales y las penitenciarías, sean lugares en los cuales lejos de readaptarse a los delincuentes se les d= an condiciones tales que les permiten no solo continuar delinquiendo, sino inc= luso hacerlo de una manera más violenta y sin ningún respeto por la vida, salud y patrimonio de sus semejantes.<o:p></o:p> <o:p> </o:p></spa= n> Así tambi&eacut= e;n, los desórdenes internos en las cárceles y su nula readaptabilidad, son dos factores generalmente vinculados y derivados de la ineficacia de los modelos para lograr la readaptación de los reclusos.<o:p></o:p></spa= n> <o:p> </o:p></spa= n> La corrupción, = es sin duda alguna la palabra que mejor puede describir la forma bajo la cual se administran estos centros de readaptación social y penitenciarías.<o:p></o:p> <o:p> </o:p></spa= n> Para el Partido Verde Ecologista de México, es muy importante que aunadas a medidas que, tiendan a combatir la impunidad, la corrupción de cuerpos policíacos, a fomentar la denuncia de la ciudadanía y la represión y persecución de los delitos y delincuentes, es muy importante que también se ponga énfasis en medidas que tienda= n a fortalecer los valores de respeto a la vida, no solo de los seres humanos, = sino de todas las especies que pueblan nuestro país. Si somos capaces de respetar= , de valorar toda forma de vida en su exacta dimensión, seremos personas = que rechazaremos la criminalidad y la violencia.<o:p></o:p> <o:p> </o:p></spa= n> El gran reto que repre= senta para México el poner en marcha programas que nos hagan comprender, y= actuar en consecuencia, que vivimos en una sociedad que nos enfrenta a mejorarnos y establecer normas y ejecutarlas para disminuir el riesgo permanente de encontrarnos con la delincuencia debe ser asumido con toda seriedad por el Gobierno en turno.<o:p></o:p> <o:p> </o:p></spa= n> La participació= n activa de la sociedad, su involucramiento y el compromiso del gobierno federal de tomar en cuenta las aportaciones de los grupos y especialistas en materia de seguridad, deben ser de ahora en adelante los principios rectores del esfue= rzo nacional encaminado a solucionar la grave problemática que en la mat= eria nos aqueja.<o:p></o:p> <o:p> </o:p></spa= n> El cada vez más complicado sistema de seguridad pública nacional estructurado por el Ejecutivo federal, el de los Estados y del Distrito Federal, no aporta soluciones en tanto que no atienda a las causas, ni trata de corregir las desviaciones y disfuncionalidades de los que ya cometieron conductas ilícitas, típicas y antijurídicas penalmente.<o:p></o:= p> <o:p> </o:p></spa= n> Si se encauzaran los g= randes esfuerzos depositados a la creación de tan intrincados sistemas policíacos y en su lugar implementaran una adecuada política = de prevención del delito que prácticamente desde su creaci&oacut= e;n no ha contribuido en nada a disminuir el problema de seguridad públi= ca que tenemos, y sumado a este, se atendieran de mejor manera los resultados = de la ejecución de las penas, los problemas del orden delictivo se verían disminuidos drásticamente en beneficio de la sociedad.= <o:p></o:p> <o:p> </o:p>= <o:p> </o:p></sp= an> Introducción<o:p></o:= p> <o:p> </o:p> De acuerdo con un primer diagnóstico, basad= o en estadísticas, informes y estudios legislativos, la inseguridad pública en el Distrito Federal (DF) se ha vuelto un problema que ope= ra sobre todo en el eje de la dinámica política nacional, m&aacu= te;s que en el de la vida económica por ejemplo, no obstante resulte clar= o que los estragos de la crisis económica del país han causado un desajuste en la seguridad publica; es decir, la inseguridad pública = se ha vuelto un problema que marcha de acuerdo al orden ciudadanía-gobierno-elecciones, y no ciudadanía-justicia-soluciones. <o:p></o:p> En este sentido, para las últimas administr= aciones del DF, la inseguridad pública ha eclosionado como una ‘oportunidad’ cuyo resultado electoral les significaría probablemente el ejecutivo federal.<o:p></o:p> <o:p> </o:p> El estudio y el diagnóstico adecuado de la delincuencia capitalina, requiere tomar en cuenta una serie de factores que resultan indispensables para comprenderla en toda su dimensión y complejidad. A continuación se destacan una serie de definiciones y puntualizaciones que resultan adecuados para este fin. <o:p></o:p></= p> <o:p> </o:p> En primer lugar, es necesario distinguir entre = la delincuencia convencional (la que actúa por primera vez o es de cond= ucta reiterada) y la delincuencia organizada (la que cuenta con estructura empresarial, por jerarquías, división interna del trabajo, sistemas de mercadeo, transportes y medios modernos de comunicación, así como armamento más sofisticado y eficaz, que las que tien= en los agentes de la autoridad)<o:p></o:p> <o:p>&nb= sp;</o:p> Información del Gobierno del Distrito Feder= al (GDF) explica que la delincuencia organizada actúa, principalmente, = en ataques a la paz pública, contra la salud, trata de personas y lenocinio, falsificación de títulos al portador y documentos = de crédito público, falsificación de documentos en genera= l, secuestro, robo de vehículo, robo a transportista, robo a bancos, tráfico de armas y violación de derechos de propiedad intelec= tual e industrial (piratería). Por su parte, el homicidio, las lesiones y= la violación son solo subproductos de las comisiones principales. Finalmente a este respecto, es importarte advertir la creciente tendencia d= e la delincuencia organizada para funcionar a través pequeñas células, incorporando a algunos sectores de la delincuencia convencional. <o:p></o:p> <o:p> </o:p> Es necesario tomar en cuenta que la delincuencia e= s un complejo fenómeno multicausal contextualizado a su vez, por una gran= variedad de factores. De acuerdo con GDF, en su Programa Integral de Seguridad Pública y Procuración de Justicia 2001-2006, los factores que crean = el clima de inseguridad pueden ser de carácter económico o de naturaleza social y cultural. Entre los primeros se encuentran la inequidad= en la distribución de la riqueza, el incremento en los índices de pobreza y pobreza extrema así como el desempleo. Por otro lado, como causas sociales y culturales = el programa cita la mala calidad educativa, el bajo nivel de escolaridad, la impunidad, la corrupción y complicidad de las autoridades, la desintegración familiar y la desconfianza de los ciudadanos en la autoridad; el crecimiento de zonas marginales y deprimidas; la proliferación de giros negros, el uso y trafico de drogas, así como el incremento en los índices de alcoholismo. Precisamente por la presencia simultanea de todas las causas mencionadas, tanto económic= as, como sociales y culturales, en el DF, se señala, se produjo el efect= o inevitable del disparo de los índices delictivos y como efecto colateral el tem= or, la desconfianza y replegamiento social. Algunas calles, parques, establecimientos, conjuntos habitacionales, se convierten en territorios de= la delincuencia ocasional y del hampa organizada quedando así vedados p= ara los vecinos y transeúntes pacíficos. A partir de este context= o, El GDF ha enfatizado la necesidad de atender el delito desde el ámbi= to de la prevención, al considerar que durante los últimos años las administraciones pasadas privilegiaron la represión = al delito.<o:p></o:p> <o:p> </o:p> De acuerdo con la Organización Panamericana para la Salud (OPS) con sede en Washington D.C., para quien la delincuencia= es un asunto de salud pública, existen una serie de sectores de la población que en función de sus características biol&o= acute;gicas o situacionales, suelen convertirse en víctimas de la violencia urba= na. Es decir, son más vulnerables y propensos a ser actores y / o víctimas de la delincuencia. Por ejemplo, de acuerdo con estudios elaborados en distintos países de la región, “la edad constituye la variable singular más importante. Otras variables son = el sexo, el nivel socioeconómico y / o la raza o el grupo étnico= . <o:p></o:p> <o:p> </o:p> Ahora bien, además de estas variables, recientemente se han venido a añadir otras más, como el consu= mo de alcohol y enervantes, y la tenencia de armas de fuego que con frecuencia también se asocian a la violencia urbana. Sin embargo, estas últimas se relacionan más con los actores o perpetradores de = la violencia, que con sus victimas<a style=3D'mso-footnote-id:ftn1' href=3D"#_= ftn1" name=3D"_ftnref1" title=3D""><![if !supportFootnotes]>[1]<![endif]></a>. = <o:p></o:p> <o:p> </o:p> Por otro lado, es muy importante considerar la percepción que los habitantes se <o:p></o:p> han forjado alrededor de la delincuencia y la inseguridad, ya sea a través de los medios o por una experiencia dir= ecto o indirecta en la que haya estado involucrado algún amigo o familiar. Independientemente del crecimiento real de la delincuencia distintos especialistas coinciden en señalar el impacto y la trascendencia de = esta percepción. Entre otros factores de peso, es “la sensación” de inseguridad la que conduce a diferentes sectores= de la población a desconfiar de las autoridades y a protegerse (armarse, contratar policías privadas, modificar hábitos) y / o en su defecto, hacerse justicia por propia mano. <o:p></o:p> <o:p> </o:p> Finalmente, en sociedades como la nuestra, una cab= al comprensión de la delincuencia y la inseguridad, no puede dejar de t= omar en cuenta la corrupción, la ineficiencia y la falta de profesionalis= mo que en general afecta a los agentes encargadas del orden público y la procuración de justicia. Aunado a todo esto, tampoco podemos dejar de lado las distintas restricciones financieras y presupuestales que con frecuencia afectan a los gobiernos latinoamericanos. Por ejemplo, para este año,= En virtud de las restricciones presupuestales, La SSP de la Ciudad de México anunció que van a contratar un total de 2 400 nuevos agentes policíacos, en lugar de los= 8 000 que serían necesarios. <o:p></o:p> <h1 style=3D'margin-left:0cm'><a name=3D"_Toc29829121"><o:p> </o:p></a></h1> <h1 style=3D'margin-left:0cm'><sp= an style=3D'font-size:12.0pt;font-family:"Arial","sans-serif";mso-fareast-font= -family: "Times New Roman"'><o:p> </o:p></h1> <h1 style=3D'margin-left:0cm'>= Perfil Económico Social del Distrito Federal. <o:p></o:p></h1> <o:p> </o:p> Antes de ade= ntrarnos al diagnóstico y el análisis puntual de la inseguridad y la delincuencia capitalinas conviene tener presente la composición político – administrativa y socioeconómica de la Ciudad= de México. <o:p></o:p> <o:p> </o:p> <ul style=3D'margin-top:0cm' type=3Ddisc> <li class=3DMsoNormal style=3D'text-align:justify;mso-list:l4 level1 lfo3; tab-stops:list 36.0pt'>La Ciudad de México está confor= mada por 16 delegaciones políticas: Álvaro Obregón, Azcapotzalco, Benito Juárez, Coyoacán, Cuajimalpa, Cuauhtémoc, Gusta= vo A. Madero, Iztacalco, Iztapalapa, Magdalena Contreras, Miguel Hidalgo, Mi= lpa Alta, Tláhuac, Tlalpan, Venustiano Carranza, Xochimilco.<o:p></= o:p></li> <li class=3DMsoNormal style=3D'text-align:justify;mso-list:l4 level1 lfo3; tab-stops:list 36.0pt'>Limita con 18 municipios conurbados del Estad= o de México. <o:p></o:p></li> </ul> <o:p> </o:p> <ul style=3D'margin-top:0cm' type=3Ddisc> <li class=3DMsoNormal style=3D'text-align:justify;mso-list:l4 level1 lfo3; tab-stops:list 36.0pt'>Tiene 8.5 millones de habitantes&nbs= p; sin tomar en cuenta a la población flotante, estimada en= 3 millones de personas, que a diario circula por la misma, proveniente de los municipios conurbados más importantes del Estado de México: Chalco, Ecatepec, Naucalpan, Tlalnepantla, Ciudad Nezahualcóyotl etc.<o:p></o:p></li> </ul> <o:p> </o:p> <ul style=3D'margin-top:0cm' type=3Ddisc> <li class=3DMsoNormal style=3D'text-align:justify;mso-list:l4 level1 lfo3; tab-stops:list 36.0pt'>El perfil socio económico de la Ciudad= de México se encuentra sumamente polarizado. De acuerdo con información de la UAM, la población objetivo de asistencialismo se concentra en la zona sureste del D.F. donde se ubic= a el 82% de los programas del gobierno para "asistir al sector popular= " y en contraste, la población acomodada se localiza en el suroes= te. De esta forma, la población más pobre se localiza en las delegaciones de Iztapalapa, Xochimilco, Tlahuac y Milpa Alta, y las cl= ases medias lo hacen en la zona centro y sureste especialmente, las delegaciones de Benito Juárez y Coyoacán. <o:p></o:p></s= pan></li> </ul> <h1 style=3D'margin-left:0cm'><a name=3D"_Toc29829122"><o:p>&nb= sp;</o:p></a></h1> <h1 style=3D'margin-left:0cm'>= Diagnóstico del Instituto Ciudadano de Estudios sobre la Inseguridad, A. C. (ICESI):</s= pan><o:p></o:p></h1> <o:p> </o:p> En Marzo de 2002, como respuesta a la inquietud de= la sociedad capitalina por contar con información estadística fi= dedigna y verídica fue creado = el Instituto Ciudadano de Estudios sobre la Inseguridad, A. C. (ICESI), cuyo propósito es generar información estratégica y realizar investigaciones rigurosas para el diseño de políticas públicas en materia de seguridad. <o:p></o:p> <o:p> </o:p> El organismo está integrado por la Universi= dad Nacional Autónoma de México (UNAM), el Instituto Tecnológico de Estudios Superiores de Monterrey (ITESM), el Consejo Coordinador Empresarial (CCE) y la Confederación Patronal de la República Mexicana (COPARMEX) <o:p></o:p> <o:p> </o:p> De acuerdo con su Director General, Luis de la Bar= reda Solórzano, ex presidente de la Comisión de Derechos Humanos d= el Distrito Federal, el Instituto lleva a cabo sus tareas sirviéndose d= e la infraestructura de las instituciones que lo componen y trabaja con métodos científicamente probados, lo que le permite adoptar el máximo rigor teórico en sus distintas labores.<o:p></o:p></sp= an> <o:p>&nb= sp;</o:p> El ICESI diseñó y coordinó la Primera Encuesta Nacional de Inseguridad Pública en las Entidades Federativas en 2002, conforme a estándares internacionales y métodos estadísticos sugeridos por la ONU, misma que puede convertirse en un instrumento útil para que las autoridades disponga= n de la información estratégica necesaria para el diseño de= las políticas públicas en materia de seguridad, toda vez que proporciona información sobre los delitos no denunciados y sobre la percepción que tiene la población sobre la evolución d= e la delincuencia, aspectos que la información oficial no recoge.<o:p></o= :p> <o:p>&nb= sp;</o:p> Los análisis estadísticos del ICESI muestran un aumento de criminalidad en el país en general y en el DF= en particular. A continuación transcribimos los resultados más sobresalientes de la encuesta a nivel nacional<o:p></o:p> <o:p> </o:p> <![if !supportLists]>o <![endif]>En México se cometen alrededor de 4.4 millones de delitos al año= de los cuales, sólo se denuncian el 25% ante las autoridades. De este t= otal de denuncias, sólo en 11% de los casos, se consignó al delincuente. Es decir, en México sólo se consigna realmente a menos del 3% de los delincuentes.<o:p></o:p> <o:p> </o:p> <![if !supportLists]>o <![endif]>4.2 millones de mexicanos fueron víctimas de la delincuencia en 2001. Los daños y las pérdidas materiales ascendieron a 49 mil millones= de pesos, monto que equivale aproximadamente al 0.85% del PIB. El costo promed= io de pérdidas económicas que derivan de la delincuencia se esti= ma en $13,245 pesos por víctima. <o:p></o:p> <o:p> </o:p> <![if !supportLists]= >o <![endif]>Se estima que la cifra negra de la inseguridad para 2001 fue de 2 millones 972 mil 230. De cada 4 delitos que se cometieron, sólo 1 se denunció ante el MP. <o:p></o:p> <o:p> </o:p> <![if !supportLists]= >o <![endif]>Por cada 100 mil habitantes se cometieron 4,412 delitos a nivel nacional en el 2001. <o:p></o:p> <o:p> </o:p> <![if !supportLists]= >o <![endif]>66% de las víctimas no reporta el delito an= te ninguna autoridad, principalmente porque le parece que sería una pérdida de tiempo y que los trámites son largos y difíciles. <o:p></o:p> <o:p> </o:p> <![if !supportLists]= >o <![endif]>El 44% de los delitos se cometen con violencia, so= bre todo empleándose armas de fuego. <o:p></o:p> <o:p>&nb= sp;</o:p> <![if !supportLists]= >o <![endif]>23% de los mexicanos ha modificado actividades o hábitos por la inseguridad y por temor a ser víctima de algún delito. De este porcentaje: 81% evitó salir de noche; 4= 4% dejó de llevar consigo dinero en efectivo; 37% optó por no utilizar joyas, y 27% dejó de visitar a parientes o amigos que viven lejos. <o:p></o:p> <o:p> </o:p> <![if !supportLists]= >o <![endif]>Los delitos referidos por las víctimas –de los cuales el robo representa el 92%- son en su gran mayorí= ;a del fuero común, es decir, de la competencia de las entidades federativas. Tan sólo en el año 2000 fueron denunciados 81,781 delitos del orden federal, frente a 1,338,473 (94%) del fuero común.= <o:p></o:p> <o:p>&nb= sp;</o:p> <![if !supportLists]= >o <![endif]>A nivel nacional, durante el 2001, en el 14% de los hogares al menos una persona fue víctima de algún delito. Del total de estas víctimas, sólo el 34% reportó el delito= ante algún tipo de autoridad y de quienes lo reportaron, sólo el 6= 4% lo denunció ante el Ministerio Público. Por otra parte, tan s= olo en el 76% de las denuncias ante el Ministerio Público, se levant&oac= ute; un acta. <o:p></o:p> <o:p>&nb= sp;</o:p> <![if !supportLists]= >o <![endif]>El 50% de los mexicanos que sufrieron algún= delito y no lo reportaron ante alguna autoridad, expresaron como principal motivo = la pérdida de tiempo y/ o la realización de trámites larg= os y difíciles. Mientras que el 19% manifestó desconfianza a las autoridades y el resto estimó que el delito carecía de importancia o no contaban con pruebas suficientes. <o:p></o:p> <![if !supportLists]= >o <![endif]>De las actas levantadas por el Ministerio Público, los resultados fueron los siguientes: en 45% no pasó nada, en el 23% de los casos no procedió la denuncia, el 17% se encontraban en trámite y sólo en el 11% se consignó al delincuente. Por otro lado, durante el año de 2001 se detuvo a 395 delincuentes en promedio por mes, cifra que contrasta con el 2002 cuando fu= eron detenidos 539 delincuentes por mes. <o:p></o:p> <o:p> </o:p> <![if !supportLists]= >o <![endif]>Tal y como ocurre en otros países, cada vez= es más frecuente que las víctimas del delito sufran de alg&uacut= e;n tipo de violencia. Durante el año 2001, el 44% de las víctimas sufrieron algún tipo de violencia, durante la comisión del delito. <o:p></o:p> <o:p> </o:p> <![if !supportLists]= >o <![endif]>El 92% de los delitos, en el 2001, fueron robo. De= los cuales, el 61% fue a transeúnte, el 20% de vehículo, el 18% en casa habitación y el 5% en comercio. Del resto de los otros delitos,= el 50% fueron lesiones; 25% abuso de autoridad; 25% daño en propiedad ajena; amenaza el 13%; secuestro el 7%, y secuestro exprés el 6%, en= tre otros. <o:p></o:p> <o:p>&nb= sp;</o:p> <![if !supportLists]= >o <![endif]>El 75% de los mexicanos percibió incremento= de algunos delitos en el 2001 respecto al 2000. En coincidencia con los datos = de incidencia arrojados por la encuesta, el robo es el delito que la población percibe que sufrió un mayor incremento durante ese período. <o:p></o:p> <o:p>&nb= sp;</o:p> <![if !supportLists]= >o <![endif]>Finalmente a nivel nacional, la encuesta del ICESI señaló que el 47% de los mexicanos se sienten inseguros en el lugar donde radican. <o:p></o:p> <o:p> </o:p> Ahora bien, en especifico, para la Ciudad de México la encuesta elaborada por el= ICESI arrojó los siguientes resultados: <o:p></o:p> <o:p>&nb= sp;</o:p> <![if !supportLists]= >o <![endif]>El DF ocupa el primer lugar en incidencia delictiv= a. En esta circunscripción territorial, la cifra alcanzó al 39% = de los hogares. En los estados de Baja California y Morelos la cifra afect&oac= ute; al 21%, en el Estado de México al 20%, y en Chihuahua al 16%. <o:p><= /o:p> <o:p>&nb= sp;</o:p> <![if !supportLists]= >o <![endif]>El DF ocupa el primer lugar entre las 32 entidades federativas del país en numero de delitos por habitante; durante el = 2001 se cometieron 17,718 delitos por cada 100 mil habitantes. No obstante, de acuerdo con el GDF, se ha visto una disminución del 29.41% en la comisión de los principales delitos, con un promedio diario del 328.= 55, con respecto a 1997, año en que se cometían un promedio diari= o de 465.43 delitos. <o:p></o:p> <o:p> </o:p> <![if !supportLists]= >o <![endif]>Sin embargo en el DF, la cifra negra que se refiere a los delitos no denunciados, es muy superior a la cantidad de ilícitos denunciados o querellados ante el ministerio publico ya que= el 76% de las personas que fueron victimas de algún delito no lo reportó. <o:p></o:p> <o:p> </o:p> <![if !supportLists]= >o <![endif]>En lo que respecta al uso de violencia en la comisión del delito, el DF ocupa el segundo lugar con un 55%, y el Estado de México ocupa la primera posición con un 63%. <o:p><= /o:p> <o:p> </o:p> <![if !supportLists]= >o <!= [endif]>Finalmente en lo que r= especta a la percepción de inseguridad, tenemos que el 80% de los habitantes= del DF, son los que más inseguros se sienten; seguidos por los de Morelos con un 64%, Tabasco con un 61%, Sinaloa c<a name=3D"_Toc29829123">on el 60%= y Jalisco con el 60%.<o:p></o:p></a> <o:p> </o:p></spa= n> <o:p> </o:p></spa= n> La Perspectiva del Gob= ierno del Distrito Federal:<o:p></o:p> <o:p> </o:p> Además de los estudios llevados a cabo por organizaciones no gubernamentales como = el ICESI, un diagnóstico completo y acabado en torno a la problemática de la inseguridad en la Ciudad de México, debe t= omar en cuenta los estudios y las estrategias oficiales que han sido tomadas por= el gobierno en turno. En este caso, y de conformidad con el actual Gobierno del Distrito Federal se cuenta con los siguientes indicadores. <o:p></o:p></spa= n> <o:p> </o:p> En primer lugar es importante considerar que la problemática de seguridad pública en el Distrito Federal reba= sa sus límites territoriales y administrativos, ya que la delincuencia opera de manera metropolitana, trasladando sus actividades ilícitas = de los estados circunvecinos a la Ciudad y viceversa. <o:p></o:p> <o:p>&nb= sp;</o:p> De acuerdo con el GDF, las 10 colonias con mayor índice delictivo durante el año 2000 fueron: Centro (Cuauhtémoc), Del Valle (Benito Juárez), Roma (Cuauhté= moc), Narvarte (Benito Juárez), Agrícola Oriental (Iztacalco), Doct= ores (Cuauhtémoc), Juárez (Cuauhtémoc), Guerrero (Cuauhtémoc), Portales (Benito Juárez) y Santa Maria la Ribera (Cuauhtémoc). <o:p></o:p> <o:p> </o:p> Una de las causas que generan el alto índice delictivo en estas zonas es q= ue en ellas se concentra el mayor numero de unidades de manufactura, de comercio = y de servicios, tal es el caso de las delegaciones Cuauhtémoc, que tiene 5,127 unidades de manufactura, 31,177 unidades de comercio, 23,267 unidades= de servicio, lo que significa el 19.55% del total de unidades existentes en el= DF. Otra Delegación que enfrenta esta situación es Iztapalapa, en= la que se registran 4,383 unidades de manufactura, 28,600 unidades de comercio= y 12,377 unidades de servicio, lo que representa el 14.89% del total de las unidades registradas en el Distrito Federal. Por su parte, la Delegaci&oacu= te;n Gustavo A. Madero tiene registradas 3,538 unidades de manufactura, 20,089 unidades de comercio y 13,639 unidades de servicio, lo que significa el 12.= 23% del total de las unidades existentes en el Distrito Federal. Tan sólo estas delegaciones representan el 46.67% del total de unidades de manufactu= ra, comercio y servicios registradas en el Distrito Federal.<o:p></o:p><= /p> <o:p> </o:p> Con respecto al número y al tipo de delitos= que fueron cometidos y reportados durante el año 2000, las cifras oficia= les del Gobierno del Distrito Federal dieron&n= bsp; cuenta de:<o:p></o:p> <o:p>&nb= sp;</o:p> <![if !supportLists]= >o <![endif]>El robo a transeúnte representa el 13.93% de los delitos denunciados. En tres delegaciones se concentra casi la mitad (45.78%) del total de estos delitos: la delegación Cuauhtémoc= con 5,441 denuncias, la Gustavo A. Madero con 3,068 y la Iztapalapa con 2,761 c= asos registrados.<o:p></o:p> <o:p> </o:p> <![if !supportLists]= >o <![endif]>El robo de vehículo representa el 24.69% de= los delitos denunciados en el distrito federal y son las delegaciones de Iztapa= lapa con 6,929 delitos denunciados, seguida de la Gustavo A. Madero con 6,178 denuncias y la Benito Juárez con 4,904 casos registrados, las que representan el 41.26% del total de robo de vehículos registrados en = la ciudad.<o:p></o:p> <o:p>&nb= sp;</o:p> <![if !supportLists]= >o <![endif]>El robo a transportista representa el 6.71% de los delitos denunciados en el distrito federal y tres delegaciones concentran alrededor de la mitad (el 48.= 07%) de este tipo de atracos: Izta= palapa con 2,325 denuncias, Gustavo A. Madero con 1,916 y Venustiano Carranza con 1,461 casos. <o:p></o:p> <o:p> </o:p> <![if !supportLists]= >o <![endif]>El robo a negocio representa el 7.02% de los delit= os denunciados en el distrito federal y de nueva cuenta tres delegaciones concentran alrededor de la mitad (42.64%) de este tipo de delitos: Cuauhtémoc con 2,618 delitos, Iztapalapa con 1,373 y Benito Juárez con 1,298.<o:p></o:p> <o:p> </o:p> <![if !supportLists]= >o <![endif]>El homicidio doloso representa el 0.41% de los del= itos denunciados en el distrito federal y las delegaciones de Iztapalapa, Gustav= o A Madero y Cuauhtémoc concentran el 48.66% de este tipo de los mismos = con 163,110 y 72 casos respectivamente.<o:p></o:p> <o:p>&nb= sp;</o:p> <![if !supportLists]= >o <![endif]>Finalmente, la violación representa el 0.85% del total de los delitos denunciados en la capital siendo las delegaciones = de Iztapalapa, Gustavo A. Madero= y Venustiano Carranza las que concentran el 42.88% de las violaciones registr= adas con 237, 217 y 194 casos respectivamente. <o:p></o:p> <o:p> </o:p> Ahora bien, para hacer frente a todo este tipo de delitos, la Ciudad de México cuenta con 315 policías por habitante para cuidar y resguardar a sus 8.5 millones de habitantes. Sin embargo, esta razón, no toma en consideración a los tres mill= ones de personas, que a diario se internan a la Ciudad de México, para ll= evar a cabo distinto tipo de actividades laborales y escolares. <o:p></o:p> <o:p> </o:p> La Policía del Distrito Federal está integrada por dos tipos de policía: la Preventiva, dividida para efe= ctos prácticos en sectorial y metropolitana, y la Complementaria, compues= ta por las policías Auxiliar y Bancaria e Industrial.<o:p></o:p>= <o:p>&nb= sp;</o:p> Para el desarrollo operativo, la Ciudad se divide = en 51 sectores distribuidos en las 16 delegaciones, a las cuales está adscrita la Policía Sectorial, que de manera territorial cubre las necesidades de cada demarcación.<o:p></o:p> <o:p> </o:p> La plantilla de personal operativo con que cuenta = la Secretaría, incluida la Policía Complementaria, es de 85,320 elementos. De este total, la Policía Preventiva tiene asignados 26,9= 79 elementos, de los cuales, la policía metropolitana cuenta con 8,093 elementos y la policía sectorial con 18 886. <o:p></o:p> A este respecto, de acuerdo con un estudio elabora= do por la UAM, es importante considerar que la duplicación del numero de policías o la cuadruplicación del numero de agentes de seguri= dad privada que se ha producido en los últimos treinta años, no parece haber tenido un efecto considerable sobre la delincuencia. <o:p></o:= p> <o:p> </o:p> Es muy probable que esta ineficiencia de los cuerp= os de seguridad, tenga que ver con la mala preparación y las difíciles condiciones laborales que en general afectan a la gran mayoría de las fuerzas encargadas de procurar el orden: jornadas excesivas de trabajo con saturación de pendientes, carencia de equip= o, inadecuada capacitación, sueldos reducidos etc.<o:p></o:p> <h1 style=3D'margin-left:0cm'><a name=3D"_Toc29829124"><o:p>&nb= sp;</o:p></a></h1> <h1 style=3D'margin-left:0cm'>= <o:p> </o:p></h1> <h1 style=3D'margin-left:0cm'>= La perspectiva de otras organizaciones y dependencias:<sp= an style=3D'font-size:12.0pt;mso-bidi-font-size:14.0pt;font-family:"Arial","sa= ns-serif"'> <o:p></o:p></h1> <o:p> </o:p> Ademá= s del ICESI y el GDF otro tipo de organizaciones, también han llevado a ca= bo estudios alrededor de la delincuencia y la inseguridad en la Ciudad de México.<o:p></o:p> <o:p> </o:p> En lo que respecta a algunos de los delitos que más flagelan a los sectores medios de la población capitalina= , de acuerdo con datos de la Secretaría de Seguridad Pública, de l= os 124 871 automotores robados en el país durante el año 2001, el 57% ocurrió en la Ciudad de México.<o:p></o:p> <o:p> </o:p> Por otro lado, cifras del Buro Federal de Investigaciones estadounidense, (FBI) revelan que de los 1500 secuestros que fueron perpetrados durante 2001 en el país<a style=3D'mso-footnote-i= d: ftn2' href=3D"#_ftn2" name=3D"_ftnref2" title=3D""><![if !supportFootnotes]>[2]<![endif]></a>, = en la Ciudad de México se concentró el 24%. Además, la duración promedio de cada uno de ellos fue de 13.1 días y el = 13% de los secuestrados pereció a manos de sus secuestradores independientemente de si el rescate fue pagado o no. <o:p></o:p> <o:p> </o:p> De conformidad con un estudio elaborado por la UAM= , en la Ciudad de México existen no menos de 5,000 bandas delictivas, de = las cuales 1,300 tienen un grado importante de organización. <o:p></o:p>= <h1 style=3D'margin-left:0cm'><a name=3D"_Toc29829125"><o:p> </o:p></a></h1> <h1 style=3D'margin-left:0cm'><sp= an style=3D'font-size:12.0pt;font-family:"Arial","sans-serif";mso-fareast-font= -family: "Times New Roman"'><o:p> </o:p></h1> <h1 style=3D'margin-left:0cm'>= Los jóvenes y la inseguridad en la Ciudad de México</s= pan><o:p></o:p></h1> <o:p> </o:p> Sin duda el sector de la población que más se ha visto afectado por la inseguridad y la delincuencia capitalinas, ya sea en su forma pasiva y/o activa, es el que está conformado por los jóvenes, cuyo rango de edad oscila preferentemente entre los 16 y 25 años de edad. Sin embargo, como habremos de ver más adelante, sectores cada vez más jóvenes de la población, tienden a verse involucrados y afectados por este tipo de actividades. Para acabar de entender este fenómeno a cabalidad, es necesario tomar en cuenta los contextos sociales alrededor de la vida de es= tos jóvenes y menores infractores. <o:p></o:p> <o:p> </o:p> <o:p> </o:p> <o:p> </o:p> <o:p> </o:p> La mayoría de ellos proviene de hogares muy pobres, con claros signos de desintegración familiar y muy altas condiciones de hacinamiento habitacional que dan lugar a todo tipo de abusos por parte de los mayores con los que se socializan, ya sea vecinos o miembr= os de la propia familia.<o:p></o:p> <o:p> </o:p> Por otro lado, la mayoría de ellos ha abandonado la escuela, ya sea a nivel básico y/o medio superior, y aquellos que aún permanecen en ella, tienen un muy bajo aprovechamie= nto escolar. Además, las oportunidades laborales a las que tienen acceso= son muy limitadas y / o en su defecto muy precarias a menudo, en el sector info= rmal de la economía. Finalmente, también es importante considerar = que, al igual que el resto de los sectores de la sociedad, todos estos jóvenes también se hayan expuestos a los múltiples estímulos consumistas que proliferan en los distintos medios a los q= ue tienen acceso. <o:p></o:p> A continuación presentamos los resultados de las principales cifras y estimaciones que diferentes organizaciones han realizado en torno a la participación de los jóvenes y menore= s de edad en distintas actividades delictivas en la Ciudad de México <o:p></o:p> <o:p> </o:p> De acuerdo con la UAM de entre quienes cometen ilícitos en el DF se encuentran los jóvenes cuyas edades fluctúan entre los 7 y los 19 años de edad. Además en = el DF existen no menos de 5000 bandas delictivas, de las cuales 1300 tienen un grado importante de organización. (UAM)<o:p></o:p> <o:p> </o:p><= /b> De acuerdo con la Dirección General de Política y Estadística Criminal de la Procuraduría de Justicia del DF, hasta noviembre de 1998, se produjo la detención de= 544 menores infractores cuyas edades fluctuaron entre los 7 y los 17 año= s de edad. Esto es 34 % más que en el mismo periodo del año anteri= or cuando fueron arrestados 363 menores <o:p></o:p> <o:p>&nb= sp;</o:p> Hacía el final de 1998, fueron arrestados 17 menores infractores por homicidio, cuando en 1997 detuvieron sólo a tres; 280 participaron en 1998 en robos; 58 fueron hallados culpables de provocar lesiones, y 184 fueron remitidos a la autoridad competente acusado= s de diversos delitos como robo menor, daño en propiedad ajena y amenazas= . <o:p></o:p> <o:p>&nb= sp;</o:p> En 1998 fueron detenidos por primera vez dos menor= es cuyas edades fluctúan entre 7 y 10 años; 87, con edades de en= tre 11 y 14 años, y 455 de 15 a 17 años. Al igual que en 1997, es= te año fueron detenidos cinco menores por presuntos delitos sexuales, d= esde violación hasta hostigamiento, con edades de entre 15 y 17 añ= os. De hecho, la mayor parte de los detenidos por robo -233 del total de 544-, según las cifras de la PGJDF-, tienen esa misma edad. <o:p></o:p></s= pan> <o:p>&nb= sp;</o:p> En 1997, los menores infractores hombres remitidos= a las autoridades fueron 333, contra 482 del año 1998; mientras que del sexo femenino fueron 30 en 1997, y 62 en 1998. Por homicidio fueron detenid= os 15 del sexo masculino y dos del sexo femenino.<o:p></o:p> <o:p> </o:p> Por otra parte, en los últimos años = la participación de menores en actividades delictivas aparece vinculada= al consumo de droga. Cifras recientemente reveladas por la Procuraduría= de Justicia del Distrito Federal indican que en la Ciudad de México, diariamente son detenidos diez menores infractores cuyas edades oscilan ent= re los 12 y hasta los 17 años de edad.<o:p></o:p> De éstos diez detenidos, seis de ellos consumieron droga e incurrieron preferentemente en dos tipos de delitos: ro= bo a casa habitación y transeúntes y daño en propiedad ajena. En función de la gravedad del delito, pueden ser trasladados al Consejo Tutelar para Menores. Sin embargo, tal y como acontece en los centros de detención para mayores, en éste se presentan varios problemas.<o:p></o:p> <o:p> </o:p> De acuerdo con la barra Mexicana de abogados, en términos generales, existe una gran lentitud en el desarrollo de los distintos procesos penales para menores. Además de llegar al Consejo Tutelar es muy difícil concebir su posible rehabilitación ya = que en él prevalecen no sólo condiciones deplorables e infrahuman= as, sino que se ha constituido en una verdadera academia del crimen. De esta fo= rma, tal y como ocurre en los centros penitenciarios para mayores, es muy import= ante capacitar a todos los empleados que carecen de una adecuada preparaci&oacut= e;n.<o:p></o:p> <o:p>&nb= sp;</o:p> <h2 style=3D'text-align:justify'><a name=3D"_Toc29829126"><o:p> = </o:p></a></h2> <h2 style=3D'text-align:justify'>= Diagnóstico de la Secretaría de Desarrollo Social del GDF:<o:p></o:p></h2> <o:p> </o:p> En marzo del 2002, esta dependencia oficial diseñó un diagnóstico alrededor de los jóvenes = en situación de riesgo en la Ciudad de México, con base en los Índices delictivos de las coordinaciones territoriales de seguridad pública (SSP), la base= de datos de la PGJDF y la base de datos de reclusorios. A continuación destacamos algunos de los resultados más importantes. <o:p></o:p></s= pan> <o:p>&nb= sp;</o:p> De acuerdo con la “Ley de las y los jóvenes del DF”, publicada en la Gaceta Oficial del DF, el 25 = de julio de 2000, de los 8,605,239 millones de habitantes que tiene el DF, 2,471,353 son jóvenes entre 15 y 29 años (el 28.7% de la población total). De este gran total, el 48.3% son hombres y 51.7% mujeres. <o:p></o:p> <o:p>&nb= sp;</o:p> De la población de jóvenes comprendi= da entre los 15 y los 25 años de edad esto es 1,813,156 personas (el 21= .0% de la población total), el 58.75%, se ubica en las Delegaciones: Iztapalapa, Gustavo A. Madero, Álvaro Obregón, Coyoacá= n y Tlalpan; el 65% son solteros; 20.6% casados; 13.5% viven en unión li= bre, separados, divorciados o viudos; 14% son jefas o jefes de familia; 65.6% no asiste a la escuela; apenas 51.6% ha cubierto la instrucción básica obligatoria; únicamente 33.4% tiene instrucción media superior completa o incompleta; y el 11.9% no estudia ni trabaja.<o:p= ></o:p> <o:p>&nb= sp;</o:p> De las 1,352 unidades territoriales que hay en la ciudad de México, en 853, clasificadas como de media, alta y muy alta marginación (63.1% del total), se concentra una población de 1,290,372 jóvenes de 15 a 25 años, lo que representa el 71.1%= de la población de ese grupo de edad.<o:p></o:p> <o:p>&nb= sp;</o:p> En el DF existen aproximadamente 351 bandas y pandillas de delincuentes. La composición de edad de estas organizaciones es heterogénea. Muchas de ellas incorporan a ni&ntild= e;os que apenas rebasan los diez años de edad; no obstante, se puede decir que en su mayoría están integradas por adolescentes y jóvenes adultos. La distribución de bandas por delegaci&oacut= e;n se muestra en el siguiente cuadro:<o:p></o:p> <o:p> </o:p> <div align=3Dcenter> <table class=3DMsoNormalTable border=3D1 cellspacing=3D3 cellpadding=3D0 wi= dth=3D"80%" style=3D'width:80.0%;mso-cellspacing:2.2pt;border:outset #999999 1.0pt; mso-border-alt:outset #999999 .75pt;mso-padding-alt:2.25pt 2.25pt 2.25pt 2= .25pt'> <tr style=3D'mso-yfti-irow:0;mso-yfti-firstrow:yes'> <td style=3D'border:inset #999999 1.0pt;mso-border-alt:inset #999999 .75p= t; background:#990000;padding:2.25pt 2.25pt 2.25pt 2.25pt'> NOMBRE </spa= n><o:p></o:p> </td> <td style=3D'border:inset #999999 1.0pt;mso-border-alt:inset #999999 .75p= t; background:#990000;padding:2.25pt 2.25pt 2.25pt 2.25pt'> BANDAS <o:p></o:p> </td> <td style=3D'border:inset #999999 1.0pt;mso-border-alt:inset #999999 .75p= t; background:#990000;padding:2.25pt 2.25pt 2.25pt 2.25pt'> % </spa= n><o:p></o:p> </td> <td style=3D'border:inset #999999 1.0pt;mso-border-alt:inset #999999 .75p= t; background:#990000;padding:2.25pt 2.25pt 2.25pt 2.25pt'> %acum </spa= n><o:p></o:p> </td> </tr> <tr style=3D'mso-yfti-irow:1'> <td style=3D'border:inset #999999 1.0pt;mso-border-alt:inset #999999 .75p= t; padding:2.25pt 2.25pt 2.25pt 2.25pt'> CUAUHTEMOC<o:p>= </o:p> </td> <td style=3D'border:inset #999999 1.0pt;mso-border-alt:inset #999999 .75p= t; padding:2.25pt 2.25pt 2.25pt 2.25pt'> 85<o:p>= </o:p> </td> <td style=3D'border:inset #999999 1.0pt;mso-border-alt:inset #999999 .75p= t; padding:2.25pt 2.25pt 2.25pt 2.25pt'> 24.22<o:p>= </o:p> </td> <td style=3D'border:inset #999999 1.0pt;mso-border-alt:inset #999999 .75p= t; padding:2.25pt 2.25pt 2.25pt 2.25pt'> 24.22<o:p>= </o:p> </td> </tr> <tr style=3D'mso-yfti-irow:2'> <td style=3D'border:inset #999999 1.0pt;mso-border-alt:inset #999999 .75p= t; padding:2.25pt 2.25pt 2.25pt 2.25pt'> IZTAPALAPA<o:p>= </o:p> </td> <td style=3D'border:inset #999999 1.0pt;mso-border-alt:inset #999999 .75p= t; padding:2.25pt 2.25pt 2.25pt 2.25pt'> 53<o:p>= </o:p> </td> <td style=3D'border:inset #999999 1.0pt;mso-border-alt:inset #999999 .75p= t; padding:2.25pt 2.25pt 2.25pt 2.25pt'> 15.10<o:p>= </o:p> </td> <td style=3D'border:inset #999999 1.0pt;mso-border-alt:inset #999999 .75p= t; padding:2.25pt 2.25pt 2.25pt 2.25pt'> 39.32<o:p>= </o:p> </td> </tr> <tr style=3D'mso-yfti-irow:3'> <td style=3D'border:inset #999999 1.0pt;mso-border-alt:inset #999999 .75p= t; padding:2.25pt 2.25pt 2.25pt 2.25pt'> MIGUEL HIDALGO<o:p>= </o:p> </td> <td style=3D'border:inset #999999 1.0pt;mso-border-alt:inset #999999 .75p= t; padding:2.25pt 2.25pt 2.25pt 2.25pt'> 30<o:p>= </o:p> </td> <td style=3D'border:inset #999999 1.0pt;mso-border-alt:inset #999999 .75p= t; padding:2.25pt 2.25pt 2.25pt 2.25pt'> 8.55<o:p>= </o:p> </td> <td style=3D'border:inset #999999 1.0pt;mso-border-alt:inset #999999 .75p= t; padding:2.25pt 2.25pt 2.25pt 2.25pt'> 47.86<o:p>= </o:p> </td> </tr> <tr style=3D'mso-yfti-irow:4'> <td style=3D'border:inset #999999 1.0pt;mso-border-alt:inset #999999 .75p= t; padding:2.25pt 2.25pt 2.25pt 2.25pt'> GUSTAVO A. MADERO<o:p></o:p> </td> <td style=3D'border:inset #999999 1.0pt;mso-border-alt:inset #999999 .75p= t; padding:2.25pt 2.25pt 2.25pt 2.25pt'> 25<o:p>= </o:p> </td> <td style=3D'border:inset #999999 1.0pt;mso-border-alt:inset #999999 .75p= t; padding:2.25pt 2.25pt 2.25pt 2.25pt'> 7.12<o:p>= </o:p> </td> <td style=3D'border:inset #999999 1.0pt;mso-border-alt:inset #999999 .75p= t; padding:2.25pt 2.25pt 2.25pt 2.25pt'> 54.99<o:p>= </o:p> </td> </tr> <tr style=3D'mso-yfti-irow:5'> <td style=3D'border:inset #999999 1.0pt;mso-border-alt:inset #999999 .75p= t; padding:2.25pt 2.25pt 2.25pt 2.25pt'> COYOACAN<o:p>= </o:p> </td> <td style=3D'border:inset #999999 1.0pt;mso-border-alt:inset #999999 .75p= t; padding:2.25pt 2.25pt 2.25pt 2.25pt'> 22<o:p>= </o:p> </td> <td style=3D'border:inset #999999 1.0pt;mso-border-alt:inset #999999 .75p= t; padding:2.25pt 2.25pt 2.25pt 2.25pt'> 6.27<o:p>= </o:p> </td> <td style=3D'border:inset #999999 1.0pt;mso-border-alt:inset #999999 .75p= t; padding:2.25pt 2.25pt 2.25pt 2.25pt'> 61.25<o:p>= </o:p> </td> </tr> <tr style=3D'mso-yfti-irow:6'> <td style=3D'border:inset #999999 1.0pt;mso-border-alt:inset #999999 .75p= t; padding:2.25pt 2.25pt 2.25pt 2.25pt'> ALVARO OBREGÓN<o:p></o:p> </td> <td style=3D'border:inset #999999 1.0pt;mso-border-alt:inset #999999 .75p= t; padding:2.25pt 2.25pt 2.25pt 2.25pt'> 21<o:p>= </o:p> </td> <td style=3D'border:inset #999999 1.0pt;mso-border-alt:inset #999999 .75p= t; padding:2.25pt 2.25pt 2.25pt 2.25pt'> 5.98<o:p>= </o:p> </td> <td style=3D'border:inset #999999 1.0pt;mso-border-alt:inset #999999 .75p= t; padding:2.25pt 2.25pt 2.25pt 2.25pt'> 67.24<o:p>= </o:p> </td> </tr> <tr style=3D'mso-yfti-irow:7'> <td style=3D'border:inset #999999 1.0pt;mso-border-alt:inset #999999 .75p= t; padding:2.25pt 2.25pt 2.25pt 2.25pt'> AZCAPOTZALCO<o:p>= </o:p> </td> <td style=3D'border:inset #999999 1.0pt;mso-border-alt:inset #999999 .75p= t; padding:2.25pt 2.25pt 2.25pt 2.25pt'> 17<o:p>= </o:p> </td> <td style=3D'border:inset #999999 1.0pt;mso-border-alt:inset #999999 .75p= t; padding:2.25pt 2.25pt 2.25pt 2.25pt'> 4.84<o:p>= </o:p> </td> <td style=3D'border:inset #999999 1.0pt;mso-border-alt:inset #999999 .75p= t; padding:2.25pt 2.25pt 2.25pt 2.25pt'> 72.08<o:p>= </o:p> </td> </tr> <tr style=3D'mso-yfti-irow:8'> <td style=3D'border:inset #999999 1.0pt;mso-border-alt:inset #999999 .75p= t; padding:2.25pt 2.25pt 2.25pt 2.25pt'> CUAJIMALPA<o:p>= </o:p> </td> <td style=3D'border:inset #999999 1.0pt;mso-border-alt:inset #999999 .75p= t; padding:2.25pt 2.25pt 2.25pt 2.25pt'> 15<o:p>= </o:p> </td> <td style=3D'border:inset #999999 1.0pt;mso-border-alt:inset #999999 .75p= t; padding:2.25pt 2.25pt 2.25pt 2.25pt'> 4.27<o:p>= </o:p> </td> <td style=3D'border:inset #999999 1.0pt;mso-border-alt:inset #999999 .75p= t; padding:2.25pt 2.25pt 2.25pt 2.25pt'> 76.35<o:p>= </o:p> </td> </tr> <tr style=3D'mso-yfti-irow:9'> <td style=3D'border:inset #999999 1.0pt;mso-border-alt:inset #999999 .75p= t; padding:2.25pt 2.25pt 2.25pt 2.25pt'> IZTACALCO<o:p>= </o:p> </td> <td style=3D'border:inset #999999 1.0pt;mso-border-alt:inset #999999 .75p= t; padding:2.25pt 2.25pt 2.25pt 2.25pt'> 14<o:p>= </o:p> </td> <td style=3D'border:inset #999999 1.0pt;mso-border-alt:inset #999999 .75p= t; padding:2.25pt 2.25pt 2.25pt 2.25pt'> 3.99<o:p>= </o:p> </td> <td style=3D'border:inset #999999 1.0pt;mso-border-alt:inset #999999 .75p= t; padding:2.25pt 2.25pt 2.25pt 2.25pt'> 80.34<o:p>= </o:p> </td> </tr> <tr style=3D'mso-yfti-irow:10'> <td style=3D'border:inset #999999 1.0pt;mso-border-alt:inset #999999 .75p= t; padding:2.25pt 2.25pt 2.25pt 2.25pt'> MILPA ALTA<o:p>= </o:p> </td> <td style=3D'border:inset #999999 1.0pt;mso-border-alt:inset #999999 .75p= t; padding:2.25pt 2.25pt 2.25pt 2.25pt'> 14<o:p>= </o:p> </td> <td style=3D'border:inset #999999 1.0pt;mso-border-alt:inset #999999 .75p= t; padding:2.25pt 2.25pt 2.25pt 2.25pt'> 3.99<o:p>= </o:p> </td> <td style=3D'border:inset #999999 1.0pt;mso-border-alt:inset #999999 .75p= t; padding:2.25pt 2.25pt 2.25pt 2.25pt'> 84.33<o:p>= </o:p> </td> </tr> <tr style=3D'mso-yfti-irow:11'> <td style=3D'border:inset #999999 1.0pt;mso-border-alt:inset #999999 .75p= t; padding:2.25pt 2.25pt 2.25pt 2.25pt'> VENUSTIANO<o:p>= </o:p> </td> <td style=3D'border:inset #999999 1.0pt;mso-border-alt:inset #999999 .75p= t; padding:2.25pt 2.25pt 2.25pt 2.25pt'> 14<o:p>= </o:p> </td> <td style=3D'border:inset #999999 1.0pt;mso-border-alt:inset #999999 .75p= t; padding:2.25pt 2.25pt 2.25pt 2.25pt'> 3.99<o:p>= </o:p> </td> <td style=3D'border:inset #999999 1.0pt;mso-border-alt:inset #999999 .75p= t; padding:2.25pt 2.25pt 2.25pt 2.25pt'> 88.32<o:p>= </o:p> </td> </tr> <tr style=3D'mso-yfti-irow:12'> <td style=3D'border:inset #999999 1.0pt;mso-border-alt:inset #999999 .75p= t; padding:2.25pt 2.25pt 2.25pt 2.25pt'> XOCHIMILCO<o:p>= </o:p> </td> <td style=3D'border:inset #999999 1.0pt;mso-border-alt:inset #999999 .75p= t; padding:2.25pt 2.25pt 2.25pt 2.25pt'> 12<o:p>= </o:p> </td> <td style=3D'border:inset #999999 1.0pt;mso-border-alt:inset #999999 .75p= t; padding:2.25pt 2.25pt 2.25pt 2.25pt'> 3.42<o:p>= </o:p> </td> <td style=3D'border:inset #999999 1.0pt;mso-border-alt:inset #999999 .75p= t; padding:2.25pt 2.25pt 2.25pt 2.25pt'> 91.74<o:p>= </o:p> </td> </tr> <tr style=3D'mso-yfti-irow:13'> <td style=3D'border:inset #999999 1.0pt;mso-border-alt:inset #999999 .75p= t; padding:2.25pt 2.25pt 2.25pt 2.25pt'> MAGDALENA CONTRERAS<o:p></o:p> </td> <td style=3D'border:inset #999999 1.0pt;mso-border-alt:inset #999999 .75p= t; padding:2.25pt 2.25pt 2.25pt 2.25pt'> 9<o:p>= </o:p> </td> <td style=3D'border:inset #999999 1.0pt;mso-border-alt:inset #999999 .75p= t; padding:2.25pt 2.25pt 2.25pt 2.25pt'> 2.56<o:p>= </o:p> </td> <td style=3D'border:inset #999999 1.0pt;mso-border-alt:inset #999999 .75p= t; padding:2.25pt 2.25pt 2.25pt 2.25pt'> 94.30<o:p>= </o:p> </td> </tr> <tr style=3D'mso-yfti-irow:14'> <td style=3D'border:inset #999999 1.0pt;mso-border-alt:inset #999999 .75p= t; padding:2.25pt 2.25pt 2.25pt 2.25pt'> TLALPAN<o:p>= </o:p> </td> <td style=3D'border:inset #999999 1.0pt;mso-border-alt:inset #999999 .75p= t; padding:2.25pt 2.25pt 2.25pt 2.25pt'> 9<o:p>= </o:p> </td> <td style=3D'border:inset #999999 1.0pt;mso-border-alt:inset #999999 .75p= t; padding:2.25pt 2.25pt 2.25pt 2.25pt'> 2.56<o:p>= </o:p> </td> <td style=3D'border:inset #999999 1.0pt;mso-border-alt:inset #999999 .75p= t; padding:2.25pt 2.25pt 2.25pt 2.25pt'> 96.87<o:p>= </o:p> </td> </tr> <tr style=3D'mso-yfti-irow:15'> <td style=3D'border:inset #999999 1.0pt;mso-border-alt:inset #999999 .75p= t; padding:2.25pt 2.25pt 2.25pt 2.25pt'> BENITO JUÁREZ<o:p></o:p> </td> <td style=3D'border:inset #999999 1.0pt;mso-border-alt:inset #999999 .75p= t; padding:2.25pt 2.25pt 2.25pt 2.25pt'> 6<o:p>= </o:p> </td> <td style=3D'border:inset #999999 1.0pt;mso-border-alt:inset #999999 .75p= t; padding:2.25pt 2.25pt 2.25pt 2.25pt'> 1.71<o:p>= </o:p> </td> <td style=3D'border:inset #999999 1.0pt;mso-border-alt:inset #999999 .75p= t; padding:2.25pt 2.25pt 2.25pt 2.25pt'> 98.58<o:p>= </o:p> </td> </tr> <tr style=3D'mso-yfti-irow:16'> <td style=3D'border:inset #999999 1.0pt;mso-border-alt:inset #999999 .75p= t; padding:2.25pt 2.25pt 2.25pt 2.25pt'> TLAHUAC<o:p>= </o:p> </td> <td style=3D'border:inset #999999 1.0pt;mso-border-alt:inset #999999 .75p= t; padding:2.25pt 2.25pt 2.25pt 2.25pt'> 5<o:p>= </o:p> </td> <td style=3D'border:inset #999999 1.0pt;mso-border-alt:inset #999999 .75p= t; padding:2.25pt 2.25pt 2.25pt 2.25pt'> 1.42<o:p>= </o:p> </td> <td style=3D'border:inset #999999 1.0pt;mso-border-alt:inset #999999 .75p= t; padding:2.25pt 2.25pt 2.25pt 2.25pt'> 100.00<o:p>= </o:p> </td> </tr> <tr style=3D'mso-yfti-irow:17;mso-yfti-lastrow:yes'> <td style=3D'border:inset #999999 1.0pt;mso-border-alt:inset #999999 .75p= t; padding:2.25pt 2.25pt 2.25pt 2.25pt'> TOTAL<o:p>= </o:p> </td> <td style=3D'border:inset #999999 1.0pt;mso-border-alt:inset #999999 .75p= t; padding:2.25pt 2.25pt 2.25pt 2.25pt'> 351<o:p>= </o:p> </td> <td style=3D'border:inset #999999 1.0pt;mso-border-alt:inset #999999 .75p= t; padding:2.25pt 2.25pt 2.25pt 2.25pt'> 100.00<o:p>= </o:p> </td> <td style=3D'border:inset #999999 1.0pt;mso-border-alt:inset #999999 .75p= t; padding:2.25pt 2.25pt 2.25pt 2.25pt'> <o:p>= </o:p> </td> </tr> </table> </div> FUENTE: Coordinaciones Territoriales de Seguridad Pública y Procuración de Justicia = del Gobierno del Distrito Federal, Abril de 2002.<o:p></o:p> <o:p>&nb= sp;</o:p> El 25% de los delitos denunciados en 2001 se cometieron en 100 unidades territoriales. El 12.9% del total correspondiero= n a robo con violencia: a casa habitación, negocio y vehículo. El 12.7% correspondieron a robo a transeúntes. El 9.6% correspondieron a delitos dolosos: homicidio, violación y lesiones.<o:p></o:p><= /p> <o:p> </o:p> De acuerdo con la Dirección General de Reclusorios, actualmente el número total de internos y preliberados = es de 24,709, de los cuales 15,079 personas, es decir, el 66.4% del total, tie= nen entre 18 y 30 años.<o:p></o:p> <o:p>&nb= sp;</o:p> <![if !supportLists]= >o <![endif]>De la población en reclusorios de este rang= o de edad, 14,606 (96.8%) son hombres y 473 (3.1%) mujeres<o:p></o:p> <o:p>&nb= sp;</o:p> <![if !supportLists]= >o <![endif]>83% de los jóvenes recluidos cometieron del= itos patrimoniales (robo en sus diversas modalidades)<o:p></o:p> <o:p>&nb= sp;</o:p> <![if !supportLists]= >o <![endif]>Del total de jóvenes internos (15,079), el = 35% (5,277) proviene de núcleos familiares cuyas familias residen en 189 unidades territoriales <o:p></o:p> <o:p>&nb= sp;</o:p> <![if !supportLists]= >o <![endif]>Existe una alta concentración de los domici= lios de los reclusos por colonia y por calle:<o:p></o:p> <o:p>&nb= sp;</o:p> <table class=3DMsoNormalTable border=3D1 cellspacing=3D3 cellpadding=3D0 wi= dth=3D"80%" style=3D'width:80.0%;mso-cellspacing:2.2pt;margin-left:36.0pt;border:outse= t #999999 1.0pt; mso-border-alt:outset #999999 .75pt;mso-padding-alt:2.25pt 2.25pt 2.25pt 2= .25pt'> <tr style=3D'mso-yfti-irow:0;mso-yfti-firstrow:yes'> <td colspan=3D2 valign=3Dtop style=3D'border:inset #999999 1.0pt;mso-bord= er-alt: inset #999999 .75pt;background:#990000;padding:2.25pt 2.25pt 2.25pt 2.25p= t'> Delegación</b= ><o:p></o:p> </td> <td colspan=3D2 valign=3Dtop style=3D'border:inset #999999 1.0pt;mso-bord= er-alt: inset #999999 .75pt;background:#990000;padding:2.25pt 2.25pt 2.25pt 2.25p= t'> Colonia<o:p></o:p> </td> <td valign=3Dtop style=3D'border:inset #999999 1.0pt;mso-border-alt:inset= #999999 .75pt; background:#990000;padding:2.25pt 2.25pt 2.25pt 2.25pt'> Frecuencia<o:p></o:p> </td> </tr> <tr style=3D'mso-yfti-irow:1;page-break-inside:avoid'> <td colspan=3D2 rowspan=3D4 valign=3Dtop style=3D'border:inset #999999 1.= 0pt; mso-border-alt:inset #999999 .75pt;padding:2.25pt 2.25pt 2.25pt 2.25pt'> Cuauhtémoc<o:p></o:p> </td> <td colspan=3D2 valign=3Dtop style=3D'border:inset #999999 1.0pt;mso-bord= er-alt: inset #999999 .75pt;padding:2.25pt 2.25pt 2.25pt 2.25pt'> Centro<o:p>= </o:p> </td> <td valign=3Dtop style=3D'border:inset #999999 1.0pt;mso-border-alt:inset= #999999 .75pt; padding:2.25pt 2.25pt 2.25pt 2.25pt'> 796<o:p>= </o:p> </td> </tr> <tr style=3D'mso-yfti-irow:2;page-break-inside:avoid'> <td colspan=3D2 style=3D'border:inset #999999 1.0pt;mso-border-alt:inset = #999999 .75pt; padding:2.25pt 2.25pt 2.25pt 2.25pt'> Morelos<o:p>= </o:p> </td> <td style=3D'border:inset #999999 1.0pt;mso-border-alt:inset #999999 .75p= t; padding:2.25pt 2.25pt 2.25pt 2.25pt'> 790<o:p>= </o:p> </td> </tr> <tr style=3D'mso-yfti-irow:3;page-break-inside:avoid'> <td colspan=3D2 style=3D'border:inset #999999 1.0pt;mso-border-alt:inset = #999999 .75pt; padding:2.25pt 2.25pt 2.25pt 2.25pt'> Guerrero<o:p>= </o:p> </td> <td style=3D'border:inset #999999 1.0pt;mso-border-alt:inset #999999 .75p= t; padding:2.25pt 2.25pt 2.25pt 2.25pt'> 223<o:p>= </o:p> </td> </tr> <tr style=3D'mso-yfti-irow:4;page-break-inside:avoid'> <td colspan=3D2 style=3D'border:inset #999999 1.0pt;mso-border-alt:inset = #999999 .75pt; padding:2.25pt 2.25pt 2.25pt 2.25pt'> Doctores<o:p>= </o:p> </td> <td style=3D'border:inset #999999 1.0pt;mso-border-alt:inset #999999 .75p= t; padding:2.25pt 2.25pt 2.25pt 2.25pt'> 223<o:p>= </o:p> </td> </tr> <tr style=3D'mso-yfti-irow:5'> <td colspan=3D2 valign=3Dtop style=3D'border:inset #999999 1.0pt;mso-bord= er-alt: inset #999999 .75pt;padding:2.25pt 2.25pt 2.25pt 2.25pt'> Iztacalco<o:p>= </o:p> </td> <td colspan=3D2 valign=3Dtop style=3D'border:inset #999999 1.0pt;mso-bord= er-alt: inset #999999 .75pt;padding:2.25pt 2.25pt 2.25pt 2.25pt'> Agrícola Oriental <o:p></o:p> </td> <td valign=3Dtop style=3D'border:inset #999999 1.0pt;mso-border-alt:inset= #999999 .75pt; padding:2.25pt 2.25pt 2.25pt 2.25pt'> 215<o:p>= </o:p> </td> </tr> <tr style=3D'mso-yfti-irow:6'> <td colspan=3D2 valign=3Dtop style=3D'border:inset #999999 1.0pt;mso-bord= er-alt: inset #999999 .75pt;padding:2.25pt 2.25pt 2.25pt 2.25pt'> Cuauhtémoc<o:p></o:p> </td> <td colspan=3D2 valign=3Dtop style=3D'border:inset #999999 1.0pt;mso-bord= er-alt: inset #999999 .75pt;padding:2.25pt 2.25pt 2.25pt 2.25pt'> Obrera <o:p>= </o:p> </td> <td valign=3Dtop style=3D'border:inset #999999 1.0pt;mso-border-alt:inset= #999999 .75pt; padding:2.25pt 2.25pt 2.25pt 2.25pt'> 186<o:p>= </o:p> </td> </tr> <tr style=3D'mso-yfti-irow:7'> <td colspan=3D2 valign=3Dtop style=3D'border:inset #999999 1.0pt;mso-bord= er-alt: inset #999999 .75pt;padding:2.25pt 2.25pt 2.25pt 2.25pt'> Iztacalco<o:p>= </o:p> </td> <td colspan=3D2 valign=3Dtop style=3D'border:inset #999999 1.0pt;mso-bord= er-alt: inset #999999 .75pt;padding:2.25pt 2.25pt 2.25pt 2.25pt'> Gabriel Ramos Millán <o:p></o:p> </td> <td valign=3Dtop style=3D'border:inset #999999 1.0pt;mso-border-alt:inset= #999999 .75pt; padding:2.25pt 2.25pt 2.25pt 2.25pt'> 165<o:p>= </o:p> </td> </tr> <tr style=3D'mso-yfti-irow:8;page-break-inside:avoid'> <td colspan=3D2 rowspan=3D2 valign=3Dtop style=3D'border:inset #999999 1.= 0pt; mso-border-alt:inset #999999 .75pt;padding:2.25pt 2.25pt 2.25pt 2.25pt'> Miguel Hidalgo<o:p>= </o:p> </td> <td colspan=3D2 valign=3Dtop style=3D'border:inset #999999 1.0pt;mso-bord= er-alt: inset #999999 .75pt;padding:2.25pt 2.25pt 2.25pt 2.25pt'> Anáhuac Sección I <o:p></o:p> </td> <td valign=3Dtop style=3D'border:inset #999999 1.0pt;mso-border-alt:inset= #999999 .75pt; padding:2.25pt 2.25pt 2.25pt 2.25pt'> 131<o:p>= </o:p> </td> </tr> <tr style=3D'mso-yfti-irow:9;page-break-inside:avoid'> <td colspan=3D2 valign=3Dtop style=3D'border:inset #999999 1.0pt;mso-bord= er-alt: inset #999999 .75pt;padding:2.25pt 2.25pt 2.25pt 2.25pt'> Anáhuac Sección II<o:p></o:p> </td> <td valign=3Dtop style=3D'border:inset #999999 1.0pt;mso-border-alt:inset= #999999 .75pt; padding:2.25pt 2.25pt 2.25pt 2.25pt'> 131<o:p>= </o:p> </td> </tr> <tr style=3D'mso-yfti-irow:10;page-break-inside:avoid'> <td colspan=3D2 style=3D'border:inset #999999 1.0pt;mso-border-alt:inset = #999999 .75pt; padding:2.25pt 2.25pt 2.25pt 2.25pt'> <o:p>= </o:p> </td> <td colspan=3D2 valign=3Dtop style=3D'border:inset #999999 1.0pt;mso-bord= er-alt: inset #999999 .75pt;padding:2.25pt 2.25pt 2.25pt 2.25pt'> <o:p> </o:p> </td> <td valign=3Dtop style=3D'border:inset #999999 1.0pt;mso-border-alt:inset= #999999 .75pt; padding:2.25pt 2.25pt 2.25pt 2.25pt'> <o:p> </o:p> </td> </tr> <tr style=3D'mso-yfti-irow:11'> <td valign=3Dtop style=3D'border:inset #999999 1.0pt;mso-border-alt:inset= #999999 .75pt; background:#990000;padding:2.25pt 2.25pt 2.25pt 2.25pt'> Colonia<o:p></o:p> </td> <td colspan=3D2 valign=3Dtop style=3D'border:inset #999999 1.0pt;mso-bord= er-alt: inset #999999 .75pt;background:#990000;padding:2.25pt 2.25pt 2.25pt 2.25p= t'> Calle <o:p></o:p> </td> <td colspan=3D2 valign=3Dtop style=3D'border:inset #999999 1.0pt;mso-bord= er-alt: inset #999999 .75pt;background:#990000;padding:2.25pt 2.25pt 2.25pt 2.25p= t'> Núm. de internos </s= pan><o:p></o:p> </td> </tr> <tr style=3D'mso-yfti-irow:12;page-break-inside:avoid'> <td rowspan=3D7 valign=3Dtop style=3D'border:inset #999999 1.0pt;mso-bord= er-alt: inset #999999 .75pt;padding:2.25pt 2.25pt 2.25pt 2.25pt'> Morelos<o:p>= </o:p> </td> <td colspan=3D2 valign=3Dtop style=3D'border:inset #999999 1.0pt;mso-bord= er-alt: inset #999999 .75pt;padding:2.25pt 2.25pt 2.25pt 2.25pt'> Jesús Carranza<o:p></o:p> </td> <td colspan=3D2 valign=3Dtop style=3D'border:inset #999999 1.0pt;mso-bord= er-alt: inset #999999 .75pt;padding:2.25pt 2.25pt 2.25pt 2.25pt'> 46<o:p>= </o:p> </td> </tr> <tr style=3D'mso-yfti-irow:13;page-break-inside:avoid'> <td colspan=3D2 valign=3Dtop style=3D'border:inset #999999 1.0pt;mso-bord= er-alt: inset #999999 .75pt;padding:2.25pt 2.25pt 2.25pt 2.25pt'> Hortelanos<o:p>= </o:p> </td> <td colspan=3D2 valign=3Dtop style=3D'border:inset #999999 1.0pt;mso-bord= er-alt: inset #999999 .75pt;padding:2.25pt 2.25pt 2.25pt 2.25pt'> 34<o:p>= </o:p> </td> </tr> <tr style=3D'mso-yfti-irow:14;page-break-inside:avoid'> <td colspan=3D2 valign=3Dtop style=3D'border:inset #999999 1.0pt;mso-bord= er-alt: inset #999999 .75pt;padding:2.25pt 2.25pt 2.25pt 2.25pt'> Mecánicos<o:p></o:p> </td> <td colspan=3D2 valign=3Dtop style=3D'border:inset #999999 1.0pt;mso-bord= er-alt: inset #999999 .75pt;padding:2.25pt 2.25pt 2.25pt 2.25pt'> 29<o:p>= </o:p> </td> </tr> <tr style=3D'mso-yfti-irow:15;page-break-inside:avoid'> <td colspan=3D2 valign=3Dtop style=3D'border:inset #999999 1.0pt;mso-bord= er-alt: inset #999999 .75pt;padding:2.25pt 2.25pt 2.25pt 2.25pt'> Panaderos<o:p>= </o:p> </td> <td colspan=3D2 valign=3Dtop style=3D'border:inset #999999 1.0pt;mso-bord= er-alt: inset #999999 .75pt;padding:2.25pt 2.25pt 2.25pt 2.25pt'> 24<o:p>= </o:p> </td> </tr> <tr style=3D'mso-yfti-irow:16;page-break-inside:avoid'> <td colspan=3D2 valign=3Dtop style=3D'border:inset #999999 1.0pt;mso-bord= er-alt: inset #999999 .75pt;padding:2.25pt 2.25pt 2.25pt 2.25pt'> Peralvillo<o:p>= </o:p> </td> <td colspan=3D2 valign=3Dtop style=3D'border:inset #999999 1.0pt;mso-bord= er-alt: inset #999999 .75pt;padding:2.25pt 2.25pt 2.25pt 2.25pt'> 24<o:p>= </o:p> </td> </tr> <tr style=3D'mso-yfti-irow:17;page-break-inside:avoid'> <td colspan=3D2 valign=3Dtop style=3D'border:inset #999999 1.0pt;mso-bord= er-alt: inset #999999 .75pt;padding:2.25pt 2.25pt 2.25pt 2.25pt'> Mineros <o:p>= </o:p> </td> <td colspan=3D2 valign=3Dtop style=3D'border:inset #999999 1.0pt;mso-bord= er-alt: inset #999999 .75pt;padding:2.25pt 2.25pt 2.25pt 2.25pt'> 23<o:p>= </o:p> </td> </tr> <tr style=3D'mso-yfti-irow:18;page-break-inside:avoid'> <td colspan=3D2 valign=3Dtop style=3D'border:inset #999999 1.0pt;mso-bord= er-alt: inset #999999 .75pt;padding:2.25pt 2.25pt 2.25pt 2.25pt'> Tenochtitlán<o:p></o:p> </td> <td colspan=3D2 valign=3Dtop style=3D'border:inset #999999 1.0pt;mso-bord= er-alt: inset #999999 .75pt;padding:2.25pt 2.25pt 2.25pt 2.25pt'> 22<o:p>= </o:p> </td> </tr> <tr style=3D'mso-yfti-irow:19;page-break-inside:avoid'> <td rowspan=3D3 valign=3Dtop style=3D'border:inset #999999 1.0pt;mso-bord= er-alt: inset #999999 .75pt;padding:2.25pt 2.25pt 2.25pt 2.25pt'> Centro<o:p>= </o:p> </td> <td colspan=3D2 valign=3Dtop style=3D'border:inset #999999 1.0pt;mso-bord= er-alt: inset #999999 .75pt;padding:2.25pt 2.25pt 2.25pt 2.25pt'> Argentina<o:p>= </o:p> </td> <td colspan=3D2 valign=3Dtop style=3D'border:inset #999999 1.0pt;mso-bord= er-alt: inset #999999 .75pt;padding:2.25pt 2.25pt 2.25pt 2.25pt'> 29<o:p>= </o:p> </td> </tr> <tr style=3D'mso-yfti-irow:20;page-break-inside:avoid'> <td colspan=3D2 valign=3Dtop style=3D'border:inset #999999 1.0pt;mso-bord= er-alt: inset #999999 .75pt;padding:2.25pt 2.25pt 2.25pt 2.25pt'> Belisario Domínguez<o:p></o:p> </td> <td colspan=3D2 valign=3Dtop style=3D'border:inset #999999 1.0pt;mso-bord= er-alt: inset #999999 .75pt;padding:2.25pt 2.25pt 2.25pt 2.25pt'> 26<o:p>= </o:p> </td> </tr> <tr style=3D'mso-yfti-irow:21;page-break-inside:avoid'> <td colspan=3D2 valign=3Dtop style=3D'border:inset #999999 1.0pt;mso-bord= er-alt: inset #999999 .75pt;padding:2.25pt 2.25pt 2.25pt 2.25pt'> Lecumberri<o:p>= </o:p> </td> <td colspan=3D2 valign=3Dtop style=3D'border:inset #999999 1.0pt;mso-bord= er-alt: inset #999999 .75pt;padding:2.25pt 2.25pt 2.25pt 2.25pt'> 23<o:p>= </o:p> </td> </tr> <tr style=3D'mso-yfti-irow:22;page-break-inside:avoid'> <td rowspan=3D3 valign=3Dtop style=3D'border:inset #999999 1.0pt;mso-bord= er-alt: inset #999999 .75pt;padding:2.25pt 2.25pt 2.25pt 2.25pt'> Guerrero<o:p>= </o:p> </td> <td colspan=3D2 valign=3Dtop style=3D'border:inset #999999 1.0pt;mso-bord= er-alt: inset #999999 .75pt;padding:2.25pt 2.25pt 2.25pt 2.25pt'> Magnolia<o:p>= </o:p> </td> <td colspan=3D2 valign=3Dtop style=3D'border:inset #999999 1.0pt;mso-bord= er-alt: inset #999999 .75pt;padding:2.25pt 2.25pt 2.25pt 2.25pt'> 29<o:p>= </o:p> </td> </tr> <tr style=3D'mso-yfti-irow:23;page-break-inside:avoid'> <td colspan=3D2 valign=3Dtop style=3D'border:inset #999999 1.0pt;mso-bord= er-alt: inset #999999 .75pt;padding:2.25pt 2.25pt 2.25pt 2.25pt'> Sol<o:p>= </o:p> </td> <td colspan=3D2 valign=3Dtop style=3D'border:inset #999999 1.0pt;mso-bord= er-alt: inset #999999 .75pt;padding:2.25pt 2.25pt 2.25pt 2.25pt'> 25<o:p>= </o:p> </td> </tr> <tr style=3D'mso-yfti-irow:24;mso-yfti-lastrow:yes;page-break-inside:avoid= '> <td colspan=3D2 valign=3Dtop style=3D'border:inset #999999 1.0pt;mso-bord= er-alt: inset #999999 .75pt;padding:2.25pt 2.25pt 2.25pt 2.25pt'> Moctezuma<o:p>= </o:p> </td> <td colspan=3D2 valign=3Dtop style=3D'border:inset #999999 1.0pt;mso-bord= er-alt: inset #999999 .75pt;padding:2.25pt 2.25pt 2.25pt 2.25pt'> 23<o:p>= </o:p> </td> </tr> <![if !supportMisalignedColumns]> <tr height=3D0> <td width=3D154 style=3D'border:none'></td> <td width=3D3 style=3D'border:none'></td> <td width=3D207 style=3D'border:none'></td> <td width=3D108 style=3D'border:none'></td> <td width=3D126 style=3D'border:none'></td> </tr> <![endif]> </table> <o:p> </o:p> Finalmente, una parte de este estudio – diagnóstico elaborado por la Secretaría de Desarrollo Social = del Distrito Federal, consistió en una serie de entrevistas a jóv= enes reclusos, en las que se obtuvieron los siguientes resultados: <o:p></o:p></= span> <o:p> </o:p> <![if !supportLists]= >o <![endif]>88% de los de los jóvenes reclusos presentan rasgos de desintegración familiar. <o:p></o:p> <o:p>&nb= sp;</o:p> <![if !supportLists]= >o <![endif]>El 68% de ellos son receptores de violencia en sus familias.<o:p></o:p> <o:p>&nb= sp;</o:p> <![if !supportLists]= >o <![endif]>En 40% de las familias de estos jóvenes, se desconocen las características del grupo de referencia de sus hijos, así como las actividades que desarrollan regularmente.<o:p></o:p></s= pan> <o:p>&nb= sp;</o:p> <![if !supportLists]= >o <![endif]>42% de los jóvenes reclusos abandonaron la escuela por motivos económicos.<o:p></o:p> <o:p>&nb= sp;</o:p> <![if !supportLists]= >o <![endif]>45% abandonaron su empleo por la frustració= n de realizar actividades que no son de su agrado e interés, y debido a la mala remuneración económica.<o:p></o:p> <o:p>&nb= sp;</o:p> <![if !supportLists]= >o <![endif]>63% de los jóvenes identificaron como princ= ipal lazo de afectividad su grupo de amigos en la colonia<o:p></o:p> <![if !supportLists]= >o <![endif]>46% manifestaron consumir o haber consumido algún tipo de droga ilícita.<o:p></o:p> <h1 style=3D'margin-left:0cm'><a name=3D"_Toc29829127"><o:p> </o:p></a></h1> <h1 style=3D'margin-left:0cm'><sp= an style=3D'font-size:12.0pt;font-family:"Arial","sans-serif";mso-fareast-font= -family: "Times New Roman"'><o:p> </o:p></h1> <h1 style=3D'margin-left:0cm'>= Situación prevaleciente en los reclusorios y los centros de detención en la Ci= udad de México<o:p></o:p></h1> <o:p> </o:p> Aunque a primera vista parecieran constituir un mu= ndo aparte, el estado que guardan los diferentes centros de detención y rehabilitación, constituyen un fiel reflejo de la manera en la que se está abordando el problema de la delincuencia y la inseguridad. En e= ste sentido, es muy importante tratar de entender sus características y condiciones. <o:p></o:p> <o:p= ></o:p> <h2 style=3D'text-align:justify'><a name=3D"_Toc29829128">Contexto Nacional</a><o:p></o:p></h2> <o:p>&nb= sp;</o:p> Hacía noviembre de 2001 había un tot= al de 145 centros penitenciarios en el país, de los cuales 333 eran responsabilidad de los gobiernos estatales (75%), 99 responsabilidad de las autoridades municipales (22%), 8 del DF (2%) y 5 del gobierno federal (1%). (SSP)<o:p></o:p> <o:p>&nb= sp;</o:p> Hacía noviembre de 2001 la población penitenciaria abarcaba un total de 167,338 individuos, de los cuales 7,347 = eran mujeres y 159,991 hombres. (SSP)<o:p></o:p> <o:p>&nb= sp;</o:p> Entre 1995 y el 2001 la población ha aument= ado en más o menos el 100%, tanto de aquella que corresponde al fuero federal como aquella que corresponde al fuero común. Del fuero feder= al, de 23,286 reclusos en 1995 se pasó para el 2001 a 44,632; mientras q= ue del fuero común, de 70,288 reclusos en 1995 se pasó a 122,706 para el 2001. (SSP)<o:p></o:p> <o:p>&nb= sp;</o:p> <h2 style=3D'text-align:justify'><a name=3D"_Toc29829129"><o:p>&nb= sp;</o:p></a></h2> <h2 style=3D'text-align:justify'>= Situación Prevaleciente en los Centros de Detención del D.F<o:p></o:p></h2> <o:p= ></o:p> Hacía mayo de 2002, había 22 mil 200 reclusos en las 8 cárceles con que cuenta el DF. (SSP)<o:p></o:p></s= pan> <o:p>&nb= sp;</o:p> Para julio de 1999, la población indígena en los diferentes reclusorios del DF, de acuerdo con la Dirección General de Reclusorios y Centros de Readaptación Social, sumaba 169 presos indígenas. Los principales delitos por los= que están recluidos son: homicidio, delitos sexuales, delitos patrimonia= les, contra la salud y la edad promedio de los reclusos oscila entre los 26 y 30 años.<o:p></o:p> <h2 style=3D'text-align:justify'><a name=3D"_Toc29829130"><o:p> </o:p></a></h2> <h2 style=3D'text-align:justify'>= <o:p> </o:p></h2> <h2 style=3D'text-align:justify'>= Problemática en los Centros de detención del D.F.<o:p></o:p></h2> <o:p> </o:p> Sin embargo, de acuerdo con el Informe Especial so= bre Reclusorios del DF, realizado por la Comisión Nacional de Derechos Humanos (CNDH), en la mayoría de los espacios de estos Centros de Readaptación Social (Cereso) prevalece la inmundicia debido a la acumulación de basura y residuos fecales que, a su vez, propician la= proliferación de ratas y cucarachas en las mismas áreas que ocupan los internos; y= se puntualiza que es evidente la falta de mantenimiento en pisos, paredes, instalaciones sanitarias, eléctricas e hidráulicas. El encarg= ado de hacer las denuncias y presentar el informe ante el gobierno del DF, el tercer visitador de la CNDH, José Antonio Bernal, señal&oacut= e; que estos asuntos han sido mayores durante las administraciones perredistas= , al tiempo que no se ha dado ninguna respuesta a la sobrepoblación que persiste en los reclusorios del DF. <o:p></o:p> <o:p>&nb= sp;</o:p> En el informe de la CNDH se detalla que es una práctica cotidiana la imposición de aislamiento sin duración específica, al arbitrio de las autoridades. Sobre es= te asunto se abunda que en el módulo de máxima seguridad del Reclusorio Varonil Oriente existe una zona restringida donde los internos se encuentran aislados en cinco celdas que no cuentan con ningún servic= io.<o:p></o:p> <o:p> </o:p> Asimismo se encontró que hay personas enfer= mas de sus facultades mentales que deambulan entre reclusos y visitantes (inclu= idos niños) sin ningún control y sin contar con un área específica donde no representen ningún peligro para los demás.<o:p></o:p> <o:p>&nb= sp;</o:p> Por su parte, en lo que a las cárceles femeniles se refiere, los hijos de las reclusas carecen de lugares apropiad= os. <o:p></o:p> <o:p> </o:p> Actualmente, existe un custodio por cada 70 reclus= os. Los estándares internacionales recomiendan un custodio por cada 10 internos.<o:p></o:p> <o:p> </o:p> En 1998 el gobierno de la ciudad echó a and= ar el programa de modernización de reclusorios, que sustituyó la figura de custodio por la de técnico penitenciario y limitó a= los anteriores guardias a labores de seguridad, lejos de las aduanas y del trato con los reos. <o:p></o:p> <o:p> </o:p> En 1998, se incorporaron a los ocho centros de reclusión capitalinos 276 nuevos elementos de seguridad egresados de cursos especiales del Instituto de Capacitación Penitenciaria (Incap= e), quienes se sumaron a los 2 mil 600 que ya existían en los penales co= mo custodios. <o:p></o:p> <o:p> </o:p> <o:p> </o:p> Sin embargo, en los penales del DF para 1998 la sobrepoblación había llegado a extremos tales que se contaba = con un elemento de seguridad por cada 18 reos, ya que los 2 mil 876 integrantes= del cuerpo de vigilancia trabajaban divididos en tres turnos de 24 por 48 horas= . En términos reales, cada día había un promedio de 970 vigilantes para los 17 mil 100 presos que había en las cárcel= es de la ciudad, lo que significaba un déficit de casi 80 por ciento. <= o:p></o:p> <o:p> </o:p> Los elementos de seguridad de los penales, denomin= ados anteriormente custodios, tenían un sueldo mensual promedio de 2 mil = 800 pesos, con una jornada de un día de trabajo por dos de descanso. <o:= p></o:p> De acuerdo con la CND, un asunto que constantement= e se denuncia, es la sobrepoblación de los centros de detención, q= ue en algunos casos llega hasta el 200 por ciento; además, 2 mil 800 reclusos no tienen cama y duermen en el piso, y en celdas para cuatro perso= nas llegan a pernoctar de 12 a 15 individuos. <o:p></o:p> <o:p> </o:p> Esta sobrepoblación y las condiciones de hacinamiento son propicias para la transmisión progresiva del VIH-si= da y para violar las garantías fundamentales tanto de los internos como de sus familiares, al poner en riesgo su salud e incluso su derecho a la vida.= Las 20 muertes de internos a causa de enfermedades relacionadas con el sida en reclusorios del DF durante 2000, superaron incluso el número de dece= sos por homicidio u otras causas violentas; sin embargo, estas cifras no reflej= an necesariamente el número real de reclusos contagiados con VIH, que p= uede ser mayor, de acuerdo con los especialistas.<o:p></o:p> <o:p>&nb= sp;</o:p> Un cálculo extraoficial establece que en las prisiones del DF podría haber alrededor de 440 infectados por el vir= us de inmunodeficiencia humana, los cuales no han sido registrados por el serv= icio médico como portadores del mismo. En este sentido Carlos Tornero, Director General de Reclusorios DF en 1998, indicó que el 10% de la = población de los Reclusorios del DF estaba infectada de SIDA.<o:p></o:p> <o:p> </o:p> <h2 style=3D'text-align:justify'><a name=3D"_Toc29829131"><o:p>&nb= sp;</o:p></a></h2> <h2 style=3D'text-align:justify'>= Medidas del Gobierno para mejorar la situación prevaleciente en los centros penitenciarios del país.<o:p></o:p></sp= an></h2> <o:p= ></o:p> Con el objetivo de mejorar la situación prevaleciente en los ocho centros penitenciarios del país, se ha desarrollado un programa de computación, denominado Sistema Experto o SIP, que, con fundamento en una base de datos, analizará el comportamiento de los reclusos con mediciones cuantitativas y no cualitativ= as; con ello la preliberación de reclusos en prisiones del DF ya no se decidirá en oficinas de los jueces, sino que una computadora elegirá a quienes deban abandonar la cárcel a partir del análisis del comportamiento de los reclusos con mediciones cuantitat= ivas (por números, en una escala del 1 al 100) y no cualitativas (con calificativos de "peligroso", "muy peligroso", etcétera) como se ha venido haciendo. Este método busca frenar posibles hechos de corrupción o vicios en el sistema de preliberaci&= oacute;n, que dejaban en prisión a quienes habían hecho los méri= tos suficientes para abandonarla.<o:p></o:p> <o:p>&nb= sp;</o:p> El SIP será un sistema con una base de datos centralizados, cuya información no podrá manejar el personal = de las cárceles (custodios, personal administrativo) que también será vigilado. Aunado a esto, se usará igualmente para llevar= un seguimiento instantáneo de cada uno de los procesos de los acusados = en conexión directa, evitando que haya contacto o intermediación= en el manejo de los expedientes judiciales.<o:p></o:p> <o:p> </o:p> El SIP consta de tres fases: <o:p></o:p> <o:p> </o:p> <![if !supportLists]= >o <![endif]>La primera etapa consiste en la creación de= una base de datos para eficientar la toma de decisiones; para saber cuán= tos internos hay, de qué tipo de religión, de que grado de escolaridad, y sobre todo si el interno tiene derecho o no a la preliberaci= ón. A este respecto, Tan sólo el año de 2001 el GDF revisó expedientes de internos que no habían hecho el trámite de la preliberación y encontró que mil 200 de ellos, tenían derecho a salir.<o:p></o:p> <o:p>&nb= sp;</o:p> <![if !supportLists]= >o <![endif]>En la segunda etapa se comenzará a aplicar = el control sobre el pase de lista de los internos.<o:p></o:p> <o:p> </o:p> <![if !supportLists]= >o <![endif]>Finalmente, en la tercera fase se prevé instalar dispositivos de "identificación facial" para ubic= ar, en una multitud, los rostros de personas buscadas por la justicia local o federal. <o:p></o:p> <h1 style=3D'margin-left:0cm'><a name=3D"_Toc29829132"><o:p> </o:p></a></h1> <o:p> </o:p> <h1 style=3D'margin-left:0cm'><sp= an style=3D'font-size:12.0pt;mso-bidi-font-size:14.0pt;font-family:"Arial","sa= ns-serif"; mso-fareast-font-family:"Times New Roman"'><o:p> </o:p><= /h1> <h1 style=3D'margin-left:0cm'>= Propuestas concretas del PVEM en materia de Seguridad Pública= <o:p></o:p></h1> <o:p> </o:p> -</spa= n> Tener menos elementos con mejor sueldo y mejor entrenados. Es obvio y urgen= te incrementarle considerablemente los sueldos a los agentes y comandantes de estas policías, aunque se tengan menos elementos pero bien pagados y bien entrenados los cuales por supuesto que harán mejor su trabajo.<= o:p></o:p> <o:p> </o:p> - Se debe acelerar el proceso de profesionalización de los cuerpos policíacos ya que es la única manera de mejorar su situación salarial. Solamente un cuerpo policial eficaz y bien remunerado será capaz de hacer frente = al problema de la corrupción.<o:p></o:p> <o:p>&nb= sp;</o:p> - Policías que deban estudiar para ser policía. Tienen que saber no sólo de sicología y derec= ho, sino también de administración, de sociología, de ética y de solución de conflictos. <o:p></o:p> <o:p> </o:p> - Condicionar a que todos los policías hayan sido entrenados en la Academia de Policía y que tengan estudios de bachillerato.<o:p></o:p> <o:p> </o:p> - Implementar disciplina militar en la Academia de Policía, con maestr= os del Heroico Colegio Militar.<o:p></o:p> <o:p> </o:p> - Ser sumamente cuidadosos y rigurosos en la selección del personal.<o:p></o:p> <o:= p></o:p> -</spa= n> Rotar al Director y custodios de las cárceles.<o:p></o:p> <o:p> </o:p> -</spa= n> Militarizar los reformatorios.<o:p></o:p> <o:p> </o:p> - Es necesaria la construcci&oacu= te;n de más y mejores centros de readaptación social, pues en la actualidad todos presentan una sobrepoblación preocupante, que en na= da ayuda a la readaptación, además la gran mayoría de ellos alb= erga reclusos federales y la Federación solo construye pocos centros de e= ste tipo.<o:p></o:p> <o:p> </o:p> - Infiltrar agentes en las cárceles que hagan una labor de inteligencia para desmantelar las ma= fias que controlan los centros de readaptación social.<o:p></o:p><= /p> <o:p> </o:p> - Reducir la edad penal pues ya m= uchos de los delincuentes son menores de edad.<o:p></o:p> <o:p> </o:p> - Proponemos que el inculpado que = haya sido sentenciado y condenado con sanción privativa de libertad, lueg= o de que se le haya comprobado su participación en el acto delictivo, será sujeto de un proceso educativo en el que se pretende que asimil= e la gravedad de la falta cometida y una vez contemplada esta situación, a través de la alternativa que la sociedad tiene prevista para su incorporación a la sociedad, encuentre la forma de ser igualmente productivo como el resto de los integrantes de la sociedad, sin que para el= los, sea preciso lesionar el orden social ni a sus integrantes. Para lograr tal objetivo, los centros de readaptación social, deben implementar programas en los que los reos participen con su educación, la capacitación del trabajo y el trabajo mismo. <o:p></o:p> <o:p> </o:p><= /p> - Reclusos como fuerza laboral.- Los gastos= de la Nación son muchos y los crímenes no parecen disminuir con = las sanciones que se les aplican a los criminales sometidos. Para solventar alg= unos de los gastos del sistema penal y crear una cultura y rutina de trabajo en = los reclusos es necesario instrumentar un programa laboral de reclusos. Este trabajo solo podrá ser para criminales de baja y media peligrosidad, vigilados por fuerzas de seguridad y que realicen labores de construcción o servicio público. El destino del producto del traba= jo de los internos, se destinará proporcionalmente, como hasta ahora lo dispone la Ley de Normas Mínimas vigente, al sostenimiento de los ga= stos de la cárcel, al de sus familias y a la reparación del daño a la que hubiese lugar, por lo que con el trabajo y la educación obligatorios, además de beneficiar al interno en el proceso de readaptación del individuo, ayudaría tambié= n al Estado a tenerlos en centros que efectivamente sirvan para cumplir su propósito y, además, disminuiría la carga presupuestal= que significa su manutención. <o:p></o:p> <o:p> </o:p> - En materia de lavado de dinero o contrabando, implementar una estrategia de carnada semejante al caso Casablanca, pero instrumentado totalmente por las instituciones mexicanas correspondientes. Esta es la lección concreta que nos debe dejar aquel caso.<o:p></o:p> <o:p> </o:p> -</spa= n> Independizar al Ministerio Público<o:p></o:p> <o:p> </o:p> -</spa= n> Que los industriales y banqueros contribuyan económicamente a subirle el sueldo a los miembros de la Policía Bancaria e Industrial que protege sus negocios.<o:p></o:p> <o:p> </o:p> -</spa= n> Que estos se roten de bancos, no siempre en la misma zona ni en el mismo banco.= <o:p></o:p> <o:p> </o:p> -</spa= n> Que todos los policías (de protección y vialidad, auxiliares, etc= .) de las grandes ciudades roten de zona cada determinado tiempo.<o:p></o:p></= span> <o:p> </o:p> - Que los subprocuradores cambien= de responsabilidades cada año y medio, los comandantes que roten de zona cada 10 meses, y los agentes de las policías cada 6 meses. <o:p></o:= p> <o:p> </o:p> -</spa= n> Premiar a los buenos elementos además de bonificaciones económicas, c= on equipo nuevo. Por ejemplo nuevas patrullas, etc.<o:p></o:p> <o:p> </o:p> -</spa= n> Incluir al policía en la ganancia de la multa, se podría decir que sería como "legalizar la mordida", esto es que los policías obtengan un porcentaje importante y muy significativo de la multa, lo cual les estimulará a cumplir con su deber legalmente pues= les incrementará demasiado sus ganancias y no habrá necesidad de corrupción, además realmente se castigará a los infractores con las cantidades reales fijadas por la ley que por cierto son más altas que la "mordida", y al Gobierno del DF le entrarán muchos más recursos que antes se quedaban, menos que= a medias e ilegalmente, en las bolsas de los infractores y de los policías. Esto por ejemplo se podría llevar a cabo a través de los recibos de multas, clasificados por infracción y con código de barras y la clave del policía. Los policí= ;as entregarían el dinero correspondiente a los recibos utilizados, y su "comisión" se le entregaría sumada a su sueldo.<o:p= ></o:p> <o:p> </o:p> - Además crear un Servicio Policial de carrera que permita el reconocimiento de buenos elementos y el ascenso escalafonario.<o:p></o:p> <o:p> </o:p> -</spa= n> Crear la Academia de la Policía Judicial.<o:p></o:p> <o:p> </o:p> -</spa= n> Que todas las polic&ia= cute;as, la PGR, PJF y las policías de los estados tengan un Departamento de Asuntos Internos dirigido por un miembro respet= ado y digno de la sociedad civil elegido por las dos terceras partes del Congre= so (en el caso de la Policía Judicial Federal, de la PFP y de la PGR), o por las dos terceras partes de las legislaturas de los Edos, o de la Asambl= ea Legislativa del D.F (en el caso de las policías locales). Su misión sería investigar y en su caso poner a disposició= ;n de las autoridades correspondientes a miembros de esas policías que hayan incurrido en algún ilícito. Se pueden estudiar ejemplos= de otros países para ahorrar experiencias sobre la operación del= "Internal Afairs". Siend= o un comisionado por institución, delegación o municipio, con algu= nos subalternos, no sería difícil asignarles un sueldo elevado, p= ara evitar corruptelas, aunque esto no asegure totalmente una labor limpia.</sp= an> <o:p></o:p> <o:p> </o:p> -</spa= n> Restituir el programa de Ministerios Públicos Móviles ubicado= s en zonas estratégicas. Esto es producto de un estudio para la Cd. de México realizado por expertos del FBI.<o:p></o:p> <h6 style=3D'line-height:normal'><o:p> </o:p></h6> <h6 style=3D'line-height:normal'>- Crear el <= span lang=3DES style=3D'font-weight:normal'>Servicio Secreto de Ciudadanos</span= > (SSC) conformado principalmente por jóvenes de todas las clases sociales cuya misión sería informar del contrabando, v= enta y consumo de estupefacientes, y de cualquier otro delito infiltrándo= se en todos los posibles ambientes delictivos o de venta y consumo de psicotrópicos: instituciones de enseñanza media y superior, discotecas y bares, restaurantes, barrios, colonias, "ventanitas", etc. Su única misión sería informar a su jefe inmediato todos los pormenores. La estructura estaría compuesta primero: por informantes, luego por jefes de 5 informantes, y luego por coordinadores de= 5 jefes quienes le reportarían a un subdirector del SSC y éstos= al Director del SSC. La identidad de los miembros del SSC nunca se conocer&iac= ute;a, se identificarían tan solo por una clave dada en el momento de su ingreso, el lenguaje entre los miembros del SSC sería en clave. Todos trabajarían desde el anonimato conociendo tan solo las claves de su jefe, coordinador o subdirector y éstos de sus subalternos. La apariencia física de su jefe, coordinador o subdirector o de sus subalternos podría ser conocida tan solo en caso de emergencia. Su lealtad y sincero trabajo se comprobaría por los operativos que provoquen sus informaciones. El Director del SSC le reportaría al mi= smo tiempo a todas las autoridades involucradas en el operativo a realizarse ofreciéndoles la información necesaria, quienes deberán actuar en consecuencia en no menos de 4 horas de haber sido informadas</spa= n>.<o:p></o:p><= /h6> <h1 style=3D'margin-left:0cm'><a name=3D"_Toc29829133"><o:p> </o:p></a></h1> <o:p> </o:p> <o:p> </o:p> <span style=3D'font-size:16.0pt;mso-bidi-font-size:14.0pt;line-height:15= 0%; font-family:"Arial","sans-serif";mso-fareast-font-family:"Times New Roman"; mso-ansi-language:ES-MX;mso-fareast-language:ES;mso-bidi-language:AR-SA'> PLATAFORMA EDUCATIVA<o:p></o:p></= p> <o:p> </o:p> Contenido<o:p></o:p> <![if !supportLists]>1.&n= bsp; <![endif]>Educación de Calidad<o:p></o:p> <o:p> </o:= p> <![if !supportLists]>&nbs= p; <![endif]>Eficiencia educativa<o:p></o:p> <![if !supportLists]>&nbs= p; <![endif]>Prioridad Presupuestal<o:p></o:p> <o:p> </o:p> <![if !supportLists]>2.&n= bsp; <![endif]>Educación para todos<o:p></o:p> <o:p> </o:= p> <![if !supportLists]>3.&n= bsp; <![endif]>Educación Ambiental<o:p></o:p> <o:p> </o:p> <![if !supportLists]>4.&n= bsp; <![endif]>Educación para Adultos<o:p></o:p> <o:p> </o:p> <![if !supportLists]>5.&n= bsp; <![endif]>La Educación en el entorno Productivo<o:p></o:p> <o:p> </o:p> <![if !supportLists]>6.&n= bsp; <![endif]>Educación para menores inadaptados e infractores<o:p></o:p> <o:p> </o:p> <![if !supportLists]>7.&n= bsp; <![endif]>Educación Especial<o:p></o:p> <o:p> </o:p> <![if !supportLists]>8.&n= bsp; <![endif]>La educación como base para disminuir la violencia y la inseguridad<o:p= ></o:p> <o:p> </o:p> <![if !supportLists]>9.&n= bsp; <![endif]>Corolario<o:p></o:p> <o:p> </o:p></spa= n> <o:p> </o:p></spa= n> La educación constituy= e un instrumento indispensable para que la humanidad pueda progresar hacia los ideales de paz, libertad y justicia social, ya que el conocimiento es la principal fuerza productiva de la economía y el órgano maestro del cambio social: así lo han entendido las naciones desarrolladas y= las que vienen logrando importantes niveles de crecimiento. <o:p></o:p><= /p> <o:p> </o:p> Sin embargo, en nuestro país, la educación no ha sido más que uno de los grand= es proyectos nacionales que han quedado pendientes por décadas, pues los esfuerzos realizados por la Federación y los partidos polític= os tradicionales, no han sido suficientes para garantizar un país en do= nde el acceso a la instrucción formal sea una realidad para todos. <o:p>= </o:p> <o:p> </o:p> Asimismo, el entorno actual n= os muestra que la educación en México no se adapta al desarrollo= y a la renovación, sino que permanece anclada en esquemas que sirvieron = en otro tiempo, pero que hoy no responden a las expectativas individuales y sociales, ya que el modelo educativo existente se aboca específicame= nte al fortalecimiento del capital sin atender el rico espectro social que debe resultar consustancial. <o:p></o:p> <o:p> </o:p> Esto nos obliga a reflexionar= y asumir con responsabilidad la tarea redentora de la educación nacion= al y nos compromete en la búsqueda por una reforma integral educativa, que promueva la educación pública, laica y gratuita, tal y como lo marca la Constitución y lo demanda la sociedad.<o:p></o:p> <o:p> </o:p> <o:p> </o:p> <o:p> </o:p> Por todo esto, en el Partido = Verde Ecologista de México estamos concientes de que se requiere buscar la transformación de este sector para ampliar y propiciar la formación de distintas capacidades y potencialidades de la población, de tal forma que se privilegie su pleno bienestar y su in= serción al contexto internacional de manera competitiva.<o:p></o:p> <o:p> </o:p> Para el Partido Verde Ecologi= sta de México la educación nacional constituye el cimiento en el = que descansa el proyecto de desarrollo que los mexicanos necesitamos para const= ruir nuevas oportunidades de progreso. <o:p></o:p> <o:p> </o:p> Nuestra convicción es = luchar por un gobierno que garantice, no sólo una educación de calid= ad, sino también una educación integral y moderna, que rompa con = los viejos esquemas e incorpore a los planes de estudio y libros de texto gratuitos, nuevos temas encaminados a crear una cultura que nos permita alcanzar un desarrollo sustentable, mayor equidad, empleo calificado, igual= dad de oportunidades y, sobre todo, establecer el acceso al conocimiento como un canal para la conformación de una sociedad libre. <o:p></o:p>= <o:p> </o:p> Es por todo esto, que plantea= mos como fundamento de una política educativa necesaria para nuestro país los siguientes puntos.<o:p></o:p> <o:p> </o:p> 1. Educación con Calidad<o:p></o:p></span= > Actualmente, el sistema educa= tivo padece una gran variedad de problemas, como la saturación de alumnos= en los salones de clase, la ausencia de material didáctico, las agudas carencias de recursos materiales y humanos en el campo, aulas unitarias con= un solo maestro para todos los grupos, primarias truncas que sólo llegan hasta cuarto grado y profesores improvisados carentes de formación pedagógica, no solo para ser buenos transmisores de conocimiento sino para fungir como modelos conductuales que fomenten la personalidad emociona= l, moral y afectiva de los estudiantes. <o:p></o:p> <o:= p> </o:p> Est= o sin duda ha mostrado una falta de eficacia para lograr una educación relevante para todos, por lo que nos encontramos ante una urgente búsqueda por la calidad educativa, consistente en crear las condicio= nes que favorezcan y estimulen la EXCELENCIA por parte de los alumnos y maestro= s. <o:p></o:p> <o:p> </o:p> Para lograr esto nos esforzaremos en fomentar un apoyo mayor a la capacitación de los maestros para elevar su calidad como docentes, pues de aproximadamente un millón 537 mil 300 profeso= res solo un poco más de 200 mil maestros de primaria y secundaria han logrado asistir a los cursos nacionales de actualización.<o:p></o:p>= <o:p> </o:p> Asimismo, debemos replantear si requerimos continuar enseñando con pedazos de masa informativa para que el estudiante la repita de memoria durante un tiempo determinado, por lo menos hasta que acredite la materia, o debemos equipara= rlo y adiestrarlo con herramientas que lo faculten para navegar en esa masa de información y para ser capaz de crear nuevo conocimiento y un nuevo país encaminado a un desarrollo sustentable, elevando así al máximo el capital humano muy por encima de los recursos naturales y = el capital físico representado por la maquinaria y recursos financieros= . <o:p></o:p> Por otra parte, resulta preoc= upante la falta de eficiencia en el sector educativo, de manera tal que aún= no es posible producir educación a un mínimo costo. Es por ello,= que impulsaremos un cambio en la política nacional, en donde se reconozca que en México uno de los principales problemas no sólo es el = de la cantidad de recursos disponibles para la educación, sino la aplic= ación que se les da a éstos y su fiscalización adecuada.<o:p></o:p>= <o:p> </o:p> <o:p> </o:p> 1.1 Eficiencia educativa.<o:p= ></o:p> Un grave problema educativo q= ue actualmente vive nuestro país es el grado de eficiencia terminal. Las cifras revelan que de cada 100 niños que inician la primaria, al ter= minar ya han desertado 26; al finalizar la secundaria 46, al concluir el bachille= rato 85 y sólo 15 de cada 100 llegan a pisar la universidad.<o:p></o:p></= span> <o:p> </o:p> En primaria existe un 2.1 por ciento de deserción y reprueba el 6 por ciento de los alumnos por ci= clo escolar. Así, la situación se va agravando conforme vamos aumentado el grado escolar, ya que en el nivel medio superior observamos qu= e el grado de deserción es de 17.2 por ciento y la eficiencia terminal es= de 57.8 por ciento.<o:p></o:p> <o:p> </o:p> Asimismo, aunque la matrícula educativa día con día se incrementa, el nive= l de instrucción de un alumno de secundaria de hoy, no parece ser muy superior al que tenía uno de primaria hace 30 años. <o:p></o:= p> <o:p> </o:p> Lo anterior se evidencia con = la reciente evaluación sobre conocimientos escolares con la que fuimos calificados por la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico, que nos colocó en el lugar 31 en una muestra de 32 países. <o:p></o:p> <o:p> </o:p><= /p> Para evitar esto debe actu= arse desde edades tempranas, cuando los resultados son más eficaces y duraderos, y las medidas suelen tener un coste inferior.<o:p></o:p></sp= an> <o:p> </o:p><= /p> De igual forma, el n&uacut= e;mero de alumnos, no sólo por aula, sino también por profesor, debe reducirse para poder tener el contacto más personalizado que una educación de calidad requiere.<o:p></o:p> <o:p> </o:p> Adicionalmente proponemos imp= ulsar la verdadera profesionalización y compromiso del personal docente= , a través de una mayor capacitación y verificación del cumplimiento de sus funciones. <o:p></o:p> <o:p> </o:p> De esta manera una de nuestras prioridades será consolidar la cultura profesional del docente “escuchando” las preocupaciones del profesorado, entendiend= o la tensión continua que supone su enfrentamiento cotidiano a una realid= ad conflictiva y, a veces, violenta.<o:p></o:p> <o:p> </o:p> La experiencia profesional del docente exige ser respetada, al igual que el conocimiento experto necesita = una traducción de las situaciones que propone a la realidad del aula y al grupo determinado de alumnos. Esta practicidad exige de nuestro discurso y = de las propuestas de los profesionales de apoyo, materiales, ejemplificaciones= y marcos de debate para un ajuste profesional específico, logrando así= una dignificación y revalorización del trabajo docente. <o:p></o:p> <o:p> </o:p> Sin embargo, consideramos nec= esario que a la par de la protección y enaltecimiento de los derechos del profesorado, se requiere la creación de un sistema de evaluaci&oacut= e;n que permita verificar el adecuado cumplimiento de la labor social que cumpl= en estos profesionales de la educación. <o:p></o:p> <o:p> </o:p> Pero la evaluación como parte del proceso de planificación estratégica de nuestro proyecto, requiere que los integrantes del sistema educativo se apropien de= los resultados, pues no basta que haya evaluación para que mejore la situación, se necesita el conocimiento pleno de los resultados por t= oda la sociedad y órdenes de gobierno, a fin de que éstos se constituyan en un elemento orientador de quienes toman las decisiones en los diferentes campos y niveles. <o:p></o:p> <o:p> </o:p> Estamos concientes de que la evaluación del aprendizajes de los alumnos no es el único indicador de la calidad de un sistema, pero es fundamental a la luz de la misión social de la escuela. <o:p></o:p> <o:p> </o:p> Por otro lado, poco ha faltad= o en volver a llamar “guarderías” a los centros del primer ci= clo de la educación infantil (0-3 años), que se configuran con carácter educativo-asistencial, con regulación diferenciada y= por tanto fuera del sistema educativo general, lo que afecta negativamente a los requisitos del personal y los centros para impartirlo. Todo un paso hacia atrás en la pedagogía más elemental, que considera fundamentales los primeros años de la vida de los individuos. <o:p><= /o:p> <o:p> </o:p> Es por ello, que se requiere = crear una clara y mejor reglamentación respecto a este tipo de educación, lo cual, si bien no constituye una obligación por parte del Estado, es de gran importancia en virtud de los graves problemas = que en últimas fechas se han observado en estas instalaciones, como pornografía infantil, accidentes, etc.. <o:p></o:p> <o:p> </o:p> Del mismo modo, buscaremos consolidar el avance constitucional que incluye al nivel Preescolar como parte de la obligación del Estado.<o:p></o:p> <o:p> </o:p> Una educación de calid= ad requiere de contextos educativos de calidad, que fomente los valores y que cree las condiciones para que se pueda llevar a cabo. Hay que apelar una vez m&aacut= e;s a la responsabilidad que tienen los medios de comunicación en la difusión de valores y actitudes contrarias a la convivencia pacífica y solidaria. Igual que los centros educativos deben abrirse= a la sociedad, el conjunto de instituciones y responsables que integran ésta deben implicarse y preocuparse por que la educación de l= os ciudadanos sea de calidad. <o:p></o:p> <o:p> </o:p> Muchas asociaciones llevan trabajando años en esta línea, desarrollando tejido social y proyectos educativos en estrecha colaboración con los centros escola= res, a pesar de la constante amenaza de paralización de sus actividades, = por la precariedad de sus medios, debida a la falta de un apoyo institucional continuado. <o:p></o:p> <o:p> </o:p> <o:p> </o:p> <o:p> </o:p> 1.2 Prioridad Presupuestal.<o= :p></o:p> <o:p> </o:p> Cada peso gastado en educación, representa un paso hacia la conformación de un país libre, equitativo, justo y democrático, por lo que la fiscalización es un asunto prioritario en nuestra plataforma de gobierno, pues de no asegurar el correcto gasto en el sector educativo, nue= stro país seguirá condenado a vivir en el subdesarrollo. <o:p></o:= p> <o:p> </o:p> De esta forma observamos que a pesar de que de 1990 a la fecha el gasto federal en educación ha aumentado un 50 por ciento, el incremento en el grado de escolaridad promed= io no ha sido proporcional, ya que nos ha llevado más de 10 años aumentar poco más de un grado el nivel promedio de escolaridad de la= población, para colocarnos en 7.8 grados en la actualidad. <o:p></o:p> <o:p> </o:p> Sin embargo, la experiencia internacional nos demuestra que los países con mejor desempeño educativo no son necesariamente los que más gastan en educació= ;n. <o:p></o:p> <o:p> </o:p> Según datos de la UNES= CO, México gasta un 5.3 por ciento, en promedio, de su Producto Interno Bruto (PIB) en educación, contra un 4.7 por ciento de Alemania y el = 3.8 por ciento de Japón. <o:p></o:p> <o:p> </o:p> Si bien este porcentaje resul= ta menor, el tamaño del PIB es lo que hace la diferencia en la verdadera asignación de los recursos, pues las desproporciones de los ingresos nacionales de los países mencionados y los nuestros, son abismales. = El PIB per cápita en Alemania es de más de 22 mil dólares anuales, mientras que en Japón se encuentra alrededor de 23 mil dólares. En contraste, los miembros de nuestra sociedad sólo cuentan con poco más= de 7 mil dólares al año. <o:p></o:p> <o:p> </o:p> Sin duda, esto nos coloca ant= e un entorno carente de recursos pero con grandes necesidades educativas, por lo cual, es nuestro deber buscar medidas tendientes a incrementar la proporci&= oacute;n de ingresos que son destinados a la educación pero no sólo a través de una medida simplista que comprometa un porcentaje mayor del PIB a este sector, sino mediante una política integral de crecimiento que implique un aumento en el nivel de vida de todos los mexicanos.<o:p></o= :p> <o:p> </o:p> 2. E= ducación para todos<o:p></o:p> <o:p> </o:p> Las desigualdades en nuestra nación persisten, complicando la posibilidad de una educación= de calidad para todos. Más del 80% de los niños que inician la educación primaria no logran acceder a la educación superior así mismo se ha calculado que el rezago educativo por efecto de la desigualdad afectan a más de 35 millones de mexicanos. 1 milló= ;n de niños no logran ser inscritos en la escuela y 9 millones de jóvenes entre 20 y 24 años son excluidos de la educació= ;n superior.<o:p></o:p> <o:p> </o:p> En comparación con otr= os países de América Latina, el promedio de años de educación de la población económicamente activa de México se ubica en los 8.04 años de escolaridad, lo cual nos = sitúa por debajo de países como Ecuador con 8.14 años, Venezuela con 8.32, Perú con 9.11, Panamá con 9.20, Chile con 9.43, Uruguay= con 9.77 y Argentina con 10.08 años de escolaridad promedio.<o:p></o:p><= /span> <o:p> </o:p> Otro problema que se observa<= /span> es el gran desequilibrio que = existe en los niveles de preparación y acceso a instalaciones dignas para el estudio, entre las entidades federativas y los diferentes niveles de gobier= no. <o:p></o:p> <o:p> </o:p> No podemos clasificar estados= y gobiernos de primera y segunda, todos requieren tener acceso a las mismas oportunidades y preparación, ya que mientras no logremos homologar el nivel educacional entre todos los mexicanos, no podrá ser posible el sueño de alcanzar el progreso y la modernidad. <o:p></o:p> <o:p> </o:p> Por ello, nuestro partido pre= tende articular un programa regional para una educación incluyente e integral para todos, en donde exista una mejor distribución del gasto entre los distintos órdenes de gobierno y la prioridad para el desarrollo de complejos educativos no sea la conveniencia de algún interés particular, sino la necesidad que requiere cada región. <o:p></o:p> <o:p> </o:p> Esto es fundamental, pues la = falta de un esquema equitativo y el no aceptar que la sociedad y sus instituciones tienen el deber de evitar con todos sus medios el que ciertos niños = sean marginados de por vida, por la casualidad biológica o geográf= ica de su nacimiento, configura un modelo de sociedad más injusta, menos solidaria, generando una mayor tensión social. Lo quieran entender o= no los gobernantes actuales, las personas desfavorecidas están decidida= s, como todos, a vivir lo mejor que puedan, y si no lo hacen por medios adecua= dos facilitados por la sociedad, lo harán a costa de los demás. C= on lo que todos sufriremos las consecuencias de un mayor deterioro social, y l= os privilegiados estarán condenados a vivir en urbanizaciones-fortaleza, con rejas y alambradas elevadas, de las que cada vez tendrán menos capacidad de salir.<o:p></o:p> <o:p> </o:p> Del mismo modo, no basta tan = solo con la implementación de un programa regional que edifique, sin justificación alguna, estructuras educativas que carecen de los servicios mínimos indispensables con tal de incrementar las estadísticas oficiales gubernamentales. Es necesario que aunado a es= to, nuestra propuesta contemple el desarrollo de servicios públicos e infraestructura que permita a las comunidades tener un acceso verdadero a la posibilidad de aprender en un lu= gar digno. <o:p></o:p> <o:p> </o:p> Asimismo, se requiere contar = con el número de maestros necesarios en cada escuela para poder dar la atención debida a cada estudiante y equilibrar el nivel educativo en todas las entidades federativas para no provocar una mayor desigualdad. <o:= p></o:p> <o:p> </o:p> Son miles los centros de educación marginados de la modernidad que deben elegir entre tener mesabancos o comprar una computadora. <o:p></o:p> <o:p> </o:p> En este orden de ideas, nos preocupa también la creciente desigualdad entre la educación pública y privada, las cuales han tendido a diferenciarse a tal extr= emo que parecen ser realidades de dos países distintos. Uno moderno, privado, regido por l= os criterios de competitividad y eficiencia, con un alto grado de intercambio = con países desarrollados, con instalaciones y tecnologías moderna= s y con colegiaturas únicamente accesibles para las clases medias altas y altas del país. El otro, atrasado, público, carente de recurs= os para ofrecer un salario digno a los maestros, carente de instalaciones apropiadas, de grupos numéricamente adecuados y de herramientas de trabajo actualizadas.<o:p></o:p> <o:p> </o:p></s= pan> La educación y la calidad de la misma tiene gran importancia, pero m&aac= ute;s lo tiene el que todos los mexicanos tengan acceso a la educación, a = que miles de indígenas aprendan a leer y a escribir, a que las zonas marginadas tengan escuelas y profesorado eficiente. <o:p></o:p> <o:p> </o:p> Hoy en día existen comunidades indígenas que no han sido atendidas por el sistema educativo y otras que su porcentaje general de analfabetismo triplica el promedio nacional, siendo dentro de es= te sector las mujeres las más afectadas, ya que en algunos estados como Guerrero, Chihuahua y Chiapas el porcentaje de analfabetas se eleva entre t= res y seis veces arriba del promedio nacional.<o:p></o:p> <o:p> </o:p> Nosotros pugnamos por defender los derechos de los indígenas y uno de ellos, es que la educación, se la ha negado por siglos, ya sea por las dificultades de hacer libros en sus dialectos, porque no hay presupuesto o simplemente porque nunca han sido una prioridad= en este país. Sin embargo, hoy sí lo es para nuestro partido.<o:= p></o:p> <o:p> </o:p> Por otro lado, el profesorado= que trabaja en estas zonas, y en particular en algunos centros, debe ser el adecuado, comprometido con un proyecto educativo global, y con una formación específica. <o:p></o:p> <o:p> </o:p> La población escolar más desfavorecida debe estar distribuida de manera equilibrada entre todos los centros educativos, en particular los sostenidos con fondos públicos, para garantizar una igualdad de oportunidades y una educación integradora a todos los niños y jóvenes. Deb= en desaparecer todos los centros gueto, tanto los de elevado número de alumnos en situación de desventaja, como los elitistas que excluyen a los "malos" estudiantes, y que fomentan, en la práctica, l= as actitudes segregadoras, racistas e insolidarias, contrarias a los principio= s en los que se basa nuestra Constitución y el sistema educativo. <o:p></= o:p> <o:p> </o:p> 3. Educación ambiental<o:p></o:p><= /p> <o:p> </o:p> El ser humano ha progresado e= n el manejo del conocimiento y éste no es estático, requiere de la búsqueda y el hallazgo de nuevos conocimiento que se adecuen a las circunstancias de vida actual, la cual pide a gritos la incursión del tema ecológico en todos los programas y ámbitos educativos, p= ara que el día de mañana logremos no solo saber leer y escribir, = sino también saber cómo aprovechar nuestros recursos sin acabarlos= ni acabarnos. <o:p></o:p> <o:p> </o:p> El riesgo por el que atraviesa actualmente nuestro planeta debido a la depredación sin par de los elementos naturales, la contaminación que daña a la capa de o= zono por la emisión de gases de efecto invernadero, así como la de= saparición acelerada de especies animales y vegetales, hacen de la postura ecologista = un enfoque que necesariamente hay que incorporar en los planes y programas educativos, pues solo mediante un proceso continuo y permanente en todas las dimensiones y en todas las modalidades de la educación, es como se p= uede concientizar a los habitantes de nuestro país de la imperiosa necesi= dad de establecer un nuevo tipo de relación con la naturaleza<o:p></o:p>= <o:p> </o:p> La preservación de nue= stro entorno es un reto mundial que exige una visión integral y universal, por ello la educación orientada a formar una cultura ambiental es indispensable en nuestros días, debiendo fomentar por todos los medi= os posibles el conocimiento de la ecología, incorporándolo en los programas de estudio para que pueda trascender más allá del salón de clase y así, movilizar a la sociedad a favor del med= io ambiente.<o:p></o:p> <o:p> </o:p> La educación ambiental= es amplia y multidisciplinaria, a la vez que participa a integrar conocimiento= s y que requiere ser considerada en la educación básica, media, m= edia superior y superior. Sin embargo, los esfuerzos en este sentido, independientemente de ser múltiples y variados son aislados y desarticulados entre sí de un contexto integrador y participativo. <= o:p></o:p> <o:p> </o:p> Es por ello, que tenemos la firme convicción de incluir dentro del programa de estudios de educación básica, la materia de Ecología, ya que en la actualidad esta forma parte tan solo de algunos fragmentos de otras materia= s, distorsionando así su cometido. <o:p></o:p> <o:p> </o:p><= /p> El Partido Verde Ecologista de México, ha promovido la educación ecológica a través de “Mi primer libro de Ecología”, el cual tiene como fin principal impulsar la conciencia de preservación del medio ambiente y de asegurar un futuro sano para nuestro niños y jóvenes, y que ha sido de manera gratuita en gran parte del pa&iacut= e;s. <o:p></o:p> <o:p> </o:p> La educación debe ir dirigida a entender el proceso de apropiación, transformación= y consumo que se realiza a part= ir del medio ambiente, esto es, todas las actividades que el hombre desarrolla, lo= que extrae y lo que desecha en nuestro entorno, el uso del suelo, del aire y del agua tienen un impacto sobre esos mismos elementos. <o:p></o:p> <o:p> </o:p> Una visión global de la educación ambiental significa un gran reto y esfuerzo, se trata de compaginar en un mismo campo dos aspectos que frecuentemente aparecen separados. Por un lado cimentar con presupuestos científicos, ideológicos y pedagógicos, una alternativa de educación ambiental, y por otro, ofrecer un manual práctico de ideas y activid= ades que orienten la labor de clase de maestros y profesores y alumnos. <o:p></o= :p> <o:p> </o:p> La educación ambiental= debe ser el resultado de una reorientación y articulación de las diversas disciplinas y experiencias educativas que facilitan la percepción integrada del medio ambiente, haciendo posible una acción más racional y capaz de responder a las necesidades sociales.<o:p></o:p> <o:p> </o:p> Un objetivo fundamental de la educación ambiental es lograr que los individuos y las colectividades comprendan la naturaleza compleja del medio ambiente y del creado por el ho= mbre y adquieran los conocimientos, los valores y las habilidades práctic= as para participar. <o:p></o:p> <o:p> </o:p> <o:p> </o:p> Debemos concebir a la educación ambiental como un proceso permanente que involucre a todos= los sectores del país y que, de manera concreta, permita un análi= sis de los principales problemas que afectan el medio ambiente y la identificación de posibles soluciones a los mismos. El fundamento es buscar nuevos conceptos y actitudes de respuesta a la fórmula ecológica + economía =3D desarrollo sustentable. <o:p></o:p><= /span> <o:p> </o:p> Para lograrlo será nec= esario rebasar las barreras de la enseñanza tradicional y diseñar programas educativos que faciliten el estudio integral de la situació= ;n ambiental, con el fin de lograr el desarrollo de una cultura ecológi= ca en los mexicanos. <o:p></o:p> <o:p> </o:p> Por estas razones la educación ambiental debe = tener en cuenta el medio natural y artificial en su totalidad: ecológico, político, económico, tecnológico, social, legislativo y cultural; debe ser un proceso continuo y permanente en la escuela y fuera de ella; debe tener un enfoque interdisciplinario, estudiar las cuestiones ambientales desde un punto de vista mundial, teniendo en cuenta las diferen= cias regionales, debe centrarse en cuestiones ambientales actuales y futuras, considerar todo desarrollo y crecimiento en una perspectiva ambiental y debe fomentar el valor y la necesidad de la cooperación local, nacional e internacional en la resolución de los problemas ambientales.<o:p></o= :p> <o:p> </o:p> La educación ambiental, vista como un proceso educativo encaminado a propiciar el desarrollo de actitudes positivas y la participación activa de los educandos en la conservación y mejoramiento del medio ambiente, constituye un aspecto básico de la formación integral y, por ende, un compromiso ineludible que el estado mexicano debe asumir a través de la educación que imparte. <o:p></o:p> <o:p> </o:p> 4. Educación para adultos<o:p></o:p></spa= n> <o:p> </o:p> La educación para los adultos ha carecido de la prioridad presupuestal correspondiente pese a la importancia discursiva que los programas educativos nacionales parecen otorgarle. Asimismo, se elaboran planes y programas poco flexibles que son adaptaciones, en muchos casos, deficientes de un programa destinado a la población infantil, lo que ha impedido la integración de contenidos que permitan una vinculación práctica entre los conocimientos adquiridos y las necesidades de la población adulta, y= ha sido motivo de deserciones y la baja eficiencia terminal de estos programas, sin mencionar la terrible corrupción que existe para obtener un certificado de primaria o secundaria. <o:p></o:p> <o:p> </o:p> Aunado a esto, no existe una estructura en el programa de estudios que incluya información ecológica, que sirva de soporte para poder transmitirla a sus hijos,= ya que no tiene ningún valor imponérsela a los niños y jóvenes si nos olvidamos de los padres y maestros. <o:p></o:p></span= > <o:p> </o:p> Es por ello, que en el Par= tido Verde Ecologista de México estamos comprometidos a cambiar este esqu= ema y proporcionar una educación útil para la vida de adultos que= ya se encuentran inmersos dentro de la vida productiva y en el rol de una soci= edad que exige mayor respecto y conocimiento para el ejercicio diario de los derechos. <o:p></o:p> 5. La educación en el entorno productivo<= o:p></o:p> <o:p> </o:p> La educación, sin ser la causante de las desigualdades sociales, ni tener, quizá, como función princip= al su eliminación, ocupa, no obstante, un lugar privilegiado en la adec= uada socialización e integración de todos los adolescentes en una = vida adulta satisfactoria. <o:p></o:p> Por los centros y por las manos de los profesion= ales de la institución escolar pasan los jóvenes de todas clases y condiciones durante muchas horas, de muchos días, y de muchos a&ntil= de;os de su vida, y por ello se convierte en el lugar ideal de aprendizaje, no sólo de conocimientos instrumentales, sino de valores de convivencia= . <o:p></o:p> <o:p> </o:p> El sistema educativo, con la colaboración= del conjunto de la sociedad, formal e informal, está capacitada para conseguir, entre otras metas, que la totalidad de los jóvenes, sin excepción, alcance los objetivos que se consideran básicos pa= ra la inserción laboral y social en condiciones suficientes, y de esta manera adquiere una función compensadora de las desigualdades, al proporcionar recursos y conocimientos a unos jóvenes que posiblement= e no podrían obtenerlos por otra vía. Y esta es la responsabilidad= de los poderes públicos.<o:p></o:p> <o:p> </o:p> Desafortunadamente, el modelo actual tiene como punto de partida un énfasis en el contenido m&aacu= te;s que en el método, impidiendo así el desarrollo de habilidades estratégicas en el ámbito laboral de la sociedad y el contexto internacional. <o:p></o:p></s= pan> <o:p> </o:p> Además, existe una desvinculación del sistema educativo con el sistema productivo, que parte de las necesidades sociales, culturales y económicas de nuestro país. En este sentido, la educación y la enseñanza no = se han orientado a la promoción del espíritu emprendedor y a la competencia. Observando esto, si nuestros estudiantes de hoy no son competitivos en sus labores escolares ¿cómo esperamos que sean capaces de administrar y dirigir las empresas en el futuro?. <o:p> </o:p> Esta pregunta nos lleva a pensar que tenemos que valo= rar la importancia que tiene la capacitación y la necesidad de vincular = a la universidad con la industria, lo cual es vital para difundir teorías como la calidad total, la excelencia gerencial, la técnica del momen= to preciso, inventario base cero, etc. <o:p></o:p> <o:p> </o:p> Es por todo esto que nuestro partido ha comenzado a realizar medidas a fin de proporcionar incentivos a las empresas nacionales= a fin de que tengan interés en el desarrollo profesional de los estudiantes. Buscaremos la ampliación de dichos incentivos en el ámbito fiscal y laboral, así como en el esquema educativo que actualmente no ofrece flexibilidad alguna a los jóvenes estudiantes = para que puedan complementar el estudio con el trabajo. <o:p></o:p> <o:p> </o:p> Sin embargo, esto requiere ir unido = a una política de empleo global que sea incluyente y no provoque un sesgo = en el mercado en la selección de personal joven únicamente. </sp= an> <o:p> </o:p> 6. Educación para menores inadaptados e infractores<o:p></o:p> <o:p> </o:p> Uno de los fenómenos más dramáti= cos lo constituye el creciente número de adolescentes, que a edades tempranas (a partir de los 11 y 12 años), manifiestan conductas marginales y delictivas, cayendo en muchos casos en los brazos de las toxicomanías. Prácticamente el 100% de estos adolescentes, según muchos estudios realizados, presenta una biografía prev= ia de fracaso escolar profundo; es decir que no sólo han suspendido asignaturas o repetido cursos, sino que abandonaron prematuramente los estu= dios antes de cumplir con la edad de escolarización obligatoria. A la fal= ta de formación adecuada se le añade un déficit important= e en la segunda etapa socializadora, que además, en muchos casos, se une = a la precaria socialización familiar. <o:p></o:p> <o:p> </o:p> Los niños y jóvenes procedentes de fami= lias y núcleos desfavorecidos, económica y culturalmente, tienen mayores dificultades en el progreso formativo que otros de su misma edad; p= ero no por deficiencias mentales, sino por la carencia de los hábitos adecuados que le ayuden a cumplir las exigencias de un sistema escolar rígido que desprecia sus habilidades y capacidades. A partir de los = diez u once años, estas dificultades se convierten en rechazos manifiesto= s, con el posterior abandono prematuro, al que arrastran a otros compañeros, quizá con más posibilidades de desarrollo.= <o:p></o:p> <o:p> </o:p> Esta somera descripción de este fenómeno pudiera hacernos caer en la conclusión de que cuando no haya familia= s y núcleos marginales, podremos acabar con este tipo de fracaso escolar. Pero no podemos olvidar que es la propia inercia del sistema (incluyendo el educativo) la que reproduce y aumenta permanentemente las condiciones de marginación. <o:p></o:p> <o:p> </o:p> Un tema que por pocos ha sido tocado es la educación para menores inadaptados o infractores, los cuales solo son producto de nuestras decadentes estructuras familiares, educativas y socioeconómicas. Son individuos que, dadas sus peculiares y precarias circunstancias de vida, han adoptado mecanismos de socialización que difieren del resto de la población. <o:p></o:p> <o:p> </o:p> La sociedad consciente del acelerado incremento en los índices de incidencia de menores de edad en la comisión de delitos de todo tipo, muestra indiferencia y rechazo hacia ellos, señalando el castigo y el encarcelamiento como la única solución a este “molesto problema”, delegando totalmente= la responsabilidad al sistema penitenciario y a las instituciones de readaptación. <o:p></o:p> <o:p> </o:p> Es por ello que nuestro partido buscará la implementación de un programa de estudio para los menores infractores cuidadosamente elaborado e implementado por la Secretaría de Educación Pública, ya que es ésta también quien debe formar parte de una estrategia= de readaptación para poder reintegrar a la sociedad a jóvenes con compromiso social y un mejor futuro asegurado. <o:p></o:p> <h1 style=3D'margin-left:0cm;line-height:normal'><o:p> </o:p></h1> <span style=3D'font-size:12.0pt;mso-bidi-font-size:14.0pt;font-family:"A= rial","sans-serif"; mso-fareast-font-family:"Arial Unicode MS";mso-ansi-language:ES-MX;mso-fare= ast-language: ES;mso-bidi-language:AR-SA'> <h1 style=3D'margin-left:0cm;line-height:normal'>7. Educaci&oacu= te;n especial<o:p></o:p></h1> <o:p> </o:p> El tema educativo es ahora más vigente que nun= ca y, hoy por hoy, se considera la educación como la base esencial del desarrollo de las sociedades. En México, las políticas, los apoyos, las acciones e investigaciones en este campo se han desarrollado básicamente en educación extraescolar, alfabetización = y en las últimas décadas y en forma limitada, en la educació= ;n de adultos. Desgraciadamente, poco se propone y hace en educación especial, es por ello que proponemos una educación en donde se inclu= ye a los niños y adolescentes con algún padecimiento mental, psicomotor, discapacidad o malformación física. <o:p></o:p></= span> <o:p> </o:p> Actualmente, el Estado no ofrece de manera gratuita e= ste tipo de servicios, de manera tal que se restringe el desarrollo de mayores capacidades a la población con solvencia económica. <o:p></o:= p> <o:p> </o:p> Por todo ello, nuestro partido pretende impulsar reformas que permitan obtener una mejor calidad de vida a todo aquel que se encuentre al margen de las obligaciones del Estado, en virtud de sus capacidades especiales. Pretendemos ser un partido, que incluya y considere= a todos aquellos que sin duda han demostrado la fuerza de nuestro país desarrollando habilidades que el grueso de la población desconoce y = por lo tanto discrimina. <o:p></o:p> <o:p> </o:p> 8. La educación como base= para reducir la violencia y la inseguridad. <o:p></o:p> <o:p> </o:p> Cualquier esfuerzo que se haga con el propósit= o de prevenir la violencia en todas sus manifestaciones, tiene que estar basado = en la recuperación de los valores humanos fundamentales, en la consolidación del núcleo familiar y en la generación de oportunidades estimulantes para la vivencia de experiencia significativas q= ue nutran el proceso de desarrollo humano de los niños y de los jóvenes. <o:p></o:p> <o:p> </o:p> No es posible solucionar el terrible problema de inseguridad que vive nuestro país, si no se erradica de fondo el mal= que la ignorancia y la falta de oportunidades provoca. Por lo que el Partido Ve= rde Ecologista de México, está convencido de que la mejor forma de cambiar este país es la educación. <o:p></o:p> <o:p> </o:p> Finalmente, México no puede aspirar a un desarrollo justo, sano y sostenido si el sistema educativo se encuentra en = una situación de atraso y descuido. La experiencia nos enseña que= los países que concentraron sus esfuerzos en la educación y capac= itación de la población progresaron significativamente tanto en desarrollo humano como en crecimiento económico. <o:p></o:p> <o:p> </o:p> <![if !supportLists= ]>9. </s= pan><![endif]>Corolario <o:p></o:p> <o:p> </o:p> Desde principios del siglo XX México ha tenido dentro de sus ideales más altos el crear un sistema educativo que cubra a toda la poblaci&= oacute;n y que le brinde los conocimientos y las herramientas intelectuales necesari= as para impulsar el desarrollo y la justicia social.<o:p></o:p><= /p> <o:p> </o:p> <o:p> </o:p> Un siglo después se ha cumplido con un gran esfuerzo la meta de llevar la educación primaria a casi todos los rincones del país y de elevar el promedio nacional de educació= ;n hasta 7.8 años de escolaridad, lo cual para los objetivos de los primeros gobiernos emanados de la revolución podría ser motiv= o de orgullo, pero hoy en día, para una sociedad que vive insertada en un mundo globalizado y de información, donde la educación es un elemento central y estratégico para impulsar la economía y el desarrollo, se debe retomar el compromiso por la educación y darle un impulso mucho mayor para que México alcance los niveles mas altos de competitividad internacional. <o:p></o:p> <o:p> </o:p> Con esta visión, el Partido Verde Ecologista de México esta comprometido a promover un modelo de educación que ofrezca un futuro sustentable de México y una cultura que proveerá los valores para crecer&nb= sp; en armonía con = la naturaleza y la sociedad.<o:p></o:p> PLATAFORMA ECOLÓGICA<o:p></o:p> <o:p> </o:p> <o:p> </o:p> Contenido= <o:p></o:p> <h1 style=3D'margin-left:0cm;line-height:normal'><o:p> </o:p></h1> <h1 style=3D'margin-left:0cm;line-height:normal'>1. Principios d= el PVEM en materia ambiental<o:p></o:p></h1> <o:p> </o:p> 2. Entorno ambiental nacional y políticas gubernamentales en materia ambiental <h1 style=3D'margin-left:0cm;line-height:normal'><o:p> </o:p></h1> <h1 style=3D'margin-left:0cm;line-height:normal'>3. Temas prioritarios para el PVEM. 2003-2006<o:p></o:p></h1> <h1 style=3D'margin-left:0cm;line-height:normal'>3.1. Conservación de recursos naturales<o:p></o:p></h1> 3.1.1. Agua Cuencas Hidrológicas <o:p></o:p></= span> 3.1.2. ANP`s Áreas Naturales Protegidas Marinas (Áreas prioritarias) <o:p></o:p> 3.1.3. Ordenamiento Ecológico Territorial <o:p= ></o:p> 3.1.4. Ordenamiento Pesquero <o:p></o:p> 3.1.5. Biodiversidad y Vida silvestre <o:p></o:p></sp= an> 3.1.6. Bioseguridad <o:p></o:p> <h1 style=3D'margin-left:0cm;line-height:normal'><o:p> </o:p></h1> <h1 style=3D'margin-left:0cm;line-height:normal'>3.2. Prevención y control de la contaminación<o:p></o:p></h= 1> 3.2.1. Manejo de Residuos sólidos y peligrosos= <o:p></o:p> 3.2.2. Aguas residuales <o:p></o:p> 3.2.3. Salud Ambiental <o:p></o:p> 3.2.4. Contaminación Atmosférica <o:p><= /o:p> <h1 style=3D'margin-left:0cm;line-height:normal'><o:p> </o:p></h1> <h1 style=3D'margin-left:0cm;line-height:normal'>3.3. Justicia y responsabilidad ambiental<o:p></o:p></h1> 3.3.1. Responsabilidad Civil por daño ambienta= l <o:p></o:p> 3.3.2. Fortalecimiento de la Justicia Ambiental <o:p>= </o:p> <h1 style=3D'margin-left:0cm;line-height:normal'><o:p> </o:p></h1> <h1 style=3D'margin-left:0cm;line-height:normal'>3.4. Medio ambi= ente y sociedad<o:p></o:p></h1> 3.4.1. Fortalecimiento de la Participación Soc= ial en Medio Ambiente <o:p></o:p> 3.4.2. Género y Medio Ambiente <o:p></o:p></sp= an> 3.4.3. Ética Ambiental<o:p></o:p> 3.4.4. Educación Ambiental<o:p></o:p></= p> <h1 style=3D'margin-left:0cm;line-height:normal'><o:p> </o:p></h1> <h1 style=3D'margin-left:0cm;line-height:normal'>3.5. Administra= ción ambiental<o:p></o:p></h1> 3.5.1. Instrumentos legales <o:p></o:p> 3.5.2. Instrumentos económicos <o:p></o:p></sp= an> 3.5.3. Alternativas verdes<o:p></o:p> <h1 style=3D'margin-left:0cm;line-height:normal'><o:p> </o:p></h1> <h1 style=3D'margin-left:0cm;line-height:normal'>3.6. Cambio climático<o:p></o:p></h1> 3.6.1. Gases invernadero y variación de la temperatura global<o:p></o:p> <o:p> </o:p> <o:p> </o:p> 1. Principios del Partido Verde Ecologista de México <o:p></o:p> <o:p> </o:p> El Partido Verde Ecologista de México, es un Partido Político, que se ocupa de la relación armónica del hombre con su entorno, porque entendemos que dependemos= de la Tierra y su integridad para nuestra supervivencia, sabiendo que es responsabilidad de todos los hombres hacer lo necesario para preservarla pa= ra generaciones futuras.<o:p></o:p> <o:p> </o:p> Reconocemos que los patrones humanos de producci&oacu= te;n y consumo dominantes han alterado el clima, deteriorado el medio ambiente y= han llevado a muchas especies al<= span style=3D'mso-spacerun:yes'> borde de la extinción y a o= tras a su total desaparición.<o:p></o:p> <o:p> </o:p> Declaramos que la sustentabilidad, b= ase de nuestros principios, solo será posible en la medida en que se restaure y proteja la integridad= de los ecosistemas, con especial atención a la biodiversidad y a los procesos naturales que sostie= nen la vida de todos los seres humanos siendo necesario el que se reconozca la interrelación existente entre todos los procesos ecológicos, sociales y económicos respetando y protegiendo los derechos humanos = y el bien común y armonice la libertad con la responsabilidad; se reconci= lien los beneficios inmediatos con el bien que heredaremos a las generaciones futuras, que poseen el mismo derecho que nosotros a los beneficios naturale= s y culturales. <o:p> </o:p> Por lo anterior, el Partido Verde Ecologista de México se basa en los siguientes principios ambientales:<o:p></o= :p> <h1 style=3D'margin-left:0cm;line-height:normal'><o:p> </o:p></h1> <h1 style=3D'margin-left:0cm;line-height:normal'>Sabiduría Ecológica<o:p></o:p></h1> Por el cual entendemos que los seres= humanos somos parte del mundo natural, y respetamos los valores de todas las formas= de vida, y sabemos que dependemos de los recursos naturales, por lo que es indispensable asegurar la integridad de los ecosistemas. <h1 style=3D'margin-left:0cm;line-height:normal'><o:p> </o:p></h1> <h1 style=3D'margin-left:0cm;line-height:normal'>Sustentabilidad= <o:p></o:p></h1> Reconocemos el rango limitado de la expansión material de la sociedad humana, y la necesidad de mantener la biodiversidad= por medio del uso sustentable de los recursos renovables y no renovables.<o:p><= /o:p> <h1 style=3D'margin-left:0cm;line-height:normal'><o:p> </o:p></h1> <h1 style=3D'margin-left:0cm;line-height:normal'>Respeto por la Diversidad<o:p></o:p></h1> Respetamos la diversidad cultural, lingüística, étnica y religiosa, dentro del contexto de = la responsabilidad para con todos los seres vivos.<o:p></o:p> <o:p> </o:p> Defendemos el derecho de todas las personas, sin discriminación alguna a un medio ambiente sano, que promueva su salud físic= a y bienestar espiritual.<o:p></o:p> <o:p> </o:p> <h5 style=3D'line-height:normal'><o:p> </o:p></h5> <h5 style=3D'line-height:normal'>2. Entorno ambiental nacio= nal </h5> <o:p> </o:p> Debido a su situación geográfica, climas, orografía y geolog&iacut= e;a, nuestro país presenta un sin número de ecosistemas, diversida= d de flora y fauna, que lo tornan único en el mundo. Esta riqueza biológica consecuencia de ser frontera de la zona neartica y neotropical ubican a la República Mexicana como parte de los países megadiversos por albergar mas del = 10 por ciento de las especies superiores conocidas, siendo al menos 40 % endémicas. Ocupa el quinto lugar en número de especies de plantas, el quinto en mamíferos, el primero en endemismos de reptiles y el segundo en diversidad.<o:p></o:p> <o:p> </= o:p> Se estima que= de las 141'742,169 hectáreas de zonas forestadas, hay al menos 16% de áreas perturbadas, así como la extensión fragmentada de 5 % de selv= as y 2.5 % de bosques, y que la superficie forestal ha descendido a 109’162,326 hectáreas lo q= ue representaba el 55% de la superficie total del país; el que el 45% restante comprende áreas alteradas por diversas causas.<o:p></o:p></= span> <o:p></= o:p> <o:p> </o:p> Políticas de gobierno en materia ambiental <o:p></o:p> <o:p> </= o:p> La polí= ;tica mexicana en materia ambiental tiene sus primeras evidencias en la Constitución Política</i= > de 1917, cuando los recursos naturales se consideran por primera vez, como un = bien patrimonial y se le da a la nación el derecho de propiedad y de regulación de su aprovechamiento. <o:p></o:p> <o:p> </= o:p> La </s= trong>promulgación de= la primera Ley Ambiental se da en los cuarentas, con la ley de Conservaci&oacu= te;n de Suelo y Agua. No obstante es hasta los años setenta, cuando se comienza a desarrollar la política ambiental más organizada<s= pan style=3D'mso-spacerun:yes'> tratando de apegarse a la Conferen= cia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente, que tuvo lugar en Estocolmo en 1972, limitándose tan solo al aspecto normativo debido a la escasez = de recursos financieros en donde las medidas se centraron en planificaci&oacut= e;n de desastres.<o:p></o:p> <o:p> </o:p> Fue hasta fin= ales de 1982 con la reforma administrativa cuando se delimitaron las competencia= s y se creo la Dirección de Ecología Urbana que dependía d= e la Secretaría de Asentamientos Humanos y Obras Públicas. = <o:p></o:p> Con el artículo quinto de la segunda ley federal sobre el ambiente que entró en vigor el 22 de septiembre de 1981, se originó la pri= mera secretaría autónoma llamada “Secretaría de Desarrollo Urbano y Ecología” (SEDUE), y fue hasta el periodo gubernamental de Salinas de Gortari, en enero de 1988, cuando se promulgó la Ley General del Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente (LGE= EPA), misma que continua vigente como instancia jurídica central de la política ambiental nacional a pesar de haber sido reformada varias veces. <o:p></o:p> <o:p> </= o:p> Para el año de1989 se crea la Comisión Nacional del Agua (CNA), como autoridad federal en materia de agua y en 199= 2, se transformó la SEDUE en la Secretaría de Desarrollo Social (SEDESOL) creándose dos nuevas instancias: el Instituto Nacional de Ecología (INE) y la Procuraduría Federal de Protección= al Ambiente (PROFEPA).<o:p></o:p> <o:p> </o:p> En diciembre de 1994 cuando se cre&o= acute; la Secretaría de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca (SEMARNA= P), tratando de integrar las áreas económica, social y ambiental.= <o:p> </= o:p> En Noviembre del 2000, se modificó la Ley de la Administración Pública Federal, dando origen a la Secretaria = de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT), transfiriendo el sector pes= ca a la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pe= sca y Alimentación (SAGARPA).<o:p></o:p> <h1 style=3D'margin-left:0cm;line-height:normal'><o:p> </o:p></h1> <h1 style=3D'margin-left:0cm;line-height:normal'><o:p> </o:= p></h1> <h1 style=3D'margin-left:0cm;line-height:normal'><o:p> </o:= p></h1> <h1 style=3D'margin-left:0cm;line-height:normal'><o:p> </o:= p></h1> <h1 style=3D'margin-left:0cm;line-height:normal'><o:p> </o:= p></h1> <span style=3D'font-size:12.0pt;mso-bidi-font-size:14.0pt;font-family:"A= rial","sans-serif"; mso-fareast-font-family:"Arial Unicode MS";mso-ansi-language:ES-MX;mso-fare= ast-language: ES;mso-bidi-language:AR-SA'> <h1 style=3D'margin-left:0cm;line-height:normal'>3. Temas prioritarios para el PVEM.<o:p></o:p></h1> <h1 style=3D'margin-left:0cm;line-height:normal'> Conservación de recursos naturales<o:p></o:p></h1> A<s= pan style=3D'font-size:11.0pt;mso-bidi-font-size:12.0pt;font-family:"Arial","sa= ns-serif"; mso-ansi-language:ES-MX'>gua: cuencas hidrológicas<o:p></o:p>= <h1 style=3D'margin-left:0cm;line-height:normal'> Áreas Naturales= Protegidas<o:p></o:p></h1> <o:p> </o:p> En la actualidad se cuenta con un to= tal de 129 Áreas Naturales Protegidas, de las cuales 31 son Reservas de la Biosfera, 66 parques Nacionales, 4 monumentos naturales, 1 área de protección de recursos naturales, 23 áreas de protección de flora y fauna, y 4 con o= tras categorías. Sin embar= go, estas áreas solo resguardan alrededor del 8.8% del territorio nacion= al.<o:p></o:p> <o:p> </o:p> A pesar de la gran cantidad de decretos, los resultad= os son escasos, las áreas están muy dispersas, sin integración y se encuentran s= obre explotadas, quedando muchas de ellas, en franco deterioro. Por otro lado, se tiene escasez de recursos administrativos, financieros y humanos, evidenciando la falta de infraestructura, equipamiento y servicios en la mayoría áreas naturales protegidas.<o:p></o:p= > <o:p> </o:p> Resulta necesario hacer efectivos los objetivos de las ANP’s, por lo que en el PVEM lucharemos por lograr, a través de los diversos niveles de poder, los recursos necesarios para lograr la efectividad y realidad de las Áreas Naturales Protegidas.<o:p></o:p>= <o:p> </o:p> La conservación de los recursos marinos se enm= arca dentro de diferentes compromisos contraídos por México, desde= el Convenio sobre Biodiversidad (CBD en 1992), el Mandato de Yakarta sobre diversidad biológica m= arina y costera, derivando de dicho acuerdo; la Convención de Naciones Uni= das sobre la Ley del Mar; la Agenda 21; el convenio de Cartagena para la protección y desarroll= o del medio marino en la región del Gran Caribe y el Código de Cond= ucta para la pesca responsable firmado en Cancún, por mencionar algunos.<= o:p></o:p> <o:p> </o:p> México cuenta con 11,590 kilómetros de litorales, además de tres millones de hectáreas de lagunas costeras, estuarios, ríos y aguas interiores. Costas en cuatro mares principal= es como son el Océano Pacífico, el Golfo de California, el Golfo= de México y el mar Caribe, lo que en su conjunto le da a nuestra biodiversidad marina, niveles de riqueza y endemismos comparables con los d= e la biota continental.<o:p></o:p> <o:p> </o:p> Sin embargo, legalmente están desprotegidas la mayor parte de las zonas costeras y oceánicas, además de que la sobre pesca ha provocado cambios en la composición de las especies, en donde disminuyen los volúmene= s de importancia comercial; con efectos dramáticos sobre otras especies; = la remoción de especies, tiene efectos en cascada, con extinciones loca= les o regionales, o en su caso pe= rdida de la diversidad genética. <o:p> </o:p> Ante esta situación es imperante proteger nues= tros mares, entendidos como ecosistemas y no como fuente de recu= rsos inagotables.<o:p></o:p> <o:p> </o:p> Por lo anterior en el PVEM nos esforzaremos por defen= der la integridad de los ecosistemas marinos y regulando de manera efectiva la sobre pesca, que ha minado los recursos marinos y así lograr una verdadera sustentabilidad.<o:p></o= :p> <o:p> </o:p> También, trabajaremos, para salvaguardar todas aquellas áreas prioritarias marinas que están consideradas co= mo amenazadas, entre ellas: varias áreas del Pacífico como son<s= pan style=3D'mso-spacerun:yes'> la costa de Ensenada, el Vizcaíno, Bahía Magdalena, las islas Revillagigedo, los maris= mas nacionales, Punta Graham y Cuyutlan, el área aledaña al delta del Balsas y toda la Platafor= ma Continental del Golfo de Tehuantepec. <o:p></o:p> <o:p> </o:p> 3.1.3. Ordenamiento ecoló= gico territorial<o:p></o:p> <o:p> </o:p> El Ordenamiento Ecológico es el proceso de planeación dirigido a evaluar y programar el óptimo uso del suelo y manejo de l= os recursos naturales en el territorio nacional. Es considerado como un “instrumento de política ambiental” = cuyo objeto es regular o inducir el uso del suelo y las actividades productivas,= con el fin de lograr la protección del medio ambiente, la preservación y el aprovechamiento sustentable de los recursos natura= les, a partir del análisis en las tendencias de deterioro y las potencialidades de aprovechamiento de los mismos" (Ley General del Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente, Título Primero, Art.3 fracción XXIII). <o:p></o:p> <o:p> </o:p> El ordenamiento, como instrumento normativo, permite orientar el emplazamiento geográfico de las actividades productivas, así = como las modalidades de uso de los recursos y servicios ambientales, convirtiéndolo en un cimiento de la política ecológica= .<o:p></o:p> <o:p> </o:p> Al realizar un correcto ordenamiento ecológico= del territorio, es posible establecer los lineamientos así como las estrategias ecológicas para la preservación, protecció= n, restauración y aprovechamiento sustentable de los recursos naturales.<o:p></o= :p> <o:p> </o:p> Un correcto ordenamiento ecológico, debe parti= r de la construcción de un diagnóstico con base en las características, disponibilidad y demanda de los recursos naturales, así como de las actividades productivas que en ellas se desarrollen, además de la ubicación y situación de los asentamientos humanos existentes.<o:p></o:p> <o:p> </o:p> De la misma forma, se puede establecer claramente las mejores zonas de localización de actividades productivas y económicas de los asentamientos humanos.<o:p></o:p> <o:p> </o:p> Actualmente se cuenta con 24,963,223 hectáreas decretadas como Áreas Naturales Protegidas, que involucra a 21 ordenamientos, tanto regionales como locales.<o:p></o:p> <o:p> </o:p> El territorio nacional cuenta con 196,718, 300 hectáreas de superficie total, por lo que recientemente se logr&oacu= te; realizar el ordenamiento del 12.69% del territorio nacional.<o:p></o:p></sp= an> <o:p> </o:p> Al mismo tiempo, México cuenta con casi 12 mil kilómetros de litorales y a la fecha sólo se ha llevado a cab= o, el ordenamiento del Golfo de California, por lo trabajaremos para concretar= un adecuado ordenamiento marino, logrando un equilibrio armónico entre<= span style=3D'mso-spacerun:yes'> el desarrollo económico y pesquero así como en la protección de los ecosistemas marinos= y sus recursos.<o:p></o:p> Dada la actual situación del país y con= los datos anteriores, es prioritario para el país realizar la totalidad = del ordenamiento ecológico territorial, a fin de evitar conflictos socia= les y políticos, como se han dado con anterioridad por proyectos turísticos, industriales y otros, que amenazan la integridad de ecosistemas frágiles o prioritarios para el país.<o:p></o:p><= /span> <o:p> </o:p> Sólo con un ordenamiento ecológico terr= itorial se podrá planear a largo plazo el crecimiento económico del país, en armonía y respeto con el medio ambiente.<o:p></o:p><= /span> <o:p> </o:p> En el Partido Verde Ecologista de México, lucharemos por lograr todos los mecanismos para llevar a cabo el ordenamiento ecológico t= erritorial del país a la brevedad posible y al mismo tiempo fortaleceremos la protección de las áreas y ecosistemas más frági= les del país.<o:p></o:p> El desarrollo del ordenamiento es la mejor oportunidad para lograr un crecimiento y desarrollo económico con una visi&oacut= e;n armónica del medio ambiente y los recursos naturales.<o:p></o:p> <h1 style=3D'margin-left:0cm;line-height:normal'><o:p> </o:p></h1> <h1 style=3D'margin-left:0cm;line-height:normal'>3.1.4. Ordenami= ento pesquero<o:p></o:p></h1> <o:p> </o:p> A partir de los años cincuentas, la extracción de recursos pesqueros en México, aumentó considerablemente, llevando a muchas especies marinas a un punto de afectación grave. La pesquería mexicana hoy se encuentra en serios conflictos y definitivamente creemos que los problemas actuales se derivan por la sobreexplotación de los recursos, la sobrecapitalización de la actividad y el conflicto social; cobrando = este último mayor importancia, ya que frecuentemente se suscitan levantamientos de grupos de pescad= ores en Estados costeros como Baja California Sur, Sinaloa, Sonora, Campeche, Tamaulipas, Nayarit y Yucatán. <o:p></o:p> <o:p> </o:p> En 1992, México promovió y apoyó= el compendio planteado por la FAO conocido como Código de Conducta p= ara la Pesca Responsable, en la que se señala la apremiante necesidad del ordenamiento de la actividad pesquera, como una condición obliga= da para lograr una pesca sostenible en los mares del mundo. Sin embargo, al día de hoy se ha avanzado poco en el ordenamiento y estamos convenci= dos que un adecuado programa podría promover una salida, en la problemática de los humedales (estuarios, playas, marismas, manglare= s, etc.) y su permanencia como ecosistemas clave para la reproducción y crianza de muchas especies marinas, además de apoyar en la solución de los problemas sociales entre pescadores y una disminución en la presión pesquera.<o:p></o:p> <o:p> </o:p> Es por = ello, que en el Partido Verde Ecologista de México, promoveremos la formulación de nuevos criterios de ordenamiento pesquero, comenzando= con la actualización en el registro nacional de pescadores y sus organizaciones, el otorgamiento y renovación anual de permisos de pe= sca y la revocación de los permisos otorgados con duración de 20 años, los cuales provocan un sin número de irregularidades en= la actividad.<o:p></o:p> También consideramos como prioritario el traba= jar en un programa permanente de observadores&= nbsp; entrenados, los cuales podrán abordar las embarcaciones sin previo aviso. Todas estas acciones se enfocarán en la conservación de especies, del medio ambiente y del uso racional de l= os recursos pesqueros tomado en cuenta las necesidades de las personas que dependen de esta actividad.<o:p></o:p> <o:p> </o:p> El objetivo básico en las pesquerías, d= ebe ser el uso sostenible de los recursos a largo plazo, por tanto, es priorita= rio diversificar la pesca (con una base científica), ya que esta se enfoca en unas cuan= tas especies como el camarón, almeja, atún, tiburón, abulón entre otras; mismas que se encuentran bajo una presión= de captura poco conveniente. Por otro lado en algunas actividades de pesca son retenidas varias especies comercialmente “no importantes”, las cuales son devueltas al mar en malas condiciones o muertas promoviendo con = esta acción, un desperdicio de recursos y una afectación al ambien= te.<o:p></o:p> <o:p> </o:p> Por lo anterior, en el Partido Verde Ecologista de México, sostenemos que los pescadores y administradores de las pesquerías, deberán evitar la sobreexplotación y el ex= ceso de la capacidad de pesca, aplicando las medidas de ordenación que asegurarían la proporción entre el esfuerzo de pesca y la capacidad de producción de los recursos y el aprovechamiento sosteni= ble de los mismos. Sin embargo, es elemental que las decisiones tomadas sobre l= as pesquerías, se hagan con base en datos científicos fidedignos, sin descuidar también los factores regionales ambientales, económicos y sociales; dándole a este último una espec= ial relevancia.<o:p></o:p> <o:p> </o:p> Uno de los principales objetivos del programa, será el promover el sostenimiento en calidad, diversidad y disponibilidad de los recursos pesqueros en cantidad suficiente para las generaciones presentes y futuras, en el contexto de la certeza alimentaria = de desarrollo sostenible y consideramos que las medidas de ordenación d= eben ir encaminadas a la conservación no sólo de las especies objetivo, sino también de los organismos asociados pertenecientes o dependientes del ecosistema.<o:p></o:p> <o:p> </o:p> Así mismo, en el Partido V= erde Ecologista de México, promoveremos el uso de artes, métod= os y estrategias adecuadas, orientadas a la conservación de los recursos, considerando como prioritario, la impartición de cursos a los pescad= ores en donde se les informe semestralmente la situación de la pesquería, además de las medidas que serian tomadas, para lle= var a cabo una pesca responsable encaminada a mantener las poblaciones de espec= ies en niveles óptimos. En estos cursos se destacará, lo necesari= o de la acción comunitaria para la conservación de las pesquerías, además de establecer sistemas de seguimiento, control, vigilancia y ejecución de medidas en las faenas de pesca.</= span> <o:p> </o:p> 3.1.5. Biodiversidad y vida silv= estre<o:p></o:p> <o:p> </o:p> La biodiversidad o diversidad biológica es la variedad y variabilidad de organismos y complejos ecológicos que existen, incluyendo la diversificación genética entre los individuos y las poblaciones de cada especie. En nuestro país, debid= o a su ubicación latitudinal, su compleja historia geológica y accidentada topografía, se presentan gran cantidad de procesos de diferenciación y de especies. <o:p></o:p> <o:p> </o:p> La riqueza faunística del país, compren= de 2122 especies de peces, 293 de anfibios, 710 de reptiles, 1036 de aves y 50= 4 de mamíferos, siendo endémicas un promedio del 40 %; y en cuanto= a la flora mexic= ana, esta comprende 22,000 especies conocidas y 30,000 por describirse. <o:p></o= :p> <o:p> </= o:p> Algunas de las principales causas que han contribuido a disminuir las poblaciones de las especies silvestres son: la degradación y fragmentación de los hábitat, consecuencia de los efectos acumulados de la industria, la agricultura, la ganadería, la explotación forestal, la pesca, el tráfico ilegal de especies= , la introducción de especies exóticas de flora y fauna, la expansión y presión de la mancha urbana, la construcció= ;n de vías de comunicación y el consumo irracional de recursos c= omo bienes o servicios; todo ello sin considerar las amenazas latentes del camb= io climático global en todas sus modalidades de destrucción, además de la utilización de tecnología inadecuada, la manipulación genética (organismos modificados genéticamente), la proliferación de plagas y las catástrofes naturales, como los huracanes, tormentas tropicales, sequí= as, etc. La principal evidencia con que contamos de esta depredación de especies son las 2,586 especies que ostentan alguna categoría de rie= sgo en la Norma Oficial Mexicana 059-ECOL-2001.<o:p></o:p> <o:p> </o:p> Los integrantes del Partido Ver= de Ecologista de México consideramos urgente la necesidad de reorganizar y modernizar los planes de conservación de la biodiversi= dad para que se lleve a cabo de manera continua y permanente, con la participación de todos los sectores de la población. <o:p></o= :p> <o:p> </o:p> También estamos concientes,= de la necesidad de buscar nuevos conocimientos para el manejo de la información existente sobre la vida silvestre y hacerla disponible p= ara el público en general, de tal manera que permita entender las relaci= ones intra e ínter especificas de los organismos con su entorno, logrando así que la toma de decisiones y acciones que se deriven, estén fundamentadas en su biología. <o:p></o:p> <o:p> </o:p> Por otro lado, deben establecerse mecanismos jurídicos, administrativos y políticos para permit= ir que la sociedad en general (quienes se benefician en forma directa o indire= cta de la conservación y el uso de los recursos bióticos), tomen conciencia y aporten los recursos económicos que permitan su adecuada restauración y uso sustentable.<o:p></o:p> <o:p> </o:p> 3.1.6. Bioseguridad<o:p></o:p></= span> <o:p> </o:p> A últi= mas fechas y debido al desarrollo de la biotecnología hemos comenzado a escuchar en los medios de comunicación, términos nuevos como transgénicos, Organismos Genéticamente Modificados (OGMs), genoma, clones, entre otros. <o:p></o:p> <o:p> </o:p> Los OGMs se caracterizan por contener una fracci&oacu= te;n de ácido desoxirribonucleico(o ADN) de otro organismo integrado en su propio ADN. En otras palabras= , el OGM presenta una nueva pieza de ADN diferenciándolo de su contraparte convencional. Esta nueva pieza contiene a uno o varios genes que han sido modificados de tal manera que se vuelven capaces de manifestarse en el nuevo microorganismo. Usualmente los genes insertados determinan la presencia específica de nuevas proteínas diferentes. Como resultado, el organismo transgénico gana una nueva función o un nuevo rasgo, como resistencia a las inclemencias del tiempo o a depredadores, mayor capacidad de reproducción o dispersión entre otras.<o:p></o:p> <o:p> </o:p> La ingeniería genética entonces intercambia material genético entre organismos que de otra manera tendrían nula o muy pocas posibilidades de hacerlo, permitien= do que genes totalmente extraños sean introducidos en un organismo que podría acarrear efectos desconocidos a nivel bioquímico o fisiológico. A pesar d= e contar con esta tecnología por más de 20 años, todavía= se desconocen la gran mayoría de sus efectos tanto en el ser modificado como en el que lo consume. <o:p> </o:p> Por lo anterior, los integrantes del Partido Verde Ecologista de México, pugnaremos porque no se introduzcan organismos transgénicos en áreas donde aun no ha sucedido y </str= ong>res= petaremos el derecho de los gobiernos locales al rechazar la introducción de organismos transgénicos en su territorio, <s= pan lang=3DES style=3D'mso-bidi-font-size:10.0pt;font-family:"Arial","sans-seri= f"; font-weight:normal'>hasta que exista una completa evidencia de su seguridad= y que la sociedad haya tenido la oportunidad de conocer y debatir de manera informada de estas tecnologías, conociendo sus riesgos e impactos y ejercer su derecho de decidir sobre su utilización.<o:p></o:p></span= > <h1 style=3D'margin-left:0cm;line-height:normal'><o:p> </o:p></h1> <h1 style=3D'margin-left:0cm;line-height:normal'>3.2. Prevención y control de la contaminación<o:p></o:p></b= ></h1> </sp= an>Manejo de residuos s&o= acute;lidos y peligrosos<o:p></o:p> <o:p> </o:p> La generación de residuos en = nuestro país, ha ido en aumento con la industrialización y el desarro= llo tecnológico. Desafortunadamente estos son depositados en ríos, mares o cualquier otro lugar de fácil acceso. En México, la práctica mas común es eliminar los residuos por simple sistem= a de vertido, en donde también son dispersadas sustancias químicas tóxicas, las cuales, desde los años cincuenta se ha comprobad= o, las graves repercusiones en la higiene y la salud de las personas así como el impacto negativo sobre el ambiente. <o:p> </o:p> Llamamos residuo a cualquier tipo de material, que esté generado por la actividad humana y que está destinado a = ser desechado, sin embargo, en el proceso de “eliminación” existe una pérdida de recursos con el correspondiente deterioro en el ambiente.<o:p></o:p> <o:p> </o:p> Hay objetos o materiales que son residuos en determin= adas situaciones, mientras que en otras se aprovechan. En el caso de los países desarrollados se tira diariamente a la basura una gran cantid= ad de cosas que en los países en vías de desarrollo son reutiliz= adas y siguen siendo, bienes valiosos. Como Partido Verde Ecologista de México, proponemos (a partir de hacer una real vinculación con el sector científico) desarrollar las tecnologías adecuad= as para promover un proceso económicamente rentable, ya que una buena gestión de los residuos persigue precisamente, no perder el valor económico y la utilidad que pueden tener muchos de ellos y usarlos c= omo materiales útiles, en vez de desecharlos. <o:p></o:p> <o:p> </o:p> En el PVEM, estamos convencidos que uno de los principales problemas a resolver, es que la mayoría de los bienes se fabrican para servir una sola vez o en el mejor de los casos para durar poc= os años; se usan las cosas y se desechan en grandes cantidades, sin que haya conciencia clara, de nuestra responsabilidad al comprar estos artículos; por ello creemos que es básico el promover una cul= tura de responsabilidad y conciencia. <o:p></o:p> <o:p> </o:p> <o:p> </o:p> Residuos peligrosos<o:p></o:p> <o:p> </o:p> Son sustancias flamables, corrosivas y tóxicas, que pueden producir reacciones químicas, peligrosas para la salud o = para el ambiente y no están diseñadas para ser degradadas en la naturaleza, porque se sintetizan en laboratorio con gran rapidez y no siemp= re se sabe con certeza, lo que podría suceder con ellos a medio o largo plazo. <o:p></o:p> <o:p> </o:p> El problema en el manejo de residuos peligrosos es gr= ave, la primera medida que se debe considerar es la posibilidad de generar menos residuos o aprovecharlos en otros procesos de fabricación. <o:p></o:= p> <o:p> </o:p> Por otro lado, estamos en total desacuerdo que los países desarrollados, utilicen a las naciones en vías de desarrollo, para depositar los residuos, ya que en la mayoría de los casos los países receptores no se enteran de las sustancias que están recibiendo.<o:p></o:p> <o:p> </o:p> En el PVEM, sabemos que en nuestro país no exi= ste un manejo adecuado de estos residuos, por ello estamos trabajando en iniciativas de ley que promueven un manejo adecuado de estos desechos.<o:p>= </o:p> <o:p> </o:p> Residuos radioactivos <o:p></o:p> <o:p> </o:p> Este tipo de sustancias son generadas a partir de acciones relacionadas con la medicina, la industria y la investigació= ;n entre otras, se caracterizan porque emplean isótopos radiactivos y en algunos países, una de las principales fuentes de residuos son las a= rmas nucleares. Las dos características que hacen peligrosos a estos resi= duos son; la radiación que pueden emitir a concentraciones pequeña= s y su duración porque algunos isótopos permanecerán emiti= endo radiaciones por cientos de años.<o:p></o:p> <o:p> </o:p> Algunos residuos de baja actividad se eliminan muy diluidos arrojándolos a la atmósfera o a cuerpos de agua en concentraciones muy pequeñas y esta actividad es permitida por la le= y. Sin embargo aunque la ley no lo permite es de todos sabido que muchos resid= uos peligrosos son abandonados en carreteras, en terrenos o en basureros municipales y en algunos casos, se vierten en desagües, por ello en el PVEM pondremos especial interés en la legislación de tales sustancias.<o:p></o:p> <o:p> </o:p> Por otro lado, bajo ninguna circunstancia favorecerem= os la construcción de centrales nucleares para la producción de electricidad, aunque los argumentos se basen en el hecho de que el carbón, el petróleo y el gas, promueven una grave contaminación ambiental además del consumo de recursos no renovables como los combustibles fósiles los cuales están llegando a su agotamiento, por lo tanto propondremos la generación de electricidad a partir de tecnologías limpias.<o:p></o:p> <o:p> </o:p> <o:p> </o:p> <h2 style=3D'text-align:justify'>Almacenamiento de los residuos radiactivos <o:p></o:p></h2> <o:p> </o:p> Con los adelantos tecnológicos y la experienci= a en el uso de las centrales nucleares, la seguridad es cada vez mayor, sin emba= rgo un grave problema permanece latente: el almacenamiento a largo plazo de los residuos radiactivos que se generan en las centrales, bien sea en el funcionamiento habitual o en el desmantelamiento, cuando la central ya ha cumplido su ciclo de vida y debe ser cerrada, esto hace que en el PVEM, tom= emos como prioritario el fomentar el uso de foto-celdas, y sustitución paulatina de plantas convencionales de producción de energía = por otras en donde se utilicen fuentes alternativas de energía. <o:p></o= :p> <o:p> </o:p> Residuos sólidos urbanos = <o:p></o:p> <o:p> </o:p> Son resultado de la actividad doméstica y comercial de sitios urbanos y su diario aumento se origina consecuencia del “desarrollo” en donde cada vez se usan más envases, pape= l, y además de fomentar una cultura de "todo es desechable". Estos residuos están constituidos por: <o:p></o:p>= Materia orgánica (restos procedentes de la limpieza o la preparación de los alimentos y sus sobrantes). <o:p></o:p></span= > Muebles y electrodoméstic= os viejos. <o:p></o:p> Desperdicios de la actividad comercial. <o:p></o:p>= Restos del cuidado de los jardines. <o:p></o:p><= /p> Papel y cartón (periódicos, revistas, publicidad, cajas y embalajes). <o:p></o:p></= span> Plásticos (botellas, bols= as, embalajes, platos, vasos y cubiertos desechables). <o:p></o:p> Vidrio (botellas, frascos diversos, vajil= la rota). <o:p></o:p> Metales (latas, botes). <o:p></o= :p> Fragmentos de la limpieza de las calles. <o:p></o:p> <o:p> </o:p> Esta composición cambia en función de la zona, temporada del año y de la región, ya que está comprobado que en países considerados como desarrollados, la cantida= d de papel y cartón es más alta, constituyendo alrededor de un ter= cio de la basura, seguida por la materia orgánica y el resto. En cambio = en países en desarrollo como el nuestro, la cantidad de materia orgánica es mayor segu= ida de papeles, plásticos, vidrio y metales. <o:p></o:p> <o:p> </o:p> Hoy por hoy, el tema de la basura es sumamente importante, ya que en México tenemos un rezago de al menos 50 años y cada día este tema gana mayor importancia. Como Par= tido Verde Ecologista de México, consideramos como primordial un buen diseño de recogida y tratamiento de residuos, tomando en cuenta, las variaciones según los días y las épocas del año= . En los lugares turísticos las temporadas altas suponen una aumento muy importante en los residuos producidos. También épocas especia= les como fiestas y ferias, acontecimientos deportivos importantes (por mencionar algunos), porque esto determina la cantidad y calidad de los desechos. <o:p= ></o:p> <o:p> </o:p> <o:p> </o:p> Para el tratamiento de Residuos Sólidos proponemos:<o:p></o:p> <o:p> </o:p> - Recolección selectiva, en la que se fomentará el uso de contenedores que recojan separadamente el papel = y el vidrio y también se pondrán otros receptores para plásticos, metal, pilas, etc. <= o:p></o:p> <o:p> </o:p> - Reciclaje y recuperación de materiales, promoveremos la recuperación y la reutilización de los materi= ales que se encuentre en estado propicio para ello. <o:p></o:p> <o:p> </o:p> - Realizaremos campañas de conscientizaci&oacu= te;n enfocada a los diferentes sectores de la población. <o:p></o:p></spa= n> <o:p> </o:p> En cuanto a materia orgánica que en nuestro país constituye alrededor del 52% de todos los residuos, como Par= tido Verde Ecologista de México, promoveremos la realización de Composta, cuyos programas ya han sido iniciados, en la ciudad y en el Estad= o de México, con excelentes resultados. El composteo es el proceso median= te el cual la materia orgánica se fermenta con ayuda de bacterias y hon= gos, para luego ser mezclada con la tierra, la cual en aproximadamente 60 d&iacu= te;as se transformará, obteniendo un abono natural rico en nutrientes, el = cual podría ser usado para restaurar los suelos erosionados de nuestro territorio, grave situación que es necesario se resuelva de inmediat= o.<o:p></o:p> <o:p> </o:p> <o:p> </o:p> 3.2.2. Aguas residuales<o:p></o:p> El agua es un elemento vital para el ser humano, además de ser básico para = el progreso de toda civilización, por que facilita la expansión = y el desarrollo de la sociedad. <o:p></o:p> Aunque tres cuart= as partes del mundo están constituidas por agua, el 2.9 por ciento se encuentra como agua dulce, en forma sólida, (hielos) o subterránea de poco acceso y tan solo el 0.008% se halla disponible = en lagos o ríos, siendo estas últimas, accesibles para el ser humano. <o:p></o:p> Su distribución no uniforme provoca que en muchas regiones de nuestro país, se viva su escasez, no alcanzando a cubrir las necesidades básicas de los pobladores. <o:p></o:p> Por otro lado, en los lugares en los que se tiene disponibilidad de agua, el creciente aumento en la población, ha promovido una extracción= que se torna insostenible, porque el suministro de agua dulce, disminuye como consecuencia del incremento en la contaminación, siendo verdaderamen= te alarmante que ríos y lagos, se estén transformado en contenedores de desechos, industrial= es, aguas negras, sustancias tóxicas y lixiviados de actividades agr&iac= ute;colas y ganaderas. <o:p></o:p> La situación del agua en nuestro paí= s se está volviendo alarmante, su uso poco equitativo y sin control, la contaminación y el desconocimiento de las consecuencias a largo plaz= o, están generando un grave daño ambiental; ya que más del 20% de las especies de peces de agua dulce, se encuentran en la categoría de amenazados o en peligro de extinción y otras ya están extintas. <o:p></o:p> <o:p> </o:p> Se necesita una porción considerable del to= tal de agua dulce para sostener los ecosistemas acuáticos naturales, por= que ellos además son reguladores indispensables de la calidad y la canti= dad del agua, ya que algunos funcionan como esponjas receptoras que promueven la recarga de los mantos freáticos. Es primordial que se comprenda, que= el ciclo del agua, así como los ecosistemas; forman parte de un sistema= que trabaja paralelamente y que al afectar a una de las partes, provoca el deterioro de las otras.<o:p></o:p> Actualmente se observa la tendencia de incrementar= el consumo per capita de agua, quedando menor cantidad del vital líquido para sostener a los diferentes ecosistemas, </spa= n>de los que también dependemos, es por eso que en el PVEM, proponemos ub= icar a los ecosistemas, como uno mas de los usuarios del agua, y no desproveerlos del suministro del líquido como ha sucedido hasta hoy.<o:p></o:p></s= pan> Hoy día en nuestro país, estamos padeciendo una acelerada deforestación, ocupando un triste segundo l= ugar de deforestación a nivel mundial, esto también promueve una escasez en el suministro del agua, ya que los bosques son importantes reguladores del agua y contribuyen en el mantenimiento del caudal de los ríos, la recarga de agua subterránea y la disminución = en la erosión de los suelos.<o:p></o:p> <o:p> </o:p> Tras describir la problemática, regresamos = a la misma causa de la mayoría de las situaciones a resolver en materia ambiental: una grave carencia en cuanto a leyes y el no cumplimiento de las existentes, es por eso que como parte de la plataforma que planteamos, nos enfocaremos en la revisi&oacu= te;n, creación y vigilancia de normas que regulen su uso. </= span><o:p></o:p> <o:p= ></o:p> La agricultura es el sector que más utiliza= y contamina el agua, tanto en México como en el resto del mundo, el uso indiscriminado de fertilizantes agrícolas y plaguicidas, han contami= nado tanto acuíferos subterráneos como ríos y lagos, porque después de haberla empleado, queda inutilizable por el exceso de nutrientes, sales y sedimentos, y cuyo tratamiento suele tener un costo tan alto, que en la mayor&iac= ute;a de los casos, es vertida sin estabilizarse. <o:p></o:p> <o:p> </o:p> A nivel mundial, la agricultura ocupa cerca del 70% del agua extraída y en la mayoría de los casos se pierde hast= a el 75% del total de líquido extraído, en fugas, evaporació= ;n o anegación de los mismos cultivos, es por ello que urge se desarrollen nuevas técnicas de riego y el desarrollo e implementación de tecnología encaminada a utilizar sustancias menos contaminantes para dicha actividad.<o:p></o:p> <o:p> </o:p> En el sector industrial, se emplean también grandes cantidades de agua, sin embargo en la mayoría de ellos no se= han buscado alternativas para disminuir el volumen de agua utilizado, ya que el agua está subsidiada y no se paga el precio real del líquido,= por ello en el PVEM proponemos cuotas diferentes, en donde se pague el costo re= al del agua y vigilaremos que estas empresas implementen su propia planta estabilizadora. Como otra alternativa, promoveremos premios y estímu= los a las empresas que disminuyan el consumo del agua. <o:p></o:p> <o:p> </o:p> <o:p> </o:p> Promoveremos enérgicamente tecnologí= as alternas de abastecimiento de agua a través de la captación de agua de lluvia, así como también la utilización de materiales amigables con el ambiente en la construcción de sistemas = de drenaje, redes hidráulicas y repavimentación, revirtiendo así el daño ocasionado a los pozos y mantos freáticos = de toda la nación consecuencia de los asentamientos humanos.<o:p></o:p>= <o:p> </o:p> En cuanto a las sustancias químicas sintéticas que cada día se vierten en las aguas, buscaremos mediante nuevas regulaciones y leyes que las empresas hacedoras de tales sustancias, se encarguen de neutralizarlas una vez que hayan acabado con el objetivo para el cual fueron hechas, porque este tipo de sustancias sintéticas, tienen larga vida, son altamente tóxicas para el ambiente y no se descompon= en por procesos naturales, provocando riesgos en la salud humana. <o:p></o:p></spa= n> <o:p> </o:p> 3.2.3. Salud ambiental<o:p></o:p> <o:p> </o:p> Hasta la fecha no se dispone de un diagnóstico nacional del impacto de las condiciones ambientales sobr= e la salud de = la población en el país, contándose únicamente con= un panorama general de salud ambiental construido a partir de informació= ;n secundaria de varias instituciones, a pesar de haber quedado asentado en la Constitución Política el derecho de los individuos a un ambie= nte sano.<o:p></o:p> <o:p> </o:p> Este panorama se construyó a partir del número y tipo de desastres, ya sea de tipo antropogénico o natural; días al año en que la calidad del aire rebasa la no = satisfactoriedad en contaminantes como: Ozono (O3), Monóxido de carbono (CO), Bióxi= do de azufre (SO2), Bióxido de Nitrógeno (NO2) y partículas menores de 10 micras (PM10), las tasas de morbi= lidad y mortalidad por enfermedades respiratorias. <o:p></o:p> <o:p> </o:p> También en el PVEM, sabemos que un alto porcentaje de población que no dispone de agua potable, están expuestos a afluentes que se encuentran fuera de la norma sanitaria o viven sobre suelos altamente contaminados, además de no contar con una ade= cuada disposición de residuos sólidos los cuales en nuestro país, son a cielo abierto. Por otro lado se ha comprobado la intoxicación de personas por exposición a fertilizantes, los daños y alteraciones provocadas por radiación por antenas de microondas cuyo ubicación no está regulada en ninguna ley. To= dos estos puntos a resolver son prioritarios para nosotros porque nuestro objet= ivo más importante es la salud de los seres humanos, de la flora y fauna= y por supuesto, del ambiente. <o:p></o:p> <o:p> </o:p> Con base en esta información se ha conside= rado que al menos el 35% de la carga de enfermedad en México se puede atribuir a exposiciones ambientales. <o:p></o:p> <o:p> </o:p> La exposición a contaminantes atmosféricos afecta a la salud encontrando desde efectos menores, co= mo irritación de las mucosas (ocular, de nariz o garganta), hasta reducción de función pulmonar, exacerbación de síntomas en asmáticos y sobre todo incremento en tasas de incidencia de cáncer. <o:p></o:p> <o:p> </o:p> <o:p> </o:p> Los integrantes del Partido Verde Ecologista de México, consideramos urgente la realización= de las siguientes acciones: clasificación toxicológica de las sustancias utilizadas como fertilizantes, promov= er métodos de equivalencia, implementar requisitos sanitarios de aplicación, controlar los precursores químicos, e implementar planes de contingencia para la atención en casos de intoxicaci&oacut= e;n y crear nuevas normas específicas, para regular el uso, proceso y aplicación de sustancias tóxicas. También consideramos importante la actualización en los parámetros de calidad, para reducir los límites máximos permisibles de contaminantes químicos, estableciendo nuevos criterios sanitarios, para descarga de aguas residuales a cuerpos de agua y esquemas de monitoreo permanente de metales pesados. <o:p></o:p> <o:p> </o:p> Promoveremos en todo el país= la publicación de información en materia de salud ambiental para= que esté a disposición de los ciudadanos.<o:p></o:p> <o:p> </o:p> <o:p> </o:p> 3.2.4. Contaminación atmosférica<o:p></o:p> <h1 style=3D'line-height:normal'><o:p> </o:p></h1> Los grandes complejos industriales, así como las concentraciones de población en las urbes, gener= an materiales y sustancias residuales cuya presencia en cantidades mayores a l= as que pueden ser asimiladas por la naturaleza, ha tenido un efecto nocivo y altera enormemente al aire, agua, suelos y organismos y ha deteriorado la calidad ambiental.<o:p></o:p> <h1 style=3D'margin-left:0cm;line-height:normal'><o:p> </o:p></h1> <h1 style=3D'margin-left:0cm;line-height:normal'>Agua: El uso po= co eficiente del agua y su falta de tratamiento, han propiciado que las fuentes superficiales sean insuficientes; que existan acuíferos sobre explot= ados y que la mayoría de los cuerpos de agua o acuíferos est&eacut= e;n contaminados. <o:p></o:p></h1> Nuestra propuesta es eficientar las redes de distribución del agua, definir cuotas de pago especiales y promover = la construcción de plantas de tratamiento.<o:p></o:p> <h1 style=3D'margin-left:0cm;line-height:normal'><o:p> </o:p></h1> <h1 style=3D'margin-left:0cm;line-height:normal'>Aire: Las emisi= ones de Ozono (O3), óxidos de carbono (COx), óxidos de nitrógeno (NOx<s= pan style=3D'font-size:12.0pt;mso-bidi-font-size:14.0pt;font-family:"Arial","sa= ns-serif"'>) e hidrocarburos totales (HCT) generados por fuentes industriales y vehicula= res son cuantificados en unidades llamadas IMECAS o Índice Metropolitano= de calidad del aire, y esta unidad ha mostrado que al menos el 80% de los días, se supera la Norma de Satisfactoriedad en casi todas las grand= es urbes. <o:p></o:p></h1> <o:p> </o:p> Proponemos una revisión m&aac= ute;s estricta a los automotores del gobierno, también consideramos import= ante la utilización de combustibles de origen orgánico, los cuales= no se les ha dado difusión. <o:p> </o:p> Proponemos un programa de eficientización del transporte colectivo y también promoverem= os la utilización de azoteas verdes. <o:p> </o:p> Suelo: La contaminación de lo= s suelos tiene su principal fuente en los desechos sólidos municipales y en l= os residuos peligrosos. Nuestra propuesta ver sección= de Residuos Sólidos. <o:p></o:p> <o:p> </o:p> Residuos sólidos: En nuestro país, la generación de residuos sólidos municipales (R= SM) por habitante se incrementó en al menos 200% en los últimos 40 años. Su composición, pasó de ser principalmente orgánica a incluir una alta proporción de plásticos y productos de lenta descomposición o que no son biodegradables, lo que hace necesario el uso de procesos físicos, biológicos o químicos para llevarse a cabo, provocando una alta contaminaci&oacut= e;n de suelos y cuerpos de agua. <o:p></o:p> Residuos peligrosos: Casi todos los = ramos industriales como: las industrias química, petroquímica, metalmecánica, metalúrgica y eléctrica generan residuos considerados peligrosos por poner en riesgo a la vida por contacto o ingestión. <h1 style=3D'margin-left:0cm;line-height:normal'><o:p> </o:= p></h1> <h1 style=3D'margin-left:0cm;line-height:normal'>Contaminaci&oac= ute;n por radioactividad, térmica, sonora o por ruido, luminosa, visual: Además de la contaminación que afecta de manera directa los componentes abióticos de los ecosistemas estos tipos de contaminación cau= san estrés en cada uno de los organismos, orillándolos en gran me= dida a la muerte. <o:p></o:p></h1> <h1 style=3D'margin-left:0cm;line-height:normal'><o:p> </o:p></h1> <h1 style=3D'margin-left:0cm;line-height:normal'>Impacto de los desastres naturales en el medio ambiente: La vulnerabilidad de Méxic= o es alta en cuanto a desastres naturales se refiere por estar situado en el Cinturón de Fuego, zona en donde ocurre el 80% de la actividad sísmica y volcánica a nivel mundial y formar parte de cuatro = de las seis regiones generadoras de ciclones en el planeta. <o:p></o:p>= </h1> <o:p> </o:p> En materia de contaminación a= mbiental los integrantes del Partido Verde Ecologista de México buscaremos que se asegure el cumplimiento de las Normas Oficiales Mexicanas y legislación vigente en materia de prevención además de procurar que se reduzcan los niveles máximos permisibles en emisiones a la atmósfera así co= mo de descargas de aguas residuales en cuencas. De igual forma se legislar&aac= ute; en todos aquellos huecos o lagunas de la LGEEPA de tal forma que aseguremos= un ambiente limpio y sano para nuestros descendientes. <h1 style=3D'margin-left:0cm;line-height:normal'><o:p> </o:p></h1> <h1 style=3D'margin-left:0cm;line-height:normal'><o:p> </o:p></h1> <h1 style=3D'margin-left:0cm;line-height:normal'>3.3. Justicia y responsabilidad ambiental<o:p></o:p></h1> <h1 style=3D'margin-left:0cm;line-height:normal'> Responsabilidad civil por daño ambiental<o:p></o:p></b= ></h1> <o:p> = ;</o:p> Hoy en día es poca la comprensión de que la degradación ambiental, está asociada a los procesos de deforestación y erosión de suelos, a la pérdida de recursos acuícolas, al uso no sostenible de los recursos energéticos, a la creciente densidad urbana e industrial, a la contaminación ambiental y al aumento de los riesgos ecológico= s. Al mismo tiempo, se ha hecho patente la estrecha relación que existe entre los procesos de degradación ambiental, el deterioro de la cali= dad de vida de la población y el incremento de la pobreza y la marginación.<o:p></o:p> <o:p> = ;</o:p> Al tiempo = que se agrava la degradación ecológica del planeta, emergen nuevos problemas ambientales como el calentamiento global, el enrarecimiento de la capa de ozono, la contaminación de los mares, la deforestació= n, la pérdida de hábitat, por mencionar algunas situaciones, que plantearán cada vez más, el carácter global de la problemática ambiental.<o:p></o:p> Desafortunadament= e el daño provocado por unos cuantos afecta gravemente a la salud, la vid= a y al entorno de los habitantes de nuestro país. Actualmente los principales responsables de este deterioro, no se responsabilizan ni hacen algo, por reparar los daños que han provocado. Sin duda, los princip= ales factores de tal irresponsabilidad son por un lado, la falta de conciencia, = la imperante necesidad de poder y dinero de unos cuantos y la más importante: la falta de normatividad específica.<o:p>= </o:p> En nuestro país, el tema de responsabili= dad civil en materia ambiental, no es claro, lo que ha promovido poca comprensión a cerca de los compromisos de los habitantes, al generar= un daño al ambiente.<o:p></o:p> Por ello en el PVEM hemos propuesto, una iniciativa de ley en esta materia con el fin de responder efectivamente por el ecosistema con normas más estrictas y claras frente a los delitos ecológicos= .<o:p></o:p> Todos los habitantes no solo de Mé= xico sino del mundo, tenemos el derecho de gozar de un ambiente sano, equilibrad= o y conveniente para el desarrollo del ser humano y de las especies que cohabit= an en él; por ello las actividades antropogénicas deben e= star encaminadas a satisfacer de manera sustentable, las necesidades presentes, salvaguardando que los recursos perduren para futuras generaciones.<o:p></o:p></= span> Para el PVEM este tema cobra gran importancia, ya que es fundamental generar la conciencia en los habitantes, promoviendo una r= eal responsabilidad en los daños generados al medio ambiente.<o:p></o:p>= Es necesario, que una vez sucedido el daño al ambiente, se establezcan = las afectaciones sociales, el o los individuos responsables, así como también, determinar el monto de la indemnización.<o:p></o:p><= /span> En el PVEM, estamos convencidos de la urgencia de definir, leyes más cl= aras y específicas acerca del tema, y lograr una vinculación adecu= ada entre el perjuicio al ambiente y su correspondiente responsabilidad civil. = <o:p></o:p> Así establecemos que el PVEM exigirá que el daño ambiental genera= do por cualquier persona física o moral sea reparado inmediatamente.<o:= p></o:p> Por lo tanto en el PVEM continuaremos luchando por que se apruebe esta ley y por que se hagan efectivas sus medid= as, ya que es la única y mejor forma de lograr una conciencia de que el daño ambiental debe repararse, y así fincar responsabilidades= .<o:p></o:p> <o:p> </o:p> 3.3.2. Fortalecimiento de la jus= ticia ambiental<o:p></o:p> Para lograr que se fortalezca la justicia ambiental, debemos de detener la destrucción de nuestros recursos naturales y revertir los procesos de deterioro ambiental, procurando el acceso de la sociedad a la impartición de una justicia ambiental pronta y expedita.<o:p></o:p><= /span> Para lograrlo debemos fortalecer los programas de monitoreo, inspección y vigilancia, incorporando nuevos sectores y unidades productivas, logrando la coordinación de las tres áreas de gobierno= . Rescatar y vigilar las áreas forestales consideradas como críticas así como las prioritari= as; combate del tráfico de especies e inspección de zonas fronterizas, supervisión de las zonas costeras, marítimas y de pesca comercial y deportiva. Incorporación de mas sectores al progra= ma de auditoria ambiental, fortalecimiento presupuestario de la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente, entre otras.<= /span> <h1 style=3D'margin-left:0cm;line-height:normal'><o:p> </o:p></h1> <h1 style=3D'margin-left:0cm;line-height:normal'><o:p> </o:p></h1> <h1 style=3D'margin-left:0cm;line-height:normal'>3.4. Medio ambi= ente y sociedad<o:p></o:p></h1> </sp= an>Fortalecimiento de la participación social en el medio ambiente<o:p></o:p> <o:p> </o:p> La propia legislación mexicana establece los procesos de participación social como uno de los componentes fundamentales en la relación del Estado con la sociedad, así como&nb= sp; elemento clave para la democratización de la vida econó= ;mica, política y social de nuestro país. La política ambient= al persigue el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales y la preservación del medio ambiente.<o:p></o:p> <o:p> </o:p> En este sentido, México requiere la participación de todos los sectores de la sociedad al hacer la simple consideración de que el ambiente no tiene fronteras y que esta será una estrategia única que permita legitimar la aplicación de políticas y sin duda, la ampliación de la participación social y un fortalecimiento de= los vínculos de la SEMARNAT con los órganos legislativos (federal= y locales).<o:p></o:p> <o:p>&= nbsp;</o:p> Es por ello que la viabilidad de este desarrollo sustentable se bas= a en la participación y corresponsabilidad de la sociedad en la secuencia= de las prioridades nacionales en materia ambiental y aprovechamiento sustentab= le de los recursos naturales. <o:p></o:p> <o:p> </o:p> Sin embargo, para lograr lo anterior, los Integrantes del Partido Verde Ecologista de México consideramos necesario: <o:p></o:p></= span> <o:p> </o:p> <ol style=3D'margin-top:0cm' start=3D1 type=3D1> <ul style=3D'margin-top:0cm' type=3Ddisc> <li class=3DMsoNormal style=3D'text-align:justify;mso-list:l1 level2 lfo5; tab-stops:list 72.0pt'>Acceso re= al a la información ambiental y difundirla. <o:p></o:p></sp= an></li> <li class=3DMsoNormal style=3D'text-align:justify;mso-list:l1 level2 lfo5; tab-stops:list 72.0pt'>Contar con bases para llevar a cabo una discusión y análisis de los probl= emas ambientales. <o:p></o:p></li> <li class=3DMsoNormal style=3D'text-align:justify;mso-list:l1 level2 lfo5; tab-stops:list 72.0pt'>Crear programas de participación en materia ambiental para involucra= r al pueblo tanto en los trabajos como en la toma de decisiones. <o:p></o:= p></li> <li class=3DMsoNormal style=3D'text-align:justify;mso-list:l1 level2 lfo5; tab-stops:list 72.0pt'>Establecer compromisos claros para tener credibilidad al momento de los resultados</s= pan><o:p></o:p></spa= n></li> <li class=3DMsoNormal style=3D'text-align:justify;mso-list:l1 level2 lfo5; tab-stops:list 72.0pt'>Seguimien= to y evaluación, de los compromisos asumidos. <o:p></o:p></sp= an></li> </ul> </ol> <h1 style=3D'margin-left:0cm;line-height:normal'><o:p> </o:p></h1> <h1 style=3D'margin-left:0cm;line-height:normal'><o:p> </o:= p></h1> <h1 style=3D'margin-left:0cm;line-height:normal'>3.4.2. Género y Medio Ambiente<o:p></o:p></h1> <o:p> </o:p> La comprensión humana sobr= e el cuidado que se debe tener sobre el medio ambiente sigue siendo precaria, actualmente prevalece el pensamiento de que los recursos naturales son ilimitados y que no se necesita administrarlos y mucho menos cuidarlos. <o:= p></o:p> Por ello en el PVEM, estamos enfocados en informar a hombres y mujeres de los riesgos que todos corremos= al continuar utilizando sin medida los recursos de los que disponemos. <o:p></= o:p> <o:p> </o:p> En esta tarea, consideramos eleme= ntal la participación de las mujeres, quienes, en el mejor de los casos, juegan un papel secundario o definitivamente no son tomadas en cuenta, p= ara la administración y el uso de los recursos; aún cuando ellas contribuyen de manera clave sobre sus familias, comunidades y sociedades y = definitivamente, la destrucción ecológica y la desigua= ldad social van de la mano.<o:p></o:p> <o:p> = ;</o:p> El modelo que hasta hoy se ha seguido, impulsa el desarrollo a costa= de las áreas rurales y de los recursos naturales, promoviendo altos índices de pobreza,<sp= an style=3D'mso-spacerun:yes'> deforestación y pérd= ida de hábitat, entre otras, afectando en mayor o menor grado a las mujeres y la naturaleza.<o:p></o:p></= span> <o:p> </o:p> A nivel urbano, la ciudadanía mexicana todavía no manifiesta su competencia para rectificar sus actos cotidianos e incidir en los asuntos a= mbientales. Esta posición contrasta con la actitud cosmogónica de los antiguos mexicanos, cuyas acciones procuraban respetar la armonía y = los elementos de la naturaleza<o:p></o:p> <o:p> </o:p> Estamos conscientes que la pobreza es sólo = una de las principales causas del deterioro del medio ambiente, y en esta parte= , la mujer que vive en el campo y que trabaja la tierra se ve en ocasiones orill= ada a utilizar prácticas y cultivos que a la larga deterioran gravemente= a la tierra;<span style=3

MIME-Version: 1.0 Content-Type: multipart/related; boundary="----=_NextPart_01C97452.77A93D10" Este documento es una página Web de un solo archivo, también conocido como archivo de almacenamiento Web. Si está viendo este mensaje, su explorador o editor no admite archivos de almacenamiento Web. Descargue un explorador que admita este tipo de archivos, como Windows® Internet Explorer®. ------=_NextPart_01C97452.77A93D10 Content-Location: file:///C:/0D79548C/Plataforma_Electoral.htm Content-Transfer-Encoding: quoted-printable Content-Type: text/html; charset="us-ascii" La Plataforma Electoral es la reafirmación de nuestros Princi= pios y Programa de Acción cuando viene una elección, ante un proc<= /title>  <link rel=3DthemeData href=3D"Plataforma_Electoral_archivos/themedata.thmx"> <link rel=3DcolorSchemeMapping href=3D"Plataforma_Electoral_archivos/colorschememapping.xml">  <style>  </style>  </head> <body lang=3DES-MX link=3Dblue vlink=3Dpurple style=3D'tab-interval:35.4pt'> <div class=3DSection1> PLATAFORMA ELECTORAL<o:p></o:p> <h4><o:p> </o:p></h4> <![if !vml]><img width=3D225 height=3D225 src=3D"Plataforma_Electoral_archivos/image002.jpg" v:shapes=3D"_x0000_i1025= "><![endif]><o:p></o:p> <o:p> </o= :p> <o:p> </o= :p> <h4>PARTIDO VERDE ECOLOGISTA DE MEXICO<o:p></o:p></h4> <o:p> </o:p> <o:p> </o:p> <o:p> </o:p> <o:p> </o:p> <o:p> </o:p> Ser&a= acute; obligación de los candidatos del Partido Verde Ecologista de México durante las campañas electorales del 2003, sostener y difundir esta Plataforma sustentada en la Declaración de Principios = y el Programa de Acción del Partido:<o:p></o:p> <o:p> </o:p> <s= pan style=3D'font-size:13.0pt;mso-bidi-font-size:14.0pt;line-height:150%;font-f= amily: "Arial","sans-serif";mso-ansi-language:ES-MX'>Tenemos como filosofía= de vida el Amor, la Justicia y la Libertad que deben de ser los principios y valores que acompañen a todo aquel que se ostente como candidato del Partido Ver= de Ecologista de México.<o:p></o:p> <s= pan style=3D'font-size:13.0pt;mso-bidi-font-size:14.0pt;line-height:150%;font-f= amily: "Arial","sans-serif";mso-ansi-language:ES-MX'><o:p> </o:p><= /p> <s= pan style=3D'font-size:13.0pt;mso-bidi-font-size:14.0pt;line-height:150%;font-f= amily: "Arial","sans-serif";mso-ansi-language:ES-MX'>Somos ecologistas y humanista= s, interesados fundamentalment= e en el cuidado y conservación de la naturaleza y del medio ambiente, en = la justicia social y en los derechos del Hombre y de todo ser vivo.<o:p></o:p>= <s= pan style=3D'font-size:13.0pt;mso-bidi-font-size:14.0pt;line-height:150%;font-f= amily: "Arial","sans-serif";mso-ansi-language:ES-MX'><o:p> </o:p><= /p> <s= pan style=3D'font-size:13.0pt;mso-bidi-font-size:14.0pt;line-height:150%;font-f= amily: "Arial","sans-serif";mso-ansi-language:ES-MX'>Nos inconformamos con la propaganda violenta y destructora difundida a través de los medios de comunicación que fomentan el espíritu destructivo en el ser humano, sobre todo en la mente sencilla y abierta de los niños.<o:p></o:p><= /span> <o:p> </o:p> Creemos necesaria la concientización visionaria de la humanid= ad para no padecer una catástrofe climática en las próximas décadas, por eso sentimos que es necesario instaurar= la educación ambiental en todos los niveles de docencia y a travé= ;s de los medios de comunicación.<o:p></o:p> <s= pan style=3D'font-size:13.0pt;mso-bidi-font-size:12.0pt;line-height:150%;font-f= amily: "Arial","sans-serif";mso-ansi-language:ES-MX'><o:p> </o:p><= /p> <s= pan style=3D'font-size:13.0pt;mso-bidi-font-size:12.0pt;line-height:150%;font-f= amily: "Arial","sans-serif";mso-ansi-language:ES-MX'>Reconocemos que México vive una crisis ambiental como parte de la crisis ecológica global. Por eso, a través de los espacios legislativos en todo el país, es urgen= te seguir adecuando las leyes a la realidad para detener la devastación= de nuestras selvas y bosques; la extinción de especies; la erosió= ;n y desertificación; la contaminación de los mantos acuífe= ros, de los ríos, de los lagos y de nuestras costas; la producción= de toneladas de residuos; y la emisión de gases de efecto invernadero.<= o:p></o:p> <o:p> </o:p> <o:p> </o:p> Sabemos que la tendencia haci= a el futuro, por razones de supervivencia, es buscar un equilibrio entre el desarrollo de los procesos económicos y la conservación del m= edio ambiente. Por eso estamos convencidos de que el desarrollo sustentable d= ebe ser el eje del desarrollo nacional para beneficio de las presentes y futuras generaciones.<o:p></o:p> <o:p> </o:p> Impulsamos una nueva planeación urbana, que por primera vez piense en el bienestar de las futuras generaci= ones de las poblaciones de México, con responsabilidad ambiental y demográfica, sin olvidar la capacidad de los elementos naturales con= que cuente tal o cual asentamiento humano.<o:p></o:p> <o:p> </o:p> Proponemos que la reestructuración de la economía se dé con arreglo a criterios defendibles ecológica y socialment= e, una política económica que vele por el ser humano y = no tan solo por el mercado, que eleve la calidad de vida y no la cantidad de pobres, que aumente el empleo y lleve los servicios de salud a la gente. Apoyamos una política fiscal que en vez de aumentar impuestos, comba= ta la evasión. E impulsamos una política empresarial que aprovec= he y apoye la experiencia y calidad de los emprendedores mexicanos. <o:p></o:p><= /span> <o:p> </o:p> Adoptamos un actitud abierta, pero conciente y vigilante hacia la globalización económica. Nuestra política económica ante el mundo debe mantener como preocupación esencial la apertura conciente, es decir, cuidando el m= edio ambiente, la supervivencia de los valores culturales de México, la justicia social, y vigilando la competencia desleal.<o:p></o:p> <o:p> </o:p> Impulsamos un Nuevo Pacto Social para h= acer realidad la Reforma del Estado, la rendición de cuentas, y el cambio= del Sistema Político Mexicano. Estamos convencidos de que solo en una me= sa de unidad donde todos los sectores estén incluidos entorno a un obje= tivo común, es en donde se podrá llegar al Gran Acuerdo que necesi= ta México.<o:p></o:p> Sabemos que la inseguridad que vive el país y que no ha sido erradicada, está trastocando los cimientos más profundos= del Estado, porque la razón de ser del mismo es el asegurar los bienes y= la vida de los ciudadanos. Por eso exigimos una política de seguridad nacional que ataque el corazón del crimen, las organizaciones delictivas, desde las cuales parte la compleja ramificación de la delincuencia, la corrupción y la inseguridad.<o:p></o:p> <o:p> </o:p> Somos jóvenes, jóvenes de edad o= de pensamiento que mantenemos vivos nuestros más nobles ideales. La juventud es el sector al que se le debe sembrar esperanza, y al que se = le deben abrir oportunidades, para que crean en México y le sirvan. Y no aquellos a los que se les roba la esperanza, no aquellos a los que se les cierran las puertas del futuro. Por eso abrimos espacios a los jóven= es, no solo en el Partido, sino que luchamos y lucharemos por abrirles las puer= tas de la sociedad.<o:p></o:p> <= span style=3D'font-size:13.0pt;mso-bidi-font-size:14.0pt;line-height:150%;font-f= amily: "Arial","sans-serif";mso-ansi-language:ES-MX'><o:p> </o:p><= /p> <= span style=3D'font-size:13.0pt;mso-bidi-font-size:14.0pt;line-height:150%;font-f= amily: "Arial","sans-serif";mso-ansi-language:ES-MX'>Buscamos la recuperació= ;n y el afianzamiento de los ancestrales valores culturales de México</sp= an>, en especial de la tradición y conocimientos autóctonos que son profundamente respetuosos de los seres vivientes humanos, animales y vegetales, así como de los elementos naturales. Además buscamos devolver la dignidad y la libertad cultural a los pueblos indígenas.<o:p></o:p><= /span> <o:p> </o:p> Queremos derechos iguales para todos, hacer de la igualdad jurídica y de oportunidades, de la inclusi&oacu= te;n y de la participación, una política nacional, la polít= ica verde.<o:p></o:p> <= span style=3D'font-size:13.0pt;mso-bidi-font-size:14.0pt;line-height:150%;font-f= amily: "Arial","sans-serif";mso-ansi-language:ES-MX'><o:p> </o:p><= /p> <= span style=3D'font-size:13.0pt;mso-bidi-font-size:14.0pt;line-height:150%;font-f= amily: "Arial","sans-serif";mso-ansi-language:ES-MX'>Luchamos para darle a las muj= eres plena igualdad= , y para erradicar su explotación y abuso, tanto de ellas como de los niños en cualquiera de sus formas.<o:p></o:p> Exigimos que se respeten los derechos de los campesinos y de los trabajadores, que se repartan justa y proporcionalmente las ganancias económicas, en congruencia con el esfuerzo realizado, y con su contribución al mejoramiento de la sociedad, para elevar su calidad de vida. Proponemos que al campo se le apo= ye con nuevos programas innovadores, imaginativos y creativos que lo modernice= n, integrando a los ejidatarios, de cara a la nueva apertura en el marco del T= LC.<o:p></o:p> <s= pan style=3D'font-size:13.0pt;mso-bidi-font-size:14.0pt;line-height:150%;font-f= amily: "Arial","sans-serif";mso-ansi-language:ES-MX'><o:p> </o:p><= /p> Reafirmamos nuestro compromiso a la no violencia y nos esforzamos para la instauración de una cultura de fraternidad y de cooperación entre los Estados, la sociedad y los individuos, como base firme de seguridad nacional y global.<o:p></o:p></spa= n> <o:p> </o:p> Declaramos que la tolerancia, el respeto a la diversidad y a las diferencias, son formas que guían al PVEM en sus relaciones políticas con la sociedad y la esfera pública.<o:p></o:p> <o:p>&n= bsp;</o:p> <= span style=3D'font-size:13.0pt;mso-bidi-font-size:14.0pt;line-height:150%;font-f= amily: "Arial","sans-serif";mso-ansi-language:ES-MX'>Proclamamos el respeto de tod= o el conjunto de facultades, prerrogativas, libertades y pretensiones que son derecho natural <= b>del ser humano.<o:p></o:p> <= span style=3D'font-size:13.0pt;mso-bidi-font-size:12.0pt;line-height:150%;font-f= amily: "Arial","sans-serif";mso-ansi-language:ES-MX'><o:p> </o:p><= /p> <= span style=3D'font-size:13.0pt;mso-bidi-font-size:12.0pt;line-height:150%;font-f= amily: "Arial","sans-serif";mso-ansi-language:ES-MX'>Pugnamos por una democracia e= n la que se permita la participación de cada uno de los ciudadanos, en donde hagan uso= de sus derechos fundamentales a la libertad, la igualdad y el disfrute de condiciones de vida dignas.<o:p></o:p> <o:p> </o:p> A continuación ampliam= os ésta Plataforma Electoral en los temas que consideramos fundamentale= s:<o:p></o:p> <o:p> = ;</o:p> - <= /b>Plataforma Económica = - Plataforma de Seguridad Pública<o:p></o:p> - <= /b>Plataforma Educativa = - Plataforma Ambiental <o:p></o:p> - <= /b>Plataforma Juvenil = &nb= sp; - Plataforma So= cial<o:p></o:p> - <= /b>Plataforma Política = &nb= sp; - Plataforma de Política Exterior = <o:p></o:p> <o:p> </o:p> <span lang=3DES style=3D'font-size:14.0pt;mso-bidi-font-size:12.0pt;line-he= ight: 150%;font-family:"Times New Roman","serif";mso-fareast-font-family:"Times N= ew Roman"; mso-ansi-language:ES;mso-fareast-language:ES;mso-bidi-language:AR-SA'> PLATAFORMA ECONÓMICA<o:p></o:p></s= pan> <h1 style=3D'margin-left:0cm'><o:p> </o:p></h1> <h2 align=3Dcenter style=3D'text-align:center'>“POR UN CRECIMIENTO Y DESARROLLO SUSTENTABLE CON EQUIDAD”<o:p></o:p></span= ></h2> <o:p> </o:p> A través del tiempo, la política económica de nuestro país se ha caracterizado por no alcanzar= los resultados esperados, por lo que para el Partido Verde Ecologista de México, ha quedado claro que los distintos modelos económicos implementados a lo largo de nuestra historia, no han logrado proporcionar un crecimiento y desarrollo sustentable y sostenido.<o:p></o:p> <o:p> </o:p> Ha sido evidente, que hemos basado nuestra economía en la explotación desmedida de nuestros recursos naturales, depredando toda fuente y forma de vida y energía, al igual que en el inequitativo aprovechamiento de nuestro capital humano, quien ha tenido que recurrir a fuentes informales de la economía y a trabajos= que carecen de toda previsión social y condiciones dignas de empleo, para poder generar un salario con el cual aún no es posible satisfacer plenamente las necesidades mínimas indispensables de todo ser humano. Por lo cual, es posible concluir que la creación de plazas laborales parece haber sido tan solo una estrategia discursiva de los gobiernos en tu= rno y de los partidos políticos tradicionales. <o:p></o:p> <o:p> </o:p> Esto, ha llevado a que en nuestro México contemporáneo, la carencia sea la norma, en tanto que el ingreso remunerador y suficiente la excepción.<o:p></o:p> <o:p> </o:p> Como consecuencia, la pobreza crónica y los procesos de empobrecimiento, entre ellos la globalización, no son, p= or desgracia, asuntos coyunturales y aislados, sino fenómenos estructur= ales y generalizados que afectan a la gran mayoría de la población= . En este sentido, la orientación de la política económica = de los últimos años ha propiciado mayores desigualdades y divisi= ones sociales.<o:p></o:p> Es por todo esto, que en nuestro par= tido estamos luchando por conformar un México diferente, en donde la pobr= eza, la desigualdad y la depredación ecológica no sigan siendo el resultado de una política económica nacional incapaz de adapt= arse a un entorno cambiante y de reconocer la trascendencia del aspecto humano dentro de una economía. <o:p>&= nbsp;</o:p> Por lo que proponemos generar un nuevo modelo económico, basado en el desarrollo sustentable, fortalecimiento d= el mercado interno, generación de empleos, adecuada reglamentació= ;n del sistema financiero, federalismo fiscal sólido, desarrollo region= al del sector agrícola y una política económica hacia el exterior en condiciones de equidad. <o:p></o:p> <o:p> </o:p> De esta forma, hemos de buscar el diseño de algunas líneas de acción y compromisos para la conformación de una Política Económica Nacional m&aacu= te;s sólida, sustentable y sobre todo más equitativa.<o:p></o:p></= span> <o:p> </o:p> Sin embargo, para ello, en principio es necesario reconocer la insuficiencia de recursos públicos con los que cuenta nuestro país, por lo que estamos concientes de la urgencia que representa la generación de nuevas fuentes que no sólo incrementen los ingresos, sino que permitan lograr la diversificación de los mismos, ya que actualmente= , el petróleo continúa siendo la principal fuente de ingresos públicos que sostiene al país. <o:p></o:p> <o:p> </o:p> Asimismo, el sistema tributario año tras año ha demostrado su incapacidad para incrementar el nivel de ingres= os a través del aumento de la base gravable y su eficiencia recaudatoria,= de tal forma que los recursos provenientes de esta fuente no superan el 11% del Producto Interno Bruto. Por lo cual, en el Partido Verde Ecologista de México estamos convencidos de que se requiere el incremento de estos recursos a través de una mayor eficiencia en la Hacienda Públ= ica, conformando un base tributaria que represente a la mayor parte de la población y combatiendo a la evasión y elusión fiscal,= y no solo a través de medidas que implican un indiscriminado aumento y creación de impuestos sin justificación alguna. Aunado a esto= , sin duda se requiere que complementariamente logremos un adelgazamiento de un gobierno burocrático que se ha caracterizado por ser una carga estructural para la nación, de tal forma que sea posible liberar recursos para destinarlos a los sectores prioritarios del país como son la educaci&oa= cute;n y la salud. <o:p></o:p></span= > <o:p> </o:p> La base para desarrollar más transparencia y equidad en el uso de los recursos públicos, es a través de la consolidación de un verdadero Federalismo Fiscal que confiera a los estados y municipios mayores atribuciones y responsabilidades que permitan aumentar la eficiencia en la recaudación fiscal que refuerce el Pacto Federal.<o:p></o:p> <o:p> </o:p> Por otra parte, a pesar de que el bienestar es un compromiso constitucional y programático, y de que todas las fuerzas políticas del país han coincidido en la necesidad de un siste= ma económico productivo capaz de proporcionar un crecimiento sostenido,= no se ha podido construir un modelo económico estable capaz de atenuar = la pobreza y extender la igualdad de oportunidades.<o:p></o:p> <o:p> </o:p> Por lo cual, en nuestro partido tenemos la firme convicción, por un lado, de que es posible genera un mayor crecimien= to si se tiene en consideración la restitución de los recursos q= ue se utilizan para generarlo, es decir, si se considera la implementaci&oacut= e;n de un Desarrollo Sustentable en todos las ramas productivas de la nación.<o:p></o:p> <o:p> </o:p> Y por otro lado, que debemos buscar el diseño = de proyectos que permitan la aplicación de recursos en forma más equitativa para el desarrollo de sectores productivos que han sido totalmen= te abandonados, como el campo y el turismo, pero que tienen un gran potencial = de desarrollo. <o:p></o:p> <o:p> </o:p> De esta forma, proponemos la generación de un crecimiento anual de más del 4.5% mediante la conformación de= un verdadero mercado interno, consumidor de productos nacionales y motor de la conservación de las fuentes de riqueza naturales. Sin embargo, el ma= yor reto que estamos dispuestos a afrontar será mantener este crecimient= o de manera constante, de tal forma que se pueda generar un sistema econó= mico capaz de concebir fuentes de crecimiento internas que sean sostenibles en el largo plazo y poco vulnerables a los choques del exterior, ya que uno de los principales daños que se causan a nuestra nación son las recurrentes crisis por las que los mexicanos tenemos que pasar. <o:p></o:p>= <o:p> </o:p> Es necesario crear un fondo de estabilización = que nos permita ahorrar cuando las condiciones del país así lo permitan y podamos después disponer de dichos recursos sin necesidad= de recurrir a préstamos extranjeros y enfrentarnos a ciclos económicos adversos.<o:p></o:p> <o:p> </o:p> Para lograr lo anterior, estamos concientes de que se requiere de un control inflacionario que facilite la estabilidad en las tas= as de interés y tipo de cambio. Sin duda se debe mantener la inflación en un solo dígito, mediante la implantación = de una política monetaria, que si bien mantenga este control, sea congruente con las demás políticas implementadas y no se convierta en un desacelerador del crecimiento como hasta ahora y permita así un mayor acceso al crédito y facilite las condiciones par= a colocar un tipo de cambio real en un mercado en equilibrio en donde podamos dejar atrás las constantes sub o sobrevaluaciones de nuestra moneda. <o:p>= </o:p> <o:p> </o:p> El control inflacionario de largo plazo tendrá= que ir vinculado no sólo al control de la masa monetaria en circulaci&oa= cute;n, sino en la cimentación de finanzas públicas sólidas y sanas, a través de la reformulación de las responsabilidades = de gasto y las potestades de ingreso entre los tres órdenes de gobierno= . <o:p></o:p> <o:p> </o:p> Sin embargo, para que toda política de gobierno que propongamos se traduzca en acciones concretas que generen empleos y riqueza, se requiere del fortalecimiento del mercado interno a través del impulso del consumo nacional, de la participación de los empresa= rios y de los inversionistas mexicanos, del incentivo de ideas innovadoras y emprendedoras para la generación de nuevos negocios, del fomento al ahorro interno y el mayor acceso a créditos. <o:p></o:p> <o:p> </o:p> Nuestro partido buscará generar en los tres niveles de gobierno, incentivos que promuevan la creación de condici= ones para que la economía genere los empleos que nuestro país requiere, a fin de disminuir la tasa de desempleo abierto al 1% anual. <o:p= ></o:p> <o:p> </o:p> Esto requerirá de la modificación de los sistemas regulatorios, a través de la simplificación de trámites que inhiben la creación de empresas y la productivid= ad de las inversiones tanto nacionales como extranjeras. <o:p></o:p> <o:p> </o:p> Asimismo, promoveremos una política industrial= que otorgue un mayor apoyo a las micro y pequeñas empresas, que son las principales generadoras de empleos en nuestro país. <o:p></o:p></spa= n> <o:p> </o:p> Sin duda, la política que sea implementada para generar trabajo, y por lo tanto, mayores ingresos a la población, es= un medio eficiente para alcanzar la justicia social. <o:p></o:p> <o:p> </o:p> Impulsaremos, por ello, una estrategia que desarrolle nuestro capital humano por medio de la educación, la salud y la destreza, con el fin de dar acceso a mejores ingresos eliminando los obstáculos que encuentra la sociedad en su conjunto para lograrlo y = la exclusión que vive nuestro pueblo.<o:p></o:p> <o:p> </o:p> Por otro lado, buscaremos la conformación de un sistema financiero que promueva, canalice y proteja el ahorro interno, ofre= zca facilidades y destine recursos a acciones que incrementen la productividad = de las pequeñas y medianas empresas, fomenten la creación de emp= leos y ofrezcan mayores oportunidades para la población. <o:p></o:p></spa= n> <o:p> </o:p> Esto es fundamental ya que es el sistema financiero el que asigna el capital escaso entre los usos alternativos intentando orienta= rlo hacia donde se generen mayores rendimientos.<o:p></o:p> <o:p> </o:p> Sin embargo, es necesario disminuir los márgen= es de intermediación de nuestro sistema financiero, los cuales no se encuentran plenamente reglamentados y controlados para beneficio de los usuarios, no es posible que éstos últimos continúen teniendo un costo tan alto por ahorrar o disponer de un crédito que fortalezca el sistema productivo nacional. <o:p></o:p> <o:p> </o:p> Asimismo, un gran lastre que ha llevado nuestro país es el FOBAPROA ahora IPAB, que ha marcado una indignació= n y desmantelamiento de la confianza de los mexicanos en el manejo de en las finanzas públicas por los gobernantes en turno. <o:p></o:p></= p> <o:p> </o:p> Sin duda resultó fundamental el rescate financ= iero para nuestra nación, ya que al colapsarse el sistema financiero las empresas no hubieran podido conseguir el capital circulante que necesitan p= ara continuar sus niveles corrientes de producción y mucho menos para financiar su expansión mediante nuevas inversiones. Sin embargo, lo = que no es posible tolerar es la falta de transparencia en la forma en que se distribuyeron los recursos ahí destinados ni los beneficiarios del mismo. <o:p></o:p> <o:p> </o:p> Por lo que el Partido Verde Ecologista de Méxi= co, buscará la implementación de medidas que pongan al alcance de todos los mexicanos el conocimiento pleno de los ingresos públicos destinados para el saneamiento de los bancos mexicanos y a los deudores que aún siendo capaces de pagar sus compromisos, los han adjudicado a to= dos los mexicanos. <o:p></o:p></s= pan> <o:p> </o:p> Lo anterior resulta fundamental no sólo como p= arte de un derecho constitucional a </spa= n>la información, sino también, como una medida indispensable para lograr que sea posible mejorar este Instituto, ya que no es posible eficien= tar un sistema que no es plenamente conocido.<o:p></o:p> <o:p> </o:p> Por otra parte, La concentración de la inversión industrial y agrícola ha determinado un mercado de trabajo segmentado, con fuerte informalización, que ha favorecido la exclusión. <o:p></o:p> <o:p> </o:p> En términos espaciales, la política económica nacional ha orientado sus esfuerzos a las economías= de gran escala dejando al margen a la mayor parte del territorio, particularme= nte aquellas zonas en donde persiste una producción doméstica, agrícola o artesanal, en las que la economía monetaria está poco desarrollada. Estas zonas corresponden, en términos generales, a sitios de población rural e indígena en los que = la producción doméstica y la economía familiar tienen muc= ha relevancia para los hogares.<o:p></o:p> <o:p></= o:p> Se trata de áreas montañosas, con suelos erosionados y escasas tierras arables en las que el cultivo mecanizado es impensable, y el difícil acceso obstaculiza el aprovisionamiento y la comercialización. De igual forma, la falta de una visión haci= a el desarrollo sustentable ocasiona que la productividad de las tierras se mini= mice al tiempo que se explota de manera irracional los recursos. <o:p></o:p></sp= an> <o:p> </o:p> Es por ello, que en virtud de la extrema sensibilidad= e importancia que tiene el campo mexicano, se gestionará en coordinación con todas las entidades federativas, la aplicació= ;n de programas que proporcionen la tecnología y capacitación accesible a los campesinos que nos coloque en igualdad de circunstancias fr= ente a nuestros principales socios comerciales.<o:p></o:p> <o:p> </o:p> Asimismo, se busca elevar la productividad a través de políticas orientadas a agregar valor a los producto= s, desarrollar agroindustrias e incorporar a las mujeres y a los jóvene= s a las actividades productivas, buscando siempre la regeneración de los productos explotados. <o:p></o:p> <o:p> </o:p> Para esto será necesario realizar una selección de cultivos con rentabilidad, de tal forma que se explote = al máximo nuestras potencialidades y se optimice la utilización = de recursos. <o:p></o:p> <o:p> </o:p> Sin embargo, para nuestro partido es claro que cualqu= ier política para impulsar el campo no pude ser efectiva si no se complementa con el fortalecimiento de los apoyos a los campesinos para que lleven a cabo la comercialización de sus productos y no queden desprotegidos ante los elevados márgenes de los intermediarios comerciales. Es necesario lograr un equilibrio de precios en el mercado en donde no existan ganancias ventajosas. <o:p></o:p> <o:p> </o:p> Otro aspecto en el ámbito económico de = gran relevancia en nuestro partido es el turismo en México, el cual se ub= ica como la tercera actividad económica en captación de divisas, sólo después del petróleo y las manufacturas. El segme= nto de mercado que hace turismo y respeta el medio ambiente es uno de los de ma= yor crecimiento.<o:p></o:p> <o:p> </o:p> En coordinación con todas las entidades de la República se procurará la elaboración de un proyecto turístico regional, protegiendo el medio ambiente y evitando el deterioro étnico-cultural promoviendo así la capacitaci&oacut= e;n y desarrollo de actividades artesanales, distribución de los product= os que de ella resulten y la explotación de los atractivos turísticos con que se cuenta. <o:p></o:p> <o:p> </o:p> Se impulsará y promoverá el ecoturismo, entendido como un proyecto turístico sustentable desde su concepción hasta su operación, orientado al respeto, conservación y uso racional del medio ambiente y su biodiversidad. <= o:p></o:p> <o:p> </o:p> El turismo depende altamente de las bellezas naturale= s y las tradiciones culturales, ahí es en donde recae la importancia de = su conservación. <o:p></o:p> <o:p> </o:p> Por otra parte, en el ámbito internacional ha = sido evidente que el modelo neoliberal ha conducido al proceso globalizador a través de una serie de disparidades, injusticias y costos elevados p= ara países en vías de desarrollo como el nuestro. <o:p></o:p></sp= an> <o:p> </o:p> Si bien la globalización a incentivado ciertos sectores productivos, en general podemos decir que ha tenido un efecto devastador en nuestra economía emergente en virtud de que los tratad= os de libre comercio no han sabido ser diseñados para compensar nuestras debilidades y enfatizar las fortalezas. <o:p></o:p> <o:p> </o:p> Es necesario repensar y replantear nuestra estrategia comercial para que efectivamente nuestro país logre usufructuar los beneficios potenciales que poseemos. Es necesario generar una globalización con un rostro humano, en donde ésta se conciba = no sólo como un fenómeno fundamentalmente económico, sino como un medio eficaz y justo para elevar los niveles de vida, especialmente= de los pobres. <o:p></o:p> <o:p> </o:p> Para ello, es necesario generar incentivos a nuestra planta productiva nacional para que aumente su productividad a travé= s de la capacitación de sus empleados y la modernización y tecnificación de sus plantas. Es necesario tener una política orientada al crecimiento a través de la tecnología.<o:p></o:p= > <o:p> </o:p> De igual forma, planteamos implementar las medidas necesarias para establecer la reglamentación que permita colocarnos = en igualdad de circunstancias con nuestros principales competidores, de tal fo= rma, que nuestros productos no se conviertan en rehenes de Tratados Comerciales = poco equitativos. <o:p></o:p> <o:p> </o:p> Una de las consecuencias que ahora sufrimos debido a = la apertura comercial es nuestra gran dependencia hacia los Estados Unidos. México ha sido particularmente afectado porque no se ha diversificad= o, la mayor parte de nuestras exportaciones siguen siendo hacia este paí= ;s, lo cual es natural y compresible al ser nuestro principal socio comercial, = pero no hay razón por la que no podamos acceder a un mercado más amplio. <o:p></o:p> <o:p> </o:p> Estamos convencidos de que no es posible tomar una posición simplista en el la que se supedite el crecimiento y desarro= llo de nuestro país a la estabilización, privatización y liberalización. Es necesario la conformación de instituciones sólidas, a través de vías alternas que privilegien el aspecto humano de nuestro país, que es el motor y receptor de todo aquello que forjemos. <o:p></o:p> <span lang=3DES style=3D'font-size:14.0pt;mso-bidi-font-size:12.0pt;line-he= ight: 150%;font-family:"Times New Roman","serif";mso-fareast-font-family:"Times N= ew Roman"; mso-ansi-language:ES;mso-fareast-language:ES;mso-bidi-language:AR-SA'> PLATAFORMA DE SEGURIDAD PÚBLICA<o:= p></o:p> La Ciudad de México como ejemplo<= o:p></o:p> <o:p> </o:p></spa= n> <o:= p> </o:p> Contenido<o:p></o:p><= /span>  <o:p></o:p> - Apuntes Generales<o:p></o:p> <o:p> </o:p> - Introducción<o:p></o:p> <o:p> </o:p= > - Perfil Económico Social del Distrito Federal<o:p></o:p> <o:p> </o:p> - Diagnóstico del Instituto Ciudadano de Estudios sobre la Inseguridad, A. C. (ICESI)<o:p></o:p> <o:p> = </o:p> - La Perspectiva del Gobierno del Distrito Federal<o:p></o:p><= /span> <o:p> = </o:p> - <a href=3D"#_Toc29829124">La Perspectiva = de otras organizaciones y dependencias</a><o:p></o:p> <o:p> = </o:p> - <a href=3D"#_Toc29829125">Los jóve= nes y la inseguridad en la Ciudad de México</a><o:p></o:p> <a href=3D"#_Toc29829126">Diagnóstico de la Secretaría de Desarr= ollo Social del GDF</a><o:p></o:p> <o:p> = </o:p> - <a href=3D"#_Toc29829127">Situación prevaleciente en los reclusorios y los centros de detención en la Ci= udad de México</a><o:p></o:p> <o:p> </o:p> <a href=3D"#_Toc29829128">Contexto Nacional</a><o:p></o:p> <a href=3D"#_Toc29829129">Situación Prevaleciente en los Centros de Detención del D.F</a><o:p></o:p> <a href=3D"#_Toc29829130">Problemática en los Centros de detenció= ;n del D.F</a><o:p></o:p> <a href=3D"#_Toc29829131">Medidas del Gobierno para mejorar la situación prevaleciente en los centros penitenciarios del país. </a></s= pan><o:p></o:p> <o:p> = </o:p> - <a href=3D"#_Toc29829132">Propuestas conc= retas del PVEM en materia de Seguridad</a> Pública.<sp= an lang=3DES style=3D'font-size:11.0pt;mso-bidi-font-size:12.0pt'><o:p></o:p><= /span> <o:p> </o:p> <sp= an style=3D'font-size:11.0pt;mso-bidi-font-size:14.0pt;line-height:150%;font-w= eight: normal'><a name=3D"_Toc29829120"><o:p> </o:p></a> Apuntes Generales<o:p></o:p>= <o:p> </o:p></spa= n> La Seguridad Pú= blica, es la función a cargo del Poder Ejecutivo, mediante la cual, a través de acciones efectivas de información, disuasión= y actuación firme, con ella se logra la prevención de conductas delictivas, garantizando con ello, la tranquilidad e integridad de cada uno= de los integrantes de la sociedad.<o:p></o:p> <o:p> </o:p></spa= n> La Seguridad Nacional,= es por el Estado, y esta destinada a garantizar la consecución y fortalecimiento de los objetivos nacionales, a pesar de las diferencias internas o externas, que existan o que puedan existir.<o:p></o:p></s= pan> <o:p> </o:p></spa= n> En este sentido, la comisión de delitos no se ha podido prevenir, existe una escalada de menores infractores, todo ello deviene, por que no se castigan más q= ue el 10% de delitos denunciados.<o:p></o:p> <o:p> </o:p></spa= n> Las mafias controlan el país de tal manera que consideramos que en la situación actua= l, esto se manejara como una cuestión de vital importancia para el Esta= do, por que sino podría vulnerar las Instituciones del País.<o:p>= </o:p> <o:p> </o:p></spa= n> Los militantes del Partido Verde Ecologista de México sentimos que día con día para cada mexicano, es un atentado a sus derechos humanos más elementales, al saber que la protección de su fam= ilia y posesiones por más ínfimas que parezcan para algunos, pueden ser objeto y acción en un acto delictivo sin el menor asomo previo.<= /span> <o:p> </o:p> Esto es muestra de una notoria incapacidad para dar curso a las legítimas demandas de nuestra sociedad para que se actúe con firmeza para comb= atir una guerra no declarada en el que no conocemos ni las víctimas, ni el enemigo. <o:p> </o:p> Ningún esfuerzo encaminado a combatir a la delincuencia, la inseguridad y a la violencia dará frutos si no partimos de la convicción de que debemos fo= rtalecer los valores sociales; que debemos luchar contra la inducción conscie= nte y deliberada a los vicios y contra una concepción del éxito q= ue sólo tiene como finalidad la acumulación de bienes materiales= en detrimento del enriquecimiento de nuestro espíritu humano.<o:p></o:p= > <o:p> </o:p></spa= n> A pesar del supuesto c= ambio en la Administración Federal, hemos sido testigos del incremento vertiginoso y, a veces en apariencia, irreversible de un proceso permanente= de degradación social que ha hecho crecer la violencia y la criminalida= d no solo en las ciudades, sino prácticamente a todo lo largo y ancho del territorio nacional.<o:p></o:p> <o:p> </o:p></spa= n> En este aspecto solo la coordinación de los diferentes cuerpos de procuración de just= icia y de seguridad pública nos harán reducir los índices de violencia y criminalidad que afectan a nuestro país.<o:p></o:p></spa= n> <o:p> </o:p></spa= n> Las políticas, = acciones y estrategias de coordinación en materia de prevención del de= lito y política criminal, deben estar encaminadas no solo a la represión y persecución de los delitos, sino, de manera tambi= én muy importante a la prevención pero no sólo del hecho delicti= vo en sí, sino de manera mucho más importante a la prevenci&oacu= te;n de condiciones sociales que favorecen la aparición de gran variedad = de factores criminógenos.<o:p></o:p> <o:p> </o:p></spa= n> En este sentido la Ref= orma Integral de los sistemas de readaptación social debe ser una priorid= ad fundamental del gobierno federal, es intolerable que los centros de readaptación social federales o locales y las penitenciarías, sean lugares en los cuales lejos de readaptarse a los delincuentes se les d= an condiciones tales que les permiten no solo continuar delinquiendo, sino inc= luso hacerlo de una manera más violenta y sin ningún respeto por la vida, salud y patrimonio de sus semejantes.<o:p></o:p> <o:p> </o:p></spa= n> Así tambi&eacut= e;n, los desórdenes internos en las cárceles y su nula readaptabilidad, son dos factores generalmente vinculados y derivados de la ineficacia de los modelos para lograr la readaptación de los reclusos.<o:p></o:p></spa= n> <o:p> </o:p></spa= n> La corrupción, = es sin duda alguna la palabra que mejor puede describir la forma bajo la cual se administran estos centros de readaptación social y penitenciarías.<o:p></o:p> <o:p> </o:p></spa= n> Para el Partido Verde Ecologista de México, es muy importante que aunadas a medidas que, tiendan a combatir la impunidad, la corrupción de cuerpos policíacos, a fomentar la denuncia de la ciudadanía y la represión y persecución de los delitos y delincuentes, es muy importante que también se ponga énfasis en medidas que tienda= n a fortalecer los valores de respeto a la vida, no solo de los seres humanos, = sino de todas las especies que pueblan nuestro país. Si somos capaces de respetar= , de valorar toda forma de vida en su exacta dimensión, seremos personas = que rechazaremos la criminalidad y la violencia.<o:p></o:p> <o:p> </o:p></spa= n> El gran reto que repre= senta para México el poner en marcha programas que nos hagan comprender, y= actuar en consecuencia, que vivimos en una sociedad que nos enfrenta a mejorarnos y establecer normas y ejecutarlas para disminuir el riesgo permanente de encontrarnos con la delincuencia debe ser asumido con toda seriedad por el Gobierno en turno.<o:p></o:p> <o:p> </o:p></spa= n> La participació= n activa de la sociedad, su involucramiento y el compromiso del gobierno federal de tomar en cuenta las aportaciones de los grupos y especialistas en materia de seguridad, deben ser de ahora en adelante los principios rectores del esfue= rzo nacional encaminado a solucionar la grave problemática que en la mat= eria nos aqueja.<o:p></o:p> <o:p> </o:p></spa= n> El cada vez más complicado sistema de seguridad pública nacional estructurado por el Ejecutivo federal, el de los Estados y del Distrito Federal, no aporta soluciones en tanto que no atienda a las causas, ni trata de corregir las desviaciones y disfuncionalidades de los que ya cometieron conductas ilícitas, típicas y antijurídicas penalmente.<o:p></o:= p> <o:p> </o:p></spa= n> Si se encauzaran los g= randes esfuerzos depositados a la creación de tan intrincados sistemas policíacos y en su lugar implementaran una adecuada política = de prevención del delito que prácticamente desde su creaci&oacut= e;n no ha contribuido en nada a disminuir el problema de seguridad públi= ca que tenemos, y sumado a este, se atendieran de mejor manera los resultados = de la ejecución de las penas, los problemas del orden delictivo se verían disminuidos drásticamente en beneficio de la sociedad.= <o:p></o:p> <o:p> </o:p>= <o:p> </o:p></sp= an> Introducción<o:p></o:= p> <o:p> </o:p> De acuerdo con un primer diagnóstico, basad= o en estadísticas, informes y estudios legislativos, la inseguridad pública en el Distrito Federal (DF) se ha vuelto un problema que ope= ra sobre todo en el eje de la dinámica política nacional, m&aacu= te;s que en el de la vida económica por ejemplo, no obstante resulte clar= o que los estragos de la crisis económica del país han causado un desajuste en la seguridad publica; es decir, la inseguridad pública = se ha vuelto un problema que marcha de acuerdo al orden ciudadanía-gobierno-elecciones, y no ciudadanía-justicia-soluciones. <o:p></o:p> En este sentido, para las últimas administr= aciones del DF, la inseguridad pública ha eclosionado como una ‘oportunidad’ cuyo resultado electoral les significaría probablemente el ejecutivo federal.<o:p></o:p> <o:p> </o:p> El estudio y el diagnóstico adecuado de la delincuencia capitalina, requiere tomar en cuenta una serie de factores que resultan indispensables para comprenderla en toda su dimensión y complejidad. A continuación se destacan una serie de definiciones y puntualizaciones que resultan adecuados para este fin. <o:p></o:p></= p> <o:p> </o:p> En primer lugar, es necesario distinguir entre = la delincuencia convencional (la que actúa por primera vez o es de cond= ucta reiterada) y la delincuencia organizada (la que cuenta con estructura empresarial, por jerarquías, división interna del trabajo, sistemas de mercadeo, transportes y medios modernos de comunicación, así como armamento más sofisticado y eficaz, que las que tien= en los agentes de la autoridad)<o:p></o:p> <o:p>&nb= sp;</o:p> Información del Gobierno del Distrito Feder= al (GDF) explica que la delincuencia organizada actúa, principalmente, = en ataques a la paz pública, contra la salud, trata de personas y lenocinio, falsificación de títulos al portador y documentos = de crédito público, falsificación de documentos en genera= l, secuestro, robo de vehículo, robo a transportista, robo a bancos, tráfico de armas y violación de derechos de propiedad intelec= tual e industrial (piratería). Por su parte, el homicidio, las lesiones y= la violación son solo subproductos de las comisiones principales. Finalmente a este respecto, es importarte advertir la creciente tendencia d= e la delincuencia organizada para funcionar a través pequeñas células, incorporando a algunos sectores de la delincuencia convencional. <o:p></o:p> <o:p> </o:p> Es necesario tomar en cuenta que la delincuencia e= s un complejo fenómeno multicausal contextualizado a su vez, por una gran= variedad de factores. De acuerdo con GDF, en su Programa Integral de Seguridad Pública y Procuración de Justicia 2001-2006, los factores que crean = el clima de inseguridad pueden ser de carácter económico o de naturaleza social y cultural. Entre los primeros se encuentran la inequidad= en la distribución de la riqueza, el incremento en los índices de pobreza y pobreza extrema así como el desempleo. Por otro lado, como causas sociales y culturales = el programa cita la mala calidad educativa, el bajo nivel de escolaridad, la impunidad, la corrupción y complicidad de las autoridades, la desintegración familiar y la desconfianza de los ciudadanos en la autoridad; el crecimiento de zonas marginales y deprimidas; la proliferación de giros negros, el uso y trafico de drogas, así como el incremento en los índices de alcoholismo. Precisamente por la presencia simultanea de todas las causas mencionadas, tanto económic= as, como sociales y culturales, en el DF, se señala, se produjo el efect= o inevitable del disparo de los índices delictivos y como efecto colateral el tem= or, la desconfianza y replegamiento social. Algunas calles, parques, establecimientos, conjuntos habitacionales, se convierten en territorios de= la delincuencia ocasional y del hampa organizada quedando así vedados p= ara los vecinos y transeúntes pacíficos. A partir de este context= o, El GDF ha enfatizado la necesidad de atender el delito desde el ámbi= to de la prevención, al considerar que durante los últimos años las administraciones pasadas privilegiaron la represión = al delito.<o:p></o:p> <o:p> </o:p> De acuerdo con la Organización Panamericana para la Salud (OPS) con sede en Washington D.C., para quien la delincuencia= es un asunto de salud pública, existen una serie de sectores de la población que en función de sus características biol&o= acute;gicas o situacionales, suelen convertirse en víctimas de la violencia urba= na. Es decir, son más vulnerables y propensos a ser actores y / o víctimas de la delincuencia. Por ejemplo, de acuerdo con estudios elaborados en distintos países de la región, “la edad constituye la variable singular más importante. Otras variables son = el sexo, el nivel socioeconómico y / o la raza o el grupo étnico= . <o:p></o:p> <o:p> </o:p> Ahora bien, además de estas variables, recientemente se han venido a añadir otras más, como el consu= mo de alcohol y enervantes, y la tenencia de armas de fuego que con frecuencia también se asocian a la violencia urbana. Sin embargo, estas últimas se relacionan más con los actores o perpetradores de = la violencia, que con sus victimas<a style=3D'mso-footnote-id:ftn1' href=3D"#_= ftn1" name=3D"_ftnref1" title=3D""><![if !supportFootnotes]>[1]<![endif]></a>. = <o:p></o:p> <o:p> </o:p> Por otro lado, es muy importante considerar la percepción que los habitantes se <o:p></o:p> han forjado alrededor de la delincuencia y la inseguridad, ya sea a través de los medios o por una experiencia dir= ecto o indirecta en la que haya estado involucrado algún amigo o familiar. Independientemente del crecimiento real de la delincuencia distintos especialistas coinciden en señalar el impacto y la trascendencia de = esta percepción. Entre otros factores de peso, es “la sensación” de inseguridad la que conduce a diferentes sectores= de la población a desconfiar de las autoridades y a protegerse (armarse, contratar policías privadas, modificar hábitos) y / o en su defecto, hacerse justicia por propia mano. <o:p></o:p> <o:p> </o:p> Finalmente, en sociedades como la nuestra, una cab= al comprensión de la delincuencia y la inseguridad, no puede dejar de t= omar en cuenta la corrupción, la ineficiencia y la falta de profesionalis= mo que en general afecta a los agentes encargadas del orden público y la procuración de justicia. Aunado a todo esto, tampoco podemos dejar de lado las distintas restricciones financieras y presupuestales que con frecuencia afectan a los gobiernos latinoamericanos. Por ejemplo, para este año,= En virtud de las restricciones presupuestales, La SSP de la Ciudad de México anunció que van a contratar un total de 2 400 nuevos agentes policíacos, en lugar de los= 8 000 que serían necesarios. <o:p></o:p> <h1 style=3D'margin-left:0cm'><a name=3D"_Toc29829121"><o:p> </o:p></a></h1> <h1 style=3D'margin-left:0cm'><sp= an style=3D'font-size:12.0pt;font-family:"Arial","sans-serif";mso-fareast-font= -family: "Times New Roman"'><o:p> </o:p></h1> <h1 style=3D'margin-left:0cm'>= Perfil Económico Social del Distrito Federal. <o:p></o:p></h1> <o:p> </o:p> Antes de ade= ntrarnos al diagnóstico y el análisis puntual de la inseguridad y la delincuencia capitalinas conviene tener presente la composición político – administrativa y socioeconómica de la Ciudad= de México. <o:p></o:p> <o:p> </o:p> <ul style=3D'margin-top:0cm' type=3Ddisc> <li class=3DMsoNormal style=3D'text-align:justify;mso-list:l4 level1 lfo3; tab-stops:list 36.0pt'>La Ciudad de México está confor= mada por 16 delegaciones políticas: Álvaro Obregón, Azcapotzalco, Benito Juárez, Coyoacán, Cuajimalpa, Cuauhtémoc, Gusta= vo A. Madero, Iztacalco, Iztapalapa, Magdalena Contreras, Miguel Hidalgo, Mi= lpa Alta, Tláhuac, Tlalpan, Venustiano Carranza, Xochimilco.<o:p></= o:p></li> <li class=3DMsoNormal style=3D'text-align:justify;mso-list:l4 level1 lfo3; tab-stops:list 36.0pt'>Limita con 18 municipios conurbados del Estad= o de México. <o:p></o:p></li> </ul> <o:p> </o:p> <ul style=3D'margin-top:0cm' type=3Ddisc> <li class=3DMsoNormal style=3D'text-align:justify;mso-list:l4 level1 lfo3; tab-stops:list 36.0pt'>Tiene 8.5 millones de habitantes&nbs= p; sin tomar en cuenta a la población flotante, estimada en= 3 millones de personas, que a diario circula por la misma, proveniente de los municipios conurbados más importantes del Estado de México: Chalco, Ecatepec, Naucalpan, Tlalnepantla, Ciudad Nezahualcóyotl etc.<o:p></o:p></li> </ul> <o:p> </o:p> <ul style=3D'margin-top:0cm' type=3Ddisc> <li class=3DMsoNormal style=3D'text-align:justify;mso-list:l4 level1 lfo3; tab-stops:list 36.0pt'>El perfil socio económico de la Ciudad= de México se encuentra sumamente polarizado. De acuerdo con información de la UAM, la población objetivo de asistencialismo se concentra en la zona sureste del D.F. donde se ubic= a el 82% de los programas del gobierno para "asistir al sector popular= " y en contraste, la población acomodada se localiza en el suroes= te. De esta forma, la población más pobre se localiza en las delegaciones de Iztapalapa, Xochimilco, Tlahuac y Milpa Alta, y las cl= ases medias lo hacen en la zona centro y sureste especialmente, las delegaciones de Benito Juárez y Coyoacán. <o:p></o:p></s= pan></li> </ul> <h1 style=3D'margin-left:0cm'><a name=3D"_Toc29829122"><o:p>&nb= sp;</o:p></a></h1> <h1 style=3D'margin-left:0cm'>= Diagnóstico del Instituto Ciudadano de Estudios sobre la Inseguridad, A. C. (ICESI):</s= pan><o:p></o:p></h1> <o:p> </o:p> En Marzo de 2002, como respuesta a la inquietud de= la sociedad capitalina por contar con información estadística fi= dedigna y verídica fue creado = el Instituto Ciudadano de Estudios sobre la Inseguridad, A. C. (ICESI), cuyo propósito es generar información estratégica y realizar investigaciones rigurosas para el diseño de políticas públicas en materia de seguridad. <o:p></o:p> <o:p> </o:p> El organismo está integrado por la Universi= dad Nacional Autónoma de México (UNAM), el Instituto Tecnológico de Estudios Superiores de Monterrey (ITESM), el Consejo Coordinador Empresarial (CCE) y la Confederación Patronal de la República Mexicana (COPARMEX) <o:p></o:p> <o:p> </o:p> De acuerdo con su Director General, Luis de la Bar= reda Solórzano, ex presidente de la Comisión de Derechos Humanos d= el Distrito Federal, el Instituto lleva a cabo sus tareas sirviéndose d= e la infraestructura de las instituciones que lo componen y trabaja con métodos científicamente probados, lo que le permite adoptar el máximo rigor teórico en sus distintas labores.<o:p></o:p></sp= an> <o:p>&nb= sp;</o:p> El ICESI diseñó y coordinó la Primera Encuesta Nacional de Inseguridad Pública en las Entidades Federativas en 2002, conforme a estándares internacionales y métodos estadísticos sugeridos por la ONU, misma que puede convertirse en un instrumento útil para que las autoridades disponga= n de la información estratégica necesaria para el diseño de= las políticas públicas en materia de seguridad, toda vez que proporciona información sobre los delitos no denunciados y sobre la percepción que tiene la población sobre la evolución d= e la delincuencia, aspectos que la información oficial no recoge.<o:p></o= :p> <o:p>&nb= sp;</o:p> Los análisis estadísticos del ICESI muestran un aumento de criminalidad en el país en general y en el DF= en particular. A continuación transcribimos los resultados más sobresalientes de la encuesta a nivel nacional<o:p></o:p> <o:p> </o:p> <![if !supportLists]>o <![endif]>En México se cometen alrededor de 4.4 millones de delitos al año= de los cuales, sólo se denuncian el 25% ante las autoridades. De este t= otal de denuncias, sólo en 11% de los casos, se consignó al delincuente. Es decir, en México sólo se consigna realmente a menos del 3% de los delincuentes.<o:p></o:p> <o:p> </o:p> <![if !supportLists]>o <![endif]>4.2 millones de mexicanos fueron víctimas de la delincuencia en 2001. Los daños y las pérdidas materiales ascendieron a 49 mil millones= de pesos, monto que equivale aproximadamente al 0.85% del PIB. El costo promed= io de pérdidas económicas que derivan de la delincuencia se esti= ma en $13,245 pesos por víctima. <o:p></o:p> <o:p> </o:p> <![if !supportLists]= >o <![endif]>Se estima que la cifra negra de la inseguridad para 2001 fue de 2 millones 972 mil 230. De cada 4 delitos que se cometieron, sólo 1 se denunció ante el MP. <o:p></o:p> <o:p> </o:p> <![if !supportLists]= >o <![endif]>Por cada 100 mil habitantes se cometieron 4,412 delitos a nivel nacional en el 2001. <o:p></o:p> <o:p> </o:p> <![if !supportLists]= >o <![endif]>66% de las víctimas no reporta el delito an= te ninguna autoridad, principalmente porque le parece que sería una pérdida de tiempo y que los trámites son largos y difíciles. <o:p></o:p> <o:p> </o:p> <![if !supportLists]= >o <![endif]>El 44% de los delitos se cometen con violencia, so= bre todo empleándose armas de fuego. <o:p></o:p> <o:p>&nb= sp;</o:p> <![if !supportLists]= >o <![endif]>23% de los mexicanos ha modificado actividades o hábitos por la inseguridad y por temor a ser víctima de algún delito. De este porcentaje: 81% evitó salir de noche; 4= 4% dejó de llevar consigo dinero en efectivo; 37% optó por no utilizar joyas, y 27% dejó de visitar a parientes o amigos que viven lejos. <o:p></o:p> <o:p> </o:p> <![if !supportLists]= >o <![endif]>Los delitos referidos por las víctimas –de los cuales el robo representa el 92%- son en su gran mayorí= ;a del fuero común, es decir, de la competencia de las entidades federativas. Tan sólo en el año 2000 fueron denunciados 81,781 delitos del orden federal, frente a 1,338,473 (94%) del fuero común.= <o:p></o:p> <o:p>&nb= sp;</o:p> <![if !supportLists]= >o <![endif]>A nivel nacional, durante el 2001, en el 14% de los hogares al menos una persona fue víctima de algún delito. Del total de estas víctimas, sólo el 34% reportó el delito= ante algún tipo de autoridad y de quienes lo reportaron, sólo el 6= 4% lo denunció ante el Ministerio Público. Por otra parte, tan s= olo en el 76% de las denuncias ante el Ministerio Público, se levant&oac= ute; un acta. <o:p></o:p> <o:p>&nb= sp;</o:p> <![if !supportLists]= >o <![endif]>El 50% de los mexicanos que sufrieron algún= delito y no lo reportaron ante alguna autoridad, expresaron como principal motivo = la pérdida de tiempo y/ o la realización de trámites larg= os y difíciles. Mientras que el 19% manifestó desconfianza a las autoridades y el resto estimó que el delito carecía de importancia o no contaban con pruebas suficientes. <o:p></o:p> <![if !supportLists]= >o <![endif]>De las actas levantadas por el Ministerio Público, los resultados fueron los siguientes: en 45% no pasó nada, en el 23% de los casos no procedió la denuncia, el 17% se encontraban en trámite y sólo en el 11% se consignó al delincuente. Por otro lado, durante el año de 2001 se detuvo a 395 delincuentes en promedio por mes, cifra que contrasta con el 2002 cuando fu= eron detenidos 539 delincuentes por mes. <o:p></o:p> <o:p> </o:p> <![if !supportLists]= >o <![endif]>Tal y como ocurre en otros países, cada vez= es más frecuente que las víctimas del delito sufran de alg&uacut= e;n tipo de violencia. Durante el año 2001, el 44% de las víctimas sufrieron algún tipo de violencia, durante la comisión del delito. <o:p></o:p> <o:p> </o:p> <![if !supportLists]= >o <![endif]>El 92% de los delitos, en el 2001, fueron robo. De= los cuales, el 61% fue a transeúnte, el 20% de vehículo, el 18% en casa habitación y el 5% en comercio. Del resto de los otros delitos,= el 50% fueron lesiones; 25% abuso de autoridad; 25% daño en propiedad ajena; amenaza el 13%; secuestro el 7%, y secuestro exprés el 6%, en= tre otros. <o:p></o:p> <o:p>&nb= sp;</o:p> <![if !supportLists]= >o <![endif]>El 75% de los mexicanos percibió incremento= de algunos delitos en el 2001 respecto al 2000. En coincidencia con los datos = de incidencia arrojados por la encuesta, el robo es el delito que la población percibe que sufrió un mayor incremento durante ese período. <o:p></o:p> <o:p>&nb= sp;</o:p> <![if !supportLists]= >o <![endif]>Finalmente a nivel nacional, la encuesta del ICESI señaló que el 47% de los mexicanos se sienten inseguros en el lugar donde radican. <o:p></o:p> <o:p> </o:p> Ahora bien, en especifico, para la Ciudad de México la encuesta elaborada por el= ICESI arrojó los siguientes resultados: <o:p></o:p> <o:p>&nb= sp;</o:p> <![if !supportLists]= >o <![endif]>El DF ocupa el primer lugar en incidencia delictiv= a. En esta circunscripción territorial, la cifra alcanzó al 39% = de los hogares. En los estados de Baja California y Morelos la cifra afect&oac= ute; al 21%, en el Estado de México al 20%, y en Chihuahua al 16%. <o:p><= /o:p> <o:p>&nb= sp;</o:p> <![if !supportLists]= >o <![endif]>El DF ocupa el primer lugar entre las 32 entidades federativas del país en numero de delitos por habitante; durante el = 2001 se cometieron 17,718 delitos por cada 100 mil habitantes. No obstante, de acuerdo con el GDF, se ha visto una disminución del 29.41% en la comisión de los principales delitos, con un promedio diario del 328.= 55, con respecto a 1997, año en que se cometían un promedio diari= o de 465.43 delitos. <o:p></o:p> <o:p> </o:p> <![if !supportLists]= >o <![endif]>Sin embargo en el DF, la cifra negra que se refiere a los delitos no denunciados, es muy superior a la cantidad de ilícitos denunciados o querellados ante el ministerio publico ya que= el 76% de las personas que fueron victimas de algún delito no lo reportó. <o:p></o:p> <o:p> </o:p> <![if !supportLists]= >o <![endif]>En lo que respecta al uso de violencia en la comisión del delito, el DF ocupa el segundo lugar con un 55%, y el Estado de México ocupa la primera posición con un 63%. <o:p><= /o:p> <o:p> </o:p> <![if !supportLists]= >o <!= [endif]>Finalmente en lo que r= especta a la percepción de inseguridad, tenemos que el 80% de los habitantes= del DF, son los que más inseguros se sienten; seguidos por los de Morelos con un 64%, Tabasco con un 61%, Sinaloa c<a name=3D"_Toc29829123">on el 60%= y Jalisco con el 60%.<o:p></o:p></a> <o:p> </o:p></spa= n> <o:p> </o:p></spa= n> La Perspectiva del Gob= ierno del Distrito Federal:<o:p></o:p> <o:p> </o:p> Además de los estudios llevados a cabo por organizaciones no gubernamentales como = el ICESI, un diagnóstico completo y acabado en torno a la problemática de la inseguridad en la Ciudad de México, debe t= omar en cuenta los estudios y las estrategias oficiales que han sido tomadas por= el gobierno en turno. En este caso, y de conformidad con el actual Gobierno del Distrito Federal se cuenta con los siguientes indicadores. <o:p></o:p></spa= n> <o:p> </o:p> En primer lugar es importante considerar que la problemática de seguridad pública en el Distrito Federal reba= sa sus límites territoriales y administrativos, ya que la delincuencia opera de manera metropolitana, trasladando sus actividades ilícitas = de los estados circunvecinos a la Ciudad y viceversa. <o:p></o:p> <o:p>&nb= sp;</o:p> De acuerdo con el GDF, las 10 colonias con mayor índice delictivo durante el año 2000 fueron: Centro (Cuauhtémoc), Del Valle (Benito Juárez), Roma (Cuauhté= moc), Narvarte (Benito Juárez), Agrícola Oriental (Iztacalco), Doct= ores (Cuauhtémoc), Juárez (Cuauhtémoc), Guerrero (Cuauhtémoc), Portales (Benito Juárez) y Santa Maria la Ribera (Cuauhtémoc). <o:p></o:p> <o:p> </o:p> Una de las causas que generan el alto índice delictivo en estas zonas es q= ue en ellas se concentra el mayor numero de unidades de manufactura, de comercio = y de servicios, tal es el caso de las delegaciones Cuauhtémoc, que tiene 5,127 unidades de manufactura, 31,177 unidades de comercio, 23,267 unidades= de servicio, lo que significa el 19.55% del total de unidades existentes en el= DF. Otra Delegación que enfrenta esta situación es Iztapalapa, en= la que se registran 4,383 unidades de manufactura, 28,600 unidades de comercio= y 12,377 unidades de servicio, lo que representa el 14.89% del total de las unidades registradas en el Distrito Federal. Por su parte, la Delegaci&oacu= te;n Gustavo A. Madero tiene registradas 3,538 unidades de manufactura, 20,089 unidades de comercio y 13,639 unidades de servicio, lo que significa el 12.= 23% del total de las unidades existentes en el Distrito Federal. Tan sólo estas delegaciones representan el 46.67% del total de unidades de manufactu= ra, comercio y servicios registradas en el Distrito Federal.<o:p></o:p><= /p> <o:p> </o:p> Con respecto al número y al tipo de delitos= que fueron cometidos y reportados durante el año 2000, las cifras oficia= les del Gobierno del Distrito Federal dieron&n= bsp; cuenta de:<o:p></o:p> <o:p>&nb= sp;</o:p> <![if !supportLists]= >o <![endif]>El robo a transeúnte representa el 13.93% de los delitos denunciados. En tres delegaciones se concentra casi la mitad (45.78%) del total de estos delitos: la delegación Cuauhtémoc= con 5,441 denuncias, la Gustavo A. Madero con 3,068 y la Iztapalapa con 2,761 c= asos registrados.<o:p></o:p> <o:p> </o:p> <![if !supportLists]= >o <![endif]>El robo de vehículo representa el 24.69% de= los delitos denunciados en el distrito federal y son las delegaciones de Iztapa= lapa con 6,929 delitos denunciados, seguida de la Gustavo A. Madero con 6,178 denuncias y la Benito Juárez con 4,904 casos registrados, las que representan el 41.26% del total de robo de vehículos registrados en = la ciudad.<o:p></o:p> <o:p>&nb= sp;</o:p> <![if !supportLists]= >o <![endif]>El robo a transportista representa el 6.71% de los delitos denunciados en el distrito federal y tres delegaciones concentran alrededor de la mitad (el 48.= 07%) de este tipo de atracos: Izta= palapa con 2,325 denuncias, Gustavo A. Madero con 1,916 y Venustiano Carranza con 1,461 casos. <o:p></o:p> <o:p> </o:p> <![if !supportLists]= >o <![endif]>El robo a negocio representa el 7.02% de los delit= os denunciados en el distrito federal y de nueva cuenta tres delegaciones concentran alrededor de la mitad (42.64%) de este tipo de delitos: Cuauhtémoc con 2,618 delitos, Iztapalapa con 1,373 y Benito Juárez con 1,298.<o:p></o:p> <o:p> </o:p> <![if !supportLists]= >o <![endif]>El homicidio doloso representa el 0.41% de los del= itos denunciados en el distrito federal y las delegaciones de Iztapalapa, Gustav= o A Madero y Cuauhtémoc concentran el 48.66% de este tipo de los mismos = con 163,110 y 72 casos respectivamente.<o:p></o:p> <o:p>&nb= sp;</o:p> <![if !supportLists]= >o <![endif]>Finalmente, la violación representa el 0.85% del total de los delitos denunciados en la capital siendo las delegaciones = de Iztapalapa, Gustavo A. Madero= y Venustiano Carranza las que concentran el 42.88% de las violaciones registr= adas con 237, 217 y 194 casos respectivamente. <o:p></o:p> <o:p> </o:p> Ahora bien, para hacer frente a todo este tipo de delitos, la Ciudad de México cuenta con 315 policías por habitante para cuidar y resguardar a sus 8.5 millones de habitantes. Sin embargo, esta razón, no toma en consideración a los tres mill= ones de personas, que a diario se internan a la Ciudad de México, para ll= evar a cabo distinto tipo de actividades laborales y escolares. <o:p></o:p> <o:p> </o:p> La Policía del Distrito Federal está integrada por dos tipos de policía: la Preventiva, dividida para efe= ctos prácticos en sectorial y metropolitana, y la Complementaria, compues= ta por las policías Auxiliar y Bancaria e Industrial.<o:p></o:p>= <o:p>&nb= sp;</o:p> Para el desarrollo operativo, la Ciudad se divide = en 51 sectores distribuidos en las 16 delegaciones, a las cuales está adscrita la Policía Sectorial, que de manera territorial cubre las necesidades de cada demarcación.<o:p></o:p> <o:p> </o:p> La plantilla de personal operativo con que cuenta = la Secretaría, incluida la Policía Complementaria, es de 85,320 elementos. De este total, la Policía Preventiva tiene asignados 26,9= 79 elementos, de los cuales, la policía metropolitana cuenta con 8,093 elementos y la policía sectorial con 18 886. <o:p></o:p> A este respecto, de acuerdo con un estudio elabora= do por la UAM, es importante considerar que la duplicación del numero de policías o la cuadruplicación del numero de agentes de seguri= dad privada que se ha producido en los últimos treinta años, no parece haber tenido un efecto considerable sobre la delincuencia. <o:p></o:= p> <o:p> </o:p> Es muy probable que esta ineficiencia de los cuerp= os de seguridad, tenga que ver con la mala preparación y las difíciles condiciones laborales que en general afectan a la gran mayoría de las fuerzas encargadas de procurar el orden: jornadas excesivas de trabajo con saturación de pendientes, carencia de equip= o, inadecuada capacitación, sueldos reducidos etc.<o:p></o:p> <h1 style=3D'margin-left:0cm'><a name=3D"_Toc29829124"><o:p>&nb= sp;</o:p></a></h1> <h1 style=3D'margin-left:0cm'>= <o:p> </o:p></h1> <h1 style=3D'margin-left:0cm'>= La perspectiva de otras organizaciones y dependencias:<sp= an style=3D'font-size:12.0pt;mso-bidi-font-size:14.0pt;font-family:"Arial","sa= ns-serif"'> <o:p></o:p></h1> <o:p> </o:p> Ademá= s del ICESI y el GDF otro tipo de organizaciones, también han llevado a ca= bo estudios alrededor de la delincuencia y la inseguridad en la Ciudad de México.<o:p></o:p> <o:p> </o:p> En lo que respecta a algunos de los delitos que más flagelan a los sectores medios de la población capitalina= , de acuerdo con datos de la Secretaría de Seguridad Pública, de l= os 124 871 automotores robados en el país durante el año 2001, el 57% ocurrió en la Ciudad de México.<o:p></o:p> <o:p> </o:p> Por otro lado, cifras del Buro Federal de Investigaciones estadounidense, (FBI) revelan que de los 1500 secuestros que fueron perpetrados durante 2001 en el país<a style=3D'mso-footnote-i= d: ftn2' href=3D"#_ftn2" name=3D"_ftnref2" title=3D""><![if !supportFootnotes]>[2]<![endif]></a>, = en la Ciudad de México se concentró el 24%. Además, la duración promedio de cada uno de ellos fue de 13.1 días y el = 13% de los secuestrados pereció a manos de sus secuestradores independientemente de si el rescate fue pagado o no. <o:p></o:p> <o:p> </o:p> De conformidad con un estudio elaborado por la UAM= , en la Ciudad de México existen no menos de 5,000 bandas delictivas, de = las cuales 1,300 tienen un grado importante de organización. <o:p></o:p>= <h1 style=3D'margin-left:0cm'><a name=3D"_Toc29829125"><o:p> </o:p></a></h1> <h1 style=3D'margin-left:0cm'><sp= an style=3D'font-size:12.0pt;font-family:"Arial","sans-serif";mso-fareast-font= -family: "Times New Roman"'><o:p> </o:p></h1> <h1 style=3D'margin-left:0cm'>= Los jóvenes y la inseguridad en la Ciudad de México</s= pan><o:p></o:p></h1> <o:p> </o:p> Sin duda el sector de la población que más se ha visto afectado por la inseguridad y la delincuencia capitalinas, ya sea en su forma pasiva y/o activa, es el que está conformado por los jóvenes, cuyo rango de edad oscila preferentemente entre los 16 y 25 años de edad. Sin embargo, como habremos de ver más adelante, sectores cada vez más jóvenes de la población, tienden a verse involucrados y afectados por este tipo de actividades. Para acabar de entender este fenómeno a cabalidad, es necesario tomar en cuenta los contextos sociales alrededor de la vida de es= tos jóvenes y menores infractores. <o:p></o:p> <o:p> </o:p> <o:p> </o:p> <o:p> </o:p> <o:p> </o:p> La mayoría de ellos proviene de hogares muy pobres, con claros signos de desintegración familiar y muy altas condiciones de hacinamiento habitacional que dan lugar a todo tipo de abusos por parte de los mayores con los que se socializan, ya sea vecinos o miembr= os de la propia familia.<o:p></o:p> <o:p> </o:p> Por otro lado, la mayoría de ellos ha abandonado la escuela, ya sea a nivel básico y/o medio superior, y aquellos que aún permanecen en ella, tienen un muy bajo aprovechamie= nto escolar. Además, las oportunidades laborales a las que tienen acceso= son muy limitadas y / o en su defecto muy precarias a menudo, en el sector info= rmal de la economía. Finalmente, también es importante considerar = que, al igual que el resto de los sectores de la sociedad, todos estos jóvenes también se hayan expuestos a los múltiples estímulos consumistas que proliferan en los distintos medios a los q= ue tienen acceso. <o:p></o:p> A continuación presentamos los resultados de las principales cifras y estimaciones que diferentes organizaciones han realizado en torno a la participación de los jóvenes y menore= s de edad en distintas actividades delictivas en la Ciudad de México <o:p></o:p> <o:p> </o:p> De acuerdo con la UAM de entre quienes cometen ilícitos en el DF se encuentran los jóvenes cuyas edades fluctúan entre los 7 y los 19 años de edad. Además en = el DF existen no menos de 5000 bandas delictivas, de las cuales 1300 tienen un grado importante de organización. (UAM)<o:p></o:p> <o:p> </o:p><= /b> De acuerdo con la Dirección General de Política y Estadística Criminal de la Procuraduría de Justicia del DF, hasta noviembre de 1998, se produjo la detención de= 544 menores infractores cuyas edades fluctuaron entre los 7 y los 17 año= s de edad. Esto es 34 % más que en el mismo periodo del año anteri= or cuando fueron arrestados 363 menores <o:p></o:p> <o:p>&nb= sp;</o:p> Hacía el final de 1998, fueron arrestados 17 menores infractores por homicidio, cuando en 1997 detuvieron sólo a tres; 280 participaron en 1998 en robos; 58 fueron hallados culpables de provocar lesiones, y 184 fueron remitidos a la autoridad competente acusado= s de diversos delitos como robo menor, daño en propiedad ajena y amenazas= . <o:p></o:p> <o:p>&nb= sp;</o:p> En 1998 fueron detenidos por primera vez dos menor= es cuyas edades fluctúan entre 7 y 10 años; 87, con edades de en= tre 11 y 14 años, y 455 de 15 a 17 años. Al igual que en 1997, es= te año fueron detenidos cinco menores por presuntos delitos sexuales, d= esde violación hasta hostigamiento, con edades de entre 15 y 17 añ= os. De hecho, la mayor parte de los detenidos por robo -233 del total de 544-, según las cifras de la PGJDF-, tienen esa misma edad. <o:p></o:p></s= pan> <o:p>&nb= sp;</o:p> En 1997, los menores infractores hombres remitidos= a las autoridades fueron 333, contra 482 del año 1998; mientras que del sexo femenino fueron 30 en 1997, y 62 en 1998. Por homicidio fueron detenid= os 15 del sexo masculino y dos del sexo femenino.<o:p></o:p> <o:p> </o:p> Por otra parte, en los últimos años = la participación de menores en actividades delictivas aparece vinculada= al consumo de droga. Cifras recientemente reveladas por la Procuraduría= de Justicia del Distrito Federal indican que en la Ciudad de México, diariamente son detenidos diez menores infractores cuyas edades oscilan ent= re los 12 y hasta los 17 años de edad.<o:p></o:p> De éstos diez detenidos, seis de ellos consumieron droga e incurrieron preferentemente en dos tipos de delitos: ro= bo a casa habitación y transeúntes y daño en propiedad ajena. En función de la gravedad del delito, pueden ser trasladados al Consejo Tutelar para Menores. Sin embargo, tal y como acontece en los centros de detención para mayores, en éste se presentan varios problemas.<o:p></o:p> <o:p> </o:p> De acuerdo con la barra Mexicana de abogados, en términos generales, existe una gran lentitud en el desarrollo de los distintos procesos penales para menores. Además de llegar al Consejo Tutelar es muy difícil concebir su posible rehabilitación ya = que en él prevalecen no sólo condiciones deplorables e infrahuman= as, sino que se ha constituido en una verdadera academia del crimen. De esta fo= rma, tal y como ocurre en los centros penitenciarios para mayores, es muy import= ante capacitar a todos los empleados que carecen de una adecuada preparaci&oacut= e;n.<o:p></o:p> <o:p>&nb= sp;</o:p> <h2 style=3D'text-align:justify'><a name=3D"_Toc29829126"><o:p> = </o:p></a></h2> <h2 style=3D'text-align:justify'>= Diagnóstico de la Secretaría de Desarrollo Social del GDF:<o:p></o:p></h2> <o:p> </o:p> En marzo del 2002, esta dependencia oficial diseñó un diagnóstico alrededor de los jóvenes = en situación de riesgo en la Ciudad de México, con base en los Índices delictivos de las coordinaciones territoriales de seguridad pública (SSP), la base= de datos de la PGJDF y la base de datos de reclusorios. A continuación destacamos algunos de los resultados más importantes. <o:p></o:p></s= pan> <o:p>&nb= sp;</o:p> De acuerdo con la “Ley de las y los jóvenes del DF”, publicada en la Gaceta Oficial del DF, el 25 = de julio de 2000, de los 8,605,239 millones de habitantes que tiene el DF, 2,471,353 son jóvenes entre 15 y 29 años (el 28.7% de la población total). De este gran total, el 48.3% son hombres y 51.7% mujeres. <o:p></o:p> <o:p>&nb= sp;</o:p> De la población de jóvenes comprendi= da entre los 15 y los 25 años de edad esto es 1,813,156 personas (el 21= .0% de la población total), el 58.75%, se ubica en las Delegaciones: Iztapalapa, Gustavo A. Madero, Álvaro Obregón, Coyoacá= n y Tlalpan; el 65% son solteros; 20.6% casados; 13.5% viven en unión li= bre, separados, divorciados o viudos; 14% son jefas o jefes de familia; 65.6% no asiste a la escuela; apenas 51.6% ha cubierto la instrucción básica obligatoria; únicamente 33.4% tiene instrucción media superior completa o incompleta; y el 11.9% no estudia ni trabaja.<o:p= ></o:p> <o:p>&nb= sp;</o:p> De las 1,352 unidades territoriales que hay en la ciudad de México, en 853, clasificadas como de media, alta y muy alta marginación (63.1% del total), se concentra una población de 1,290,372 jóvenes de 15 a 25 años, lo que representa el 71.1%= de la población de ese grupo de edad.<o:p></o:p> <o:p>&nb= sp;</o:p> En el DF existen aproximadamente 351 bandas y pandillas de delincuentes. La composición de edad de estas organizaciones es heterogénea. Muchas de ellas incorporan a ni&ntild= e;os que apenas rebasan los diez años de edad; no obstante, se puede decir que en su mayoría están integradas por adolescentes y jóvenes adultos. La distribución de bandas por delegaci&oacut= e;n se muestra en el siguiente cuadro:<o:p></o:p> <o:p> </o:p> <div align=3Dcenter> <table class=3DMsoNormalTable border=3D1 cellspacing=3D3 cellpadding=3D0 wi= dth=3D"80%" style=3D'width:80.0%;mso-cellspacing:2.2pt;border:outset #999999 1.0pt; mso-border-alt:outset #999999 .75pt;mso-padding-alt:2.25pt 2.25pt 2.25pt 2= .25pt'> <tr style=3D'mso-yfti-irow:0;mso-yfti-firstrow:yes'> <td style=3D'border:inset #999999 1.0pt;mso-border-alt:inset #999999 .75p= t; background:#990000;padding:2.25pt 2.25pt 2.25pt 2.25pt'> NOMBRE </spa= n><o:p></o:p> </td> <td style=3D'border:inset #999999 1.0pt;mso-border-alt:inset #999999 .75p= t; background:#990000;padding:2.25pt 2.25pt 2.25pt 2.25pt'> BANDAS <o:p></o:p> </td> <td style=3D'border:inset #999999 1.0pt;mso-border-alt:inset #999999 .75p= t; background:#990000;padding:2.25pt 2.25pt 2.25pt 2.25pt'> % </spa= n><o:p></o:p> </td> <td style=3D'border:inset #999999 1.0pt;mso-border-alt:inset #999999 .75p= t; background:#990000;padding:2.25pt 2.25pt 2.25pt 2.25pt'> %acum </spa= n><o:p></o:p> </td> </tr> <tr style=3D'mso-yfti-irow:1'> <td style=3D'border:inset #999999 1.0pt;mso-border-alt:inset #999999 .75p= t; padding:2.25pt 2.25pt 2.25pt 2.25pt'> CUAUHTEMOC<o:p>= </o:p> </td> <td style=3D'border:inset #999999 1.0pt;mso-border-alt:inset #999999 .75p= t; padding:2.25pt 2.25pt 2.25pt 2.25pt'> 85<o:p>= </o:p> </td> <td style=3D'border:inset #999999 1.0pt;mso-border-alt:inset #999999 .75p= t; padding:2.25pt 2.25pt 2.25pt 2.25pt'> 24.22<o:p>= </o:p> </td> <td style=3D'border:inset #999999 1.0pt;mso-border-alt:inset #999999 .75p= t; padding:2.25pt 2.25pt 2.25pt 2.25pt'> 24.22<o:p>= </o:p> </td> </tr> <tr style=3D'mso-yfti-irow:2'> <td style=3D'border:inset #999999 1.0pt;mso-border-alt:inset #999999 .75p= t; padding:2.25pt 2.25pt 2.25pt 2.25pt'> IZTAPALAPA<o:p>= </o:p> </td> <td style=3D'border:inset #999999 1.0pt;mso-border-alt:inset #999999 .75p= t; padding:2.25pt 2.25pt 2.25pt 2.25pt'> 53<o:p>= </o:p> </td> <td style=3D'border:inset #999999 1.0pt;mso-border-alt:inset #999999 .75p= t; padding:2.25pt 2.25pt 2.25pt 2.25pt'> 15.10<o:p>= </o:p> </td> <td style=3D'border:inset #999999 1.0pt;mso-border-alt:inset #999999 .75p= t; padding:2.25pt 2.25pt 2.25pt 2.25pt'> 39.32<o:p>= </o:p> </td> </tr> <tr style=3D'mso-yfti-irow:3'> <td style=3D'border:inset #999999 1.0pt;mso-border-alt:inset #999999 .75p= t; padding:2.25pt 2.25pt 2.25pt 2.25pt'> MIGUEL HIDALGO<o:p>= </o:p> </td> <td style=3D'border:inset #999999 1.0pt;mso-border-alt:inset #999999 .75p= t; padding:2.25pt 2.25pt 2.25pt 2.25pt'> 30<o:p>= </o:p> </td> <td style=3D'border:inset #999999 1.0pt;mso-border-alt:inset #999999 .75p= t; padding:2.25pt 2.25pt 2.25pt 2.25pt'> 8.55<o:p>= </o:p> </td> <td style=3D'border:inset #999999 1.0pt;mso-border-alt:inset #999999 .75p= t; padding:2.25pt 2.25pt 2.25pt 2.25pt'> 47.86<o:p>= </o:p> </td> </tr> <tr style=3D'mso-yfti-irow:4'> <td style=3D'border:inset #999999 1.0pt;mso-border-alt:inset #999999 .75p= t; padding:2.25pt 2.25pt 2.25pt 2.25pt'> GUSTAVO A. MADERO<o:p></o:p> </td> <td style=3D'border:inset #999999 1.0pt;mso-border-alt:inset #999999 .75p= t; padding:2.25pt 2.25pt 2.25pt 2.25pt'> 25<o:p>= </o:p> </td> <td style=3D'border:inset #999999 1.0pt;mso-border-alt:inset #999999 .75p= t; padding:2.25pt 2.25pt 2.25pt 2.25pt'> 7.12<o:p>= </o:p> </td> <td style=3D'border:inset #999999 1.0pt;mso-border-alt:inset #999999 .75p= t; padding:2.25pt 2.25pt 2.25pt 2.25pt'> 54.99<o:p>= </o:p> </td> </tr> <tr style=3D'mso-yfti-irow:5'> <td style=3D'border:inset #999999 1.0pt;mso-border-alt:inset #999999 .75p= t; padding:2.25pt 2.25pt 2.25pt 2.25pt'> COYOACAN<o:p>= </o:p> </td> <td style=3D'border:inset #999999 1.0pt;mso-border-alt:inset #999999 .75p= t; padding:2.25pt 2.25pt 2.25pt 2.25pt'> 22<o:p>= </o:p> </td> <td style=3D'border:inset #999999 1.0pt;mso-border-alt:inset #999999 .75p= t; padding:2.25pt 2.25pt 2.25pt 2.25pt'> 6.27<o:p>= </o:p> </td> <td style=3D'border:inset #999999 1.0pt;mso-border-alt:inset #999999 .75p= t; padding:2.25pt 2.25pt 2.25pt 2.25pt'> 61.25<o:p>= </o:p> </td> </tr> <tr style=3D'mso-yfti-irow:6'> <td style=3D'border:inset #999999 1.0pt;mso-border-alt:inset #999999 .75p= t; padding:2.25pt 2.25pt 2.25pt 2.25pt'> ALVARO OBREGÓN<o:p></o:p> </td> <td style=3D'border:inset #999999 1.0pt;mso-border-alt:inset #999999 .75p= t; padding:2.25pt 2.25pt 2.25pt 2.25pt'> 21<o:p>= </o:p> </td> <td style=3D'border:inset #999999 1.0pt;mso-border-alt:inset #999999 .75p= t; padding:2.25pt 2.25pt 2.25pt 2.25pt'> 5.98<o:p>= </o:p> </td> <td style=3D'border:inset #999999 1.0pt;mso-border-alt:inset #999999 .75p= t; padding:2.25pt 2.25pt 2.25pt 2.25pt'> 67.24<o:p>= </o:p> </td> </tr> <tr style=3D'mso-yfti-irow:7'> <td style=3D'border:inset #999999 1.0pt;mso-border-alt:inset #999999 .75p= t; padding:2.25pt 2.25pt 2.25pt 2.25pt'> AZCAPOTZALCO<o:p>= </o:p> </td> <td style=3D'border:inset #999999 1.0pt;mso-border-alt:inset #999999 .75p= t; padding:2.25pt 2.25pt 2.25pt 2.25pt'> 17<o:p>= </o:p> </td> <td style=3D'border:inset #999999 1.0pt;mso-border-alt:inset #999999 .75p= t; padding:2.25pt 2.25pt 2.25pt 2.25pt'> 4.84<o:p>= </o:p> </td> <td style=3D'border:inset #999999 1.0pt;mso-border-alt:inset #999999 .75p= t; padding:2.25pt 2.25pt 2.25pt 2.25pt'> 72.08<o:p>= </o:p> </td> </tr> <tr style=3D'mso-yfti-irow:8'> <td style=3D'border:inset #999999 1.0pt;mso-border-alt:inset #999999 .75p= t; padding:2.25pt 2.25pt 2.25pt 2.25pt'> CUAJIMALPA<o:p>= </o:p> </td> <td style=3D'border:inset #999999 1.0pt;mso-border-alt:inset #999999 .75p= t; padding:2.25pt 2.25pt 2.25pt 2.25pt'> 15<o:p>= </o:p> </td> <td style=3D'border:inset #999999 1.0pt;mso-border-alt:inset #999999 .75p= t; padding:2.25pt 2.25pt 2.25pt 2.25pt'> 4.27<o:p>= </o:p> </td> <td style=3D'border:inset #999999 1.0pt;mso-border-alt:inset #999999 .75p= t; padding:2.25pt 2.25pt 2.25pt 2.25pt'> 76.35<o:p>= </o:p> </td> </tr> <tr style=3D'mso-yfti-irow:9'> <td style=3D'border:inset #999999 1.0pt;mso-border-alt:inset #999999 .75p= t; padding:2.25pt 2.25pt 2.25pt 2.25pt'> IZTACALCO<o:p>= </o:p> </td> <td style=3D'border:inset #999999 1.0pt;mso-border-alt:inset #999999 .75p= t; padding:2.25pt 2.25pt 2.25pt 2.25pt'> 14<o:p>= </o:p> </td> <td style=3D'border:inset #999999 1.0pt;mso-border-alt:inset #999999 .75p= t; padding:2.25pt 2.25pt 2.25pt 2.25pt'> 3.99<o:p>= </o:p> </td> <td style=3D'border:inset #999999 1.0pt;mso-border-alt:inset #999999 .75p= t; padding:2.25pt 2.25pt 2.25pt 2.25pt'> 80.34<o:p>= </o:p> </td> </tr> <tr style=3D'mso-yfti-irow:10'> <td style=3D'border:inset #999999 1.0pt;mso-border-alt:inset #999999 .75p= t; padding:2.25pt 2.25pt 2.25pt 2.25pt'> MILPA ALTA<o:p>= </o:p> </td> <td style=3D'border:inset #999999 1.0pt;mso-border-alt:inset #999999 .75p= t; padding:2.25pt 2.25pt 2.25pt 2.25pt'> 14<o:p>= </o:p> </td> <td style=3D'border:inset #999999 1.0pt;mso-border-alt:inset #999999 .75p= t; padding:2.25pt 2.25pt 2.25pt 2.25pt'> 3.99<o:p>= </o:p> </td> <td style=3D'border:inset #999999 1.0pt;mso-border-alt:inset #999999 .75p= t; padding:2.25pt 2.25pt 2.25pt 2.25pt'> 84.33<o:p>= </o:p> </td> </tr> <tr style=3D'mso-yfti-irow:11'> <td style=3D'border:inset #999999 1.0pt;mso-border-alt:inset #999999 .75p= t; padding:2.25pt 2.25pt 2.25pt 2.25pt'> VENUSTIANO<o:p>= </o:p> </td> <td style=3D'border:inset #999999 1.0pt;mso-border-alt:inset #999999 .75p= t; padding:2.25pt 2.25pt 2.25pt 2.25pt'> 14<o:p>= </o:p> </td> <td style=3D'border:inset #999999 1.0pt;mso-border-alt:inset #999999 .75p= t; padding:2.25pt 2.25pt 2.25pt 2.25pt'> 3.99<o:p>= </o:p> </td> <td style=3D'border:inset #999999 1.0pt;mso-border-alt:inset #999999 .75p= t; padding:2.25pt 2.25pt 2.25pt 2.25pt'> 88.32<o:p>= </o:p> </td> </tr> <tr style=3D'mso-yfti-irow:12'> <td style=3D'border:inset #999999 1.0pt;mso-border-alt:inset #999999 .75p= t; padding:2.25pt 2.25pt 2.25pt 2.25pt'> XOCHIMILCO<o:p>= </o:p> </td> <td style=3D'border:inset #999999 1.0pt;mso-border-alt:inset #999999 .75p= t; padding:2.25pt 2.25pt 2.25pt 2.25pt'> 12<o:p>= </o:p> </td> <td style=3D'border:inset #999999 1.0pt;mso-border-alt:inset #999999 .75p= t; padding:2.25pt 2.25pt 2.25pt 2.25pt'> 3.42<o:p>= </o:p> </td> <td style=3D'border:inset #999999 1.0pt;mso-border-alt:inset #999999 .75p= t; padding:2.25pt 2.25pt 2.25pt 2.25pt'> 91.74<o:p>= </o:p> </td> </tr> <tr style=3D'mso-yfti-irow:13'> <td style=3D'border:inset #999999 1.0pt;mso-border-alt:inset #999999 .75p= t; padding:2.25pt 2.25pt 2.25pt 2.25pt'> MAGDALENA CONTRERAS<o:p></o:p> </td> <td style=3D'border:inset #999999 1.0pt;mso-border-alt:inset #999999 .75p= t; padding:2.25pt 2.25pt 2.25pt 2.25pt'> 9<o:p>= </o:p> </td> <td style=3D'border:inset #999999 1.0pt;mso-border-alt:inset #999999 .75p= t; padding:2.25pt 2.25pt 2.25pt 2.25pt'> 2.56<o:p>= </o:p> </td> <td style=3D'border:inset #999999 1.0pt;mso-border-alt:inset #999999 .75p= t; padding:2.25pt 2.25pt 2.25pt 2.25pt'> 94.30<o:p>= </o:p> </td> </tr> <tr style=3D'mso-yfti-irow:14'> <td style=3D'border:inset #999999 1.0pt;mso-border-alt:inset #999999 .75p= t; padding:2.25pt 2.25pt 2.25pt 2.25pt'> TLALPAN<o:p>= </o:p> </td> <td style=3D'border:inset #999999 1.0pt;mso-border-alt:inset #999999 .75p= t; padding:2.25pt 2.25pt 2.25pt 2.25pt'> 9<o:p>= </o:p> </td> <td style=3D'border:inset #999999 1.0pt;mso-border-alt:inset #999999 .75p= t; padding:2.25pt 2.25pt 2.25pt 2.25pt'> 2.56<o:p>= </o:p> </td> <td style=3D'border:inset #999999 1.0pt;mso-border-alt:inset #999999 .75p= t; padding:2.25pt 2.25pt 2.25pt 2.25pt'> 96.87<o:p>= </o:p> </td> </tr> <tr style=3D'mso-yfti-irow:15'> <td style=3D'border:inset #999999 1.0pt;mso-border-alt:inset #999999 .75p= t; padding:2.25pt 2.25pt 2.25pt 2.25pt'> BENITO JUÁREZ<o:p></o:p> </td> <td style=3D'border:inset #999999 1.0pt;mso-border-alt:inset #999999 .75p= t; padding:2.25pt 2.25pt 2.25pt 2.25pt'> 6<o:p>= </o:p> </td> <td style=3D'border:inset #999999 1.0pt;mso-border-alt:inset #999999 .75p= t; padding:2.25pt 2.25pt 2.25pt 2.25pt'> 1.71<o:p>= </o:p> </td> <td style=3D'border:inset #999999 1.0pt;mso-border-alt:inset #999999 .75p= t; padding:2.25pt 2.25pt 2.25pt 2.25pt'> 98.58<o:p>= </o:p> </td> </tr> <tr style=3D'mso-yfti-irow:16'> <td style=3D'border:inset #999999 1.0pt;mso-border-alt:inset #999999 .75p= t; padding:2.25pt 2.25pt 2.25pt 2.25pt'> TLAHUAC<o:p>= </o:p> </td> <td style=3D'border:inset #999999 1.0pt;mso-border-alt:inset #999999 .75p= t; padding:2.25pt 2.25pt 2.25pt 2.25pt'> 5<o:p>= </o:p> </td> <td style=3D'border:inset #999999 1.0pt;mso-border-alt:inset #999999 .75p= t; padding:2.25pt 2.25pt 2.25pt 2.25pt'> 1.42<o:p>= </o:p> </td> <td style=3D'border:inset #999999 1.0pt;mso-border-alt:inset #999999 .75p= t; padding:2.25pt 2.25pt 2.25pt 2.25pt'> 100.00<o:p>= </o:p> </td> </tr> <tr style=3D'mso-yfti-irow:17;mso-yfti-lastrow:yes'> <td style=3D'border:inset #999999 1.0pt;mso-border-alt:inset #999999 .75p= t; padding:2.25pt 2.25pt 2.25pt 2.25pt'> TOTAL<o:p>= </o:p> </td> <td style=3D'border:inset #999999 1.0pt;mso-border-alt:inset #999999 .75p= t; padding:2.25pt 2.25pt 2.25pt 2.25pt'> 351<o:p>= </o:p> </td> <td style=3D'border:inset #999999 1.0pt;mso-border-alt:inset #999999 .75p= t; padding:2.25pt 2.25pt 2.25pt 2.25pt'> 100.00<o:p>= </o:p> </td> <td style=3D'border:inset #999999 1.0pt;mso-border-alt:inset #999999 .75p= t; padding:2.25pt 2.25pt 2.25pt 2.25pt'> <o:p>= </o:p> </td> </tr> </table> </div> FUENTE: Coordinaciones Territoriales de Seguridad Pública y Procuración de Justicia = del Gobierno del Distrito Federal, Abril de 2002.<o:p></o:p> <o:p>&nb= sp;</o:p> El 25% de los delitos denunciados en 2001 se cometieron en 100 unidades territoriales. El 12.9% del total correspondiero= n a robo con violencia: a casa habitación, negocio y vehículo. El 12.7% correspondieron a robo a transeúntes. El 9.6% correspondieron a delitos dolosos: homicidio, violación y lesiones.<o:p></o:p><= /p> <o:p> </o:p> De acuerdo con la Dirección General de Reclusorios, actualmente el número total de internos y preliberados = es de 24,709, de los cuales 15,079 personas, es decir, el 66.4% del total, tie= nen entre 18 y 30 años.<o:p></o:p> <o:p>&nb= sp;</o:p> <![if !supportLists]= >o <![endif]>De la población en reclusorios de este rang= o de edad, 14,606 (96.8%) son hombres y 473 (3.1%) mujeres<o:p></o:p> <o:p>&nb= sp;</o:p> <![if !supportLists]= >o <![endif]>83% de los jóvenes recluidos cometieron del= itos patrimoniales (robo en sus diversas modalidades)<o:p></o:p> <o:p>&nb= sp;</o:p> <![if !supportLists]= >o <![endif]>Del total de jóvenes internos (15,079), el = 35% (5,277) proviene de núcleos familiares cuyas familias residen en 189 unidades territoriales <o:p></o:p> <o:p>&nb= sp;</o:p> <![if !supportLists]= >o <![endif]>Existe una alta concentración de los domici= lios de los reclusos por colonia y por calle:<o:p></o:p> <o:p>&nb= sp;</o:p> <table class=3DMsoNormalTable border=3D1 cellspacing=3D3 cellpadding=3D0 wi= dth=3D"80%" style=3D'width:80.0%;mso-cellspacing:2.2pt;margin-left:36.0pt;border:outse= t #999999 1.0pt; mso-border-alt:outset #999999 .75pt;mso-padding-alt:2.25pt 2.25pt 2.25pt 2= .25pt'> <tr style=3D'mso-yfti-irow:0;mso-yfti-firstrow:yes'> <td colspan=3D2 valign=3Dtop style=3D'border:inset #999999 1.0pt;mso-bord= er-alt: inset #999999 .75pt;background:#990000;padding:2.25pt 2.25pt 2.25pt 2.25p= t'> Delegación</b= ><o:p></o:p> </td> <td colspan=3D2 valign=3Dtop style=3D'border:inset #999999 1.0pt;mso-bord= er-alt: inset #999999 .75pt;background:#990000;padding:2.25pt 2.25pt 2.25pt 2.25p= t'> Colonia<o:p></o:p> </td> <td valign=3Dtop style=3D'border:inset #999999 1.0pt;mso-border-alt:inset= #999999 .75pt; background:#990000;padding:2.25pt 2.25pt 2.25pt 2.25pt'> Frecuencia<o:p></o:p> </td> </tr> <tr style=3D'mso-yfti-irow:1;page-break-inside:avoid'> <td colspan=3D2 rowspan=3D4 valign=3Dtop style=3D'border:inset #999999 1.= 0pt; mso-border-alt:inset #999999 .75pt;padding:2.25pt 2.25pt 2.25pt 2.25pt'> Cuauhtémoc<o:p></o:p> </td> <td colspan=3D2 valign=3Dtop style=3D'border:inset #999999 1.0pt;mso-bord= er-alt: inset #999999 .75pt;padding:2.25pt 2.25pt 2.25pt 2.25pt'> Centro<o:p>= </o:p> </td> <td valign=3Dtop style=3D'border:inset #999999 1.0pt;mso-border-alt:inset= #999999 .75pt; padding:2.25pt 2.25pt 2.25pt 2.25pt'> 796<o:p>= </o:p> </td> </tr> <tr style=3D'mso-yfti-irow:2;page-break-inside:avoid'> <td colspan=3D2 style=3D'border:inset #999999 1.0pt;mso-border-alt:inset = #999999 .75pt; padding:2.25pt 2.25pt 2.25pt 2.25pt'> Morelos<o:p>= </o:p> </td> <td style=3D'border:inset #999999 1.0pt;mso-border-alt:inset #999999 .75p= t; padding:2.25pt 2.25pt 2.25pt 2.25pt'> 790<o:p>= </o:p> </td> </tr> <tr style=3D'mso-yfti-irow:3;page-break-inside:avoid'> <td colspan=3D2 style=3D'border:inset #999999 1.0pt;mso-border-alt:inset = #999999 .75pt; padding:2.25pt 2.25pt 2.25pt 2.25pt'> Guerrero<o:p>= </o:p> </td> <td style=3D'border:inset #999999 1.0pt;mso-border-alt:inset #999999 .75p= t; padding:2.25pt 2.25pt 2.25pt 2.25pt'> 223<o:p>= </o:p> </td> </tr> <tr style=3D'mso-yfti-irow:4;page-break-inside:avoid'> <td colspan=3D2 style=3D'border:inset #999999 1.0pt;mso-border-alt:inset = #999999 .75pt; padding:2.25pt 2.25pt 2.25pt 2.25pt'> Doctores<o:p>= </o:p> </td> <td style=3D'border:inset #999999 1.0pt;mso-border-alt:inset #999999 .75p= t; padding:2.25pt 2.25pt 2.25pt 2.25pt'> 223<o:p>= </o:p> </td> </tr> <tr style=3D'mso-yfti-irow:5'> <td colspan=3D2 valign=3Dtop style=3D'border:inset #999999 1.0pt;mso-bord= er-alt: inset #999999 .75pt;padding:2.25pt 2.25pt 2.25pt 2.25pt'> Iztacalco<o:p>= </o:p> </td> <td colspan=3D2 valign=3Dtop style=3D'border:inset #999999 1.0pt;mso-bord= er-alt: inset #999999 .75pt;padding:2.25pt 2.25pt 2.25pt 2.25pt'> Agrícola Oriental <o:p></o:p> </td> <td valign=3Dtop style=3D'border:inset #999999 1.0pt;mso-border-alt:inset= #999999 .75pt; padding:2.25pt 2.25pt 2.25pt 2.25pt'> 215<o:p>= </o:p> </td> </tr> <tr style=3D'mso-yfti-irow:6'> <td colspan=3D2 valign=3Dtop style=3D'border:inset #999999 1.0pt;mso-bord= er-alt: inset #999999 .75pt;padding:2.25pt 2.25pt 2.25pt 2.25pt'> Cuauhtémoc<o:p></o:p> </td> <td colspan=3D2 valign=3Dtop style=3D'border:inset #999999 1.0pt;mso-bord= er-alt: inset #999999 .75pt;padding:2.25pt 2.25pt 2.25pt 2.25pt'> Obrera <o:p>= </o:p> </td> <td valign=3Dtop style=3D'border:inset #999999 1.0pt;mso-border-alt:inset= #999999 .75pt; padding:2.25pt 2.25pt 2.25pt 2.25pt'> 186<o:p>= </o:p> </td> </tr> <tr style=3D'mso-yfti-irow:7'> <td colspan=3D2 valign=3Dtop style=3D'border:inset #999999 1.0pt;mso-bord= er-alt: inset #999999 .75pt;padding:2.25pt 2.25pt 2.25pt 2.25pt'> Iztacalco<o:p>= </o:p> </td> <td colspan=3D2 valign=3Dtop style=3D'border:inset #999999 1.0pt;mso-bord= er-alt: inset #999999 .75pt;padding:2.25pt 2.25pt 2.25pt 2.25pt'> Gabriel Ramos Millán <o:p></o:p> </td> <td valign=3Dtop style=3D'border:inset #999999 1.0pt;mso-border-alt:inset= #999999 .75pt; padding:2.25pt 2.25pt 2.25pt 2.25pt'> 165<o:p>= </o:p> </td> </tr> <tr style=3D'mso-yfti-irow:8;page-break-inside:avoid'> <td colspan=3D2 rowspan=3D2 valign=3Dtop style=3D'border:inset #999999 1.= 0pt; mso-border-alt:inset #999999 .75pt;padding:2.25pt 2.25pt 2.25pt 2.25pt'> Miguel Hidalgo<o:p>= </o:p> </td> <td colspan=3D2 valign=3Dtop style=3D'border:inset #999999 1.0pt;mso-bord= er-alt: inset #999999 .75pt;padding:2.25pt 2.25pt 2.25pt 2.25pt'> Anáhuac Sección I <o:p></o:p> </td> <td valign=3Dtop style=3D'border:inset #999999 1.0pt;mso-border-alt:inset= #999999 .75pt; padding:2.25pt 2.25pt 2.25pt 2.25pt'> 131<o:p>= </o:p> </td> </tr> <tr style=3D'mso-yfti-irow:9;page-break-inside:avoid'> <td colspan=3D2 valign=3Dtop style=3D'border:inset #999999 1.0pt;mso-bord= er-alt: inset #999999 .75pt;padding:2.25pt 2.25pt 2.25pt 2.25pt'> Anáhuac Sección II<o:p></o:p> </td> <td valign=3Dtop style=3D'border:inset #999999 1.0pt;mso-border-alt:inset= #999999 .75pt; padding:2.25pt 2.25pt 2.25pt 2.25pt'> 131<o:p>= </o:p> </td> </tr> <tr style=3D'mso-yfti-irow:10;page-break-inside:avoid'> <td colspan=3D2 style=3D'border:inset #999999 1.0pt;mso-border-alt:inset = #999999 .75pt; padding:2.25pt 2.25pt 2.25pt 2.25pt'> <o:p>= </o:p> </td> <td colspan=3D2 valign=3Dtop style=3D'border:inset #999999 1.0pt;mso-bord= er-alt: inset #999999 .75pt;padding:2.25pt 2.25pt 2.25pt 2.25pt'> <o:p> </o:p> </td> <td valign=3Dtop style=3D'border:inset #999999 1.0pt;mso-border-alt:inset= #999999 .75pt; padding:2.25pt 2.25pt 2.25pt 2.25pt'> <o:p> </o:p> </td> </tr> <tr style=3D'mso-yfti-irow:11'> <td valign=3Dtop style=3D'border:inset #999999 1.0pt;mso-border-alt:inset= #999999 .75pt; background:#990000;padding:2.25pt 2.25pt 2.25pt 2.25pt'> Colonia<o:p></o:p> </td> <td colspan=3D2 valign=3Dtop style=3D'border:inset #999999 1.0pt;mso-bord= er-alt: inset #999999 .75pt;background:#990000;padding:2.25pt 2.25pt 2.25pt 2.25p= t'> Calle <o:p></o:p> </td> <td colspan=3D2 valign=3Dtop style=3D'border:inset #999999 1.0pt;mso-bord= er-alt: inset #999999 .75pt;background:#990000;padding:2.25pt 2.25pt 2.25pt 2.25p= t'> Núm. de internos </s= pan><o:p></o:p> </td> </tr> <tr style=3D'mso-yfti-irow:12;page-break-inside:avoid'> <td rowspan=3D7 valign=3Dtop style=3D'border:inset #999999 1.0pt;mso-bord= er-alt: inset #999999 .75pt;padding:2.25pt 2.25pt 2.25pt 2.25pt'> Morelos<o:p>= </o:p> </td> <td colspan=3D2 valign=3Dtop style=3D'border:inset #999999 1.0pt;mso-bord= er-alt: inset #999999 .75pt;padding:2.25pt 2.25pt 2.25pt 2.25pt'> Jesús Carranza<o:p></o:p> </td> <td colspan=3D2 valign=3Dtop style=3D'border:inset #999999 1.0pt;mso-bord= er-alt: inset #999999 .75pt;padding:2.25pt 2.25pt 2.25pt 2.25pt'> 46<o:p>= </o:p> </td> </tr> <tr style=3D'mso-yfti-irow:13;page-break-inside:avoid'> <td colspan=3D2 valign=3Dtop style=3D'border:inset #999999 1.0pt;mso-bord= er-alt: inset #999999 .75pt;padding:2.25pt 2.25pt 2.25pt 2.25pt'> Hortelanos<o:p>= </o:p> </td> <td colspan=3D2 valign=3Dtop style=3D'border:inset #999999 1.0pt;mso-bord= er-alt: inset #999999 .75pt;padding:2.25pt 2.25pt 2.25pt 2.25pt'> 34<o:p>= </o:p> </td> </tr> <tr style=3D'mso-yfti-irow:14;page-break-inside:avoid'> <td colspan=3D2 valign=3Dtop style=3D'border:inset #999999 1.0pt;mso-bord= er-alt: inset #999999 .75pt;padding:2.25pt 2.25pt 2.25pt 2.25pt'> Mecánicos<o:p></o:p> </td> <td colspan=3D2 valign=3Dtop style=3D'border:inset #999999 1.0pt;mso-bord= er-alt: inset #999999 .75pt;padding:2.25pt 2.25pt 2.25pt 2.25pt'> 29<o:p>= </o:p> </td> </tr> <tr style=3D'mso-yfti-irow:15;page-break-inside:avoid'> <td colspan=3D2 valign=3Dtop style=3D'border:inset #999999 1.0pt;mso-bord= er-alt: inset #999999 .75pt;padding:2.25pt 2.25pt 2.25pt 2.25pt'> Panaderos<o:p>= </o:p> </td> <td colspan=3D2 valign=3Dtop style=3D'border:inset #999999 1.0pt;mso-bord= er-alt: inset #999999 .75pt;padding:2.25pt 2.25pt 2.25pt 2.25pt'> 24<o:p>= </o:p> </td> </tr> <tr style=3D'mso-yfti-irow:16;page-break-inside:avoid'> <td colspan=3D2 valign=3Dtop style=3D'border:inset #999999 1.0pt;mso-bord= er-alt: inset #999999 .75pt;padding:2.25pt 2.25pt 2.25pt 2.25pt'> Peralvillo<o:p>= </o:p> </td> <td colspan=3D2 valign=3Dtop style=3D'border:inset #999999 1.0pt;mso-bord= er-alt: inset #999999 .75pt;padding:2.25pt 2.25pt 2.25pt 2.25pt'> 24<o:p>= </o:p> </td> </tr> <tr style=3D'mso-yfti-irow:17;page-break-inside:avoid'> <td colspan=3D2 valign=3Dtop style=3D'border:inset #999999 1.0pt;mso-bord= er-alt: inset #999999 .75pt;padding:2.25pt 2.25pt 2.25pt 2.25pt'> Mineros <o:p>= </o:p> </td> <td colspan=3D2 valign=3Dtop style=3D'border:inset #999999 1.0pt;mso-bord= er-alt: inset #999999 .75pt;padding:2.25pt 2.25pt 2.25pt 2.25pt'> 23<o:p>= </o:p> </td> </tr> <tr style=3D'mso-yfti-irow:18;page-break-inside:avoid'> <td colspan=3D2 valign=3Dtop style=3D'border:inset #999999 1.0pt;mso-bord= er-alt: inset #999999 .75pt;padding:2.25pt 2.25pt 2.25pt 2.25pt'> Tenochtitlán<o:p></o:p> </td> <td colspan=3D2 valign=3Dtop style=3D'border:inset #999999 1.0pt;mso-bord= er-alt: inset #999999 .75pt;padding:2.25pt 2.25pt 2.25pt 2.25pt'> 22<o:p>= </o:p> </td> </tr> <tr style=3D'mso-yfti-irow:19;page-break-inside:avoid'> <td rowspan=3D3 valign=3Dtop style=3D'border:inset #999999 1.0pt;mso-bord= er-alt: inset #999999 .75pt;padding:2.25pt 2.25pt 2.25pt 2.25pt'> Centro<o:p>= </o:p> </td> <td colspan=3D2 valign=3Dtop style=3D'border:inset #999999 1.0pt;mso-bord= er-alt: inset #999999 .75pt;padding:2.25pt 2.25pt 2.25pt 2.25pt'> Argentina<o:p>= </o:p> </td> <td colspan=3D2 valign=3Dtop style=3D'border:inset #999999 1.0pt;mso-bord= er-alt: inset #999999 .75pt;padding:2.25pt 2.25pt 2.25pt 2.25pt'> 29<o:p>= </o:p> </td> </tr> <tr style=3D'mso-yfti-irow:20;page-break-inside:avoid'> <td colspan=3D2 valign=3Dtop style=3D'border:inset #999999 1.0pt;mso-bord= er-alt: inset #999999 .75pt;padding:2.25pt 2.25pt 2.25pt 2.25pt'> Belisario Domínguez<o:p></o:p> </td> <td colspan=3D2 valign=3Dtop style=3D'border:inset #999999 1.0pt;mso-bord= er-alt: inset #999999 .75pt;padding:2.25pt 2.25pt 2.25pt 2.25pt'> 26<o:p>= </o:p> </td> </tr> <tr style=3D'mso-yfti-irow:21;page-break-inside:avoid'> <td colspan=3D2 valign=3Dtop style=3D'border:inset #999999 1.0pt;mso-bord= er-alt: inset #999999 .75pt;padding:2.25pt 2.25pt 2.25pt 2.25pt'> Lecumberri<o:p>= </o:p> </td> <td colspan=3D2 valign=3Dtop style=3D'border:inset #999999 1.0pt;mso-bord= er-alt: inset #999999 .75pt;padding:2.25pt 2.25pt 2.25pt 2.25pt'> 23<o:p>= </o:p> </td> </tr> <tr style=3D'mso-yfti-irow:22;page-break-inside:avoid'> <td rowspan=3D3 valign=3Dtop style=3D'border:inset #999999 1.0pt;mso-bord= er-alt: inset #999999 .75pt;padding:2.25pt 2.25pt 2.25pt 2.25pt'> Guerrero<o:p>= </o:p> </td> <td colspan=3D2 valign=3Dtop style=3D'border:inset #999999 1.0pt;mso-bord= er-alt: inset #999999 .75pt;padding:2.25pt 2.25pt 2.25pt 2.25pt'> Magnolia<o:p>= </o:p> </td> <td colspan=3D2 valign=3Dtop style=3D'border:inset #999999 1.0pt;mso-bord= er-alt: inset #999999 .75pt;padding:2.25pt 2.25pt 2.25pt 2.25pt'> 29<o:p>= </o:p> </td> </tr> <tr style=3D'mso-yfti-irow:23;page-break-inside:avoid'> <td colspan=3D2 valign=3Dtop style=3D'border:inset #999999 1.0pt;mso-bord= er-alt: inset #999999 .75pt;padding:2.25pt 2.25pt 2.25pt 2.25pt'> Sol<o:p>= </o:p> </td> <td colspan=3D2 valign=3Dtop style=3D'border:inset #999999 1.0pt;mso-bord= er-alt: inset #999999 .75pt;padding:2.25pt 2.25pt 2.25pt 2.25pt'> 25<o:p>= </o:p> </td> </tr> <tr style=3D'mso-yfti-irow:24;mso-yfti-lastrow:yes;page-break-inside:avoid= '> <td colspan=3D2 valign=3Dtop style=3D'border:inset #999999 1.0pt;mso-bord= er-alt: inset #999999 .75pt;padding:2.25pt 2.25pt 2.25pt 2.25pt'> Moctezuma<o:p>= </o:p> </td> <td colspan=3D2 valign=3Dtop style=3D'border:inset #999999 1.0pt;mso-bord= er-alt: inset #999999 .75pt;padding:2.25pt 2.25pt 2.25pt 2.25pt'> 23<o:p>= </o:p> </td> </tr> <![if !supportMisalignedColumns]> <tr height=3D0> <td width=3D154 style=3D'border:none'></td> <td width=3D3 style=3D'border:none'></td> <td width=3D207 style=3D'border:none'></td> <td width=3D108 style=3D'border:none'></td> <td width=3D126 style=3D'border:none'></td> </tr> <![endif]> </table> <o:p> </o:p> Finalmente, una parte de este estudio – diagnóstico elaborado por la Secretaría de Desarrollo Social = del Distrito Federal, consistió en una serie de entrevistas a jóv= enes reclusos, en las que se obtuvieron los siguientes resultados: <o:p></o:p></= span> <o:p> </o:p> <![if !supportLists]= >o <![endif]>88% de los de los jóvenes reclusos presentan rasgos de desintegración familiar. <o:p></o:p> <o:p>&nb= sp;</o:p> <![if !supportLists]= >o <![endif]>El 68% de ellos son receptores de violencia en sus familias.<o:p></o:p> <o:p>&nb= sp;</o:p> <![if !supportLists]= >o <![endif]>En 40% de las familias de estos jóvenes, se desconocen las características del grupo de referencia de sus hijos, así como las actividades que desarrollan regularmente.<o:p></o:p></s= pan> <o:p>&nb= sp;</o:p> <![if !supportLists]= >o <![endif]>42% de los jóvenes reclusos abandonaron la escuela por motivos económicos.<o:p></o:p> <o:p>&nb= sp;</o:p> <![if !supportLists]= >o <![endif]>45% abandonaron su empleo por la frustració= n de realizar actividades que no son de su agrado e interés, y debido a la mala remuneración económica.<o:p></o:p> <o:p>&nb= sp;</o:p> <![if !supportLists]= >o <![endif]>63% de los jóvenes identificaron como princ= ipal lazo de afectividad su grupo de amigos en la colonia<o:p></o:p> <![if !supportLists]= >o <![endif]>46% manifestaron consumir o haber consumido algún tipo de droga ilícita.<o:p></o:p> <h1 style=3D'margin-left:0cm'><a name=3D"_Toc29829127"><o:p> </o:p></a></h1> <h1 style=3D'margin-left:0cm'><sp= an style=3D'font-size:12.0pt;font-family:"Arial","sans-serif";mso-fareast-font= -family: "Times New Roman"'><o:p> </o:p></h1> <h1 style=3D'margin-left:0cm'>= Situación prevaleciente en los reclusorios y los centros de detención en la Ci= udad de México<o:p></o:p></h1> <o:p> </o:p> Aunque a primera vista parecieran constituir un mu= ndo aparte, el estado que guardan los diferentes centros de detención y rehabilitación, constituyen un fiel reflejo de la manera en la que se está abordando el problema de la delincuencia y la inseguridad. En e= ste sentido, es muy importante tratar de entender sus características y condiciones. <o:p></o:p> <o:p= ></o:p> <h2 style=3D'text-align:justify'><a name=3D"_Toc29829128">Contexto Nacional</a><o:p></o:p></h2> <o:p>&nb= sp;</o:p> Hacía noviembre de 2001 había un tot= al de 145 centros penitenciarios en el país, de los cuales 333 eran responsabilidad de los gobiernos estatales (75%), 99 responsabilidad de las autoridades municipales (22%), 8 del DF (2%) y 5 del gobierno federal (1%). (SSP)<o:p></o:p> <o:p>&nb= sp;</o:p> Hacía noviembre de 2001 la población penitenciaria abarcaba un total de 167,338 individuos, de los cuales 7,347 = eran mujeres y 159,991 hombres. (SSP)<o:p></o:p> <o:p>&nb= sp;</o:p> Entre 1995 y el 2001 la población ha aument= ado en más o menos el 100%, tanto de aquella que corresponde al fuero federal como aquella que corresponde al fuero común. Del fuero feder= al, de 23,286 reclusos en 1995 se pasó para el 2001 a 44,632; mientras q= ue del fuero común, de 70,288 reclusos en 1995 se pasó a 122,706 para el 2001. (SSP)<o:p></o:p> <o:p>&nb= sp;</o:p> <h2 style=3D'text-align:justify'><a name=3D"_Toc29829129"><o:p>&nb= sp;</o:p></a></h2> <h2 style=3D'text-align:justify'>= Situación Prevaleciente en los Centros de Detención del D.F<o:p></o:p></h2> <o:p= ></o:p> Hacía mayo de 2002, había 22 mil 200 reclusos en las 8 cárceles con que cuenta el DF. (SSP)<o:p></o:p></s= pan> <o:p>&nb= sp;</o:p> Para julio de 1999, la población indígena en los diferentes reclusorios del DF, de acuerdo con la Dirección General de Reclusorios y Centros de Readaptación Social, sumaba 169 presos indígenas. Los principales delitos por los= que están recluidos son: homicidio, delitos sexuales, delitos patrimonia= les, contra la salud y la edad promedio de los reclusos oscila entre los 26 y 30 años.<o:p></o:p> <h2 style=3D'text-align:justify'><a name=3D"_Toc29829130"><o:p> </o:p></a></h2> <h2 style=3D'text-align:justify'>= <o:p> </o:p></h2> <h2 style=3D'text-align:justify'>= Problemática en los Centros de detención del D.F.<o:p></o:p></h2> <o:p> </o:p> Sin embargo, de acuerdo con el Informe Especial so= bre Reclusorios del DF, realizado por la Comisión Nacional de Derechos Humanos (CNDH), en la mayoría de los espacios de estos Centros de Readaptación Social (Cereso) prevalece la inmundicia debido a la acumulación de basura y residuos fecales que, a su vez, propician la= proliferación de ratas y cucarachas en las mismas áreas que ocupan los internos; y= se puntualiza que es evidente la falta de mantenimiento en pisos, paredes, instalaciones sanitarias, eléctricas e hidráulicas. El encarg= ado de hacer las denuncias y presentar el informe ante el gobierno del DF, el tercer visitador de la CNDH, José Antonio Bernal, señal&oacut= e; que estos asuntos han sido mayores durante las administraciones perredistas= , al tiempo que no se ha dado ninguna respuesta a la sobrepoblación que persiste en los reclusorios del DF. <o:p></o:p> <o:p>&nb= sp;</o:p> En el informe de la CNDH se detalla que es una práctica cotidiana la imposición de aislamiento sin duración específica, al arbitrio de las autoridades. Sobre es= te asunto se abunda que en el módulo de máxima seguridad del Reclusorio Varonil Oriente existe una zona restringida donde los internos se encuentran aislados en cinco celdas que no cuentan con ningún servic= io.<o:p></o:p> <o:p> </o:p> Asimismo se encontró que hay personas enfer= mas de sus facultades mentales que deambulan entre reclusos y visitantes (inclu= idos niños) sin ningún control y sin contar con un área específica donde no representen ningún peligro para los demás.<o:p></o:p> <o:p>&nb= sp;</o:p> Por su parte, en lo que a las cárceles femeniles se refiere, los hijos de las reclusas carecen de lugares apropiad= os. <o:p></o:p> <o:p> </o:p> Actualmente, existe un custodio por cada 70 reclus= os. Los estándares internacionales recomiendan un custodio por cada 10 internos.<o:p></o:p> <o:p> </o:p> En 1998 el gobierno de la ciudad echó a and= ar el programa de modernización de reclusorios, que sustituyó la figura de custodio por la de técnico penitenciario y limitó a= los anteriores guardias a labores de seguridad, lejos de las aduanas y del trato con los reos. <o:p></o:p> <o:p> </o:p> En 1998, se incorporaron a los ocho centros de reclusión capitalinos 276 nuevos elementos de seguridad egresados de cursos especiales del Instituto de Capacitación Penitenciaria (Incap= e), quienes se sumaron a los 2 mil 600 que ya existían en los penales co= mo custodios. <o:p></o:p> <o:p> </o:p> <o:p> </o:p> Sin embargo, en los penales del DF para 1998 la sobrepoblación había llegado a extremos tales que se contaba = con un elemento de seguridad por cada 18 reos, ya que los 2 mil 876 integrantes= del cuerpo de vigilancia trabajaban divididos en tres turnos de 24 por 48 horas= . En términos reales, cada día había un promedio de 970 vigilantes para los 17 mil 100 presos que había en las cárcel= es de la ciudad, lo que significaba un déficit de casi 80 por ciento. <= o:p></o:p> <o:p> </o:p> Los elementos de seguridad de los penales, denomin= ados anteriormente custodios, tenían un sueldo mensual promedio de 2 mil = 800 pesos, con una jornada de un día de trabajo por dos de descanso. <o:= p></o:p> De acuerdo con la CND, un asunto que constantement= e se denuncia, es la sobrepoblación de los centros de detención, q= ue en algunos casos llega hasta el 200 por ciento; además, 2 mil 800 reclusos no tienen cama y duermen en el piso, y en celdas para cuatro perso= nas llegan a pernoctar de 12 a 15 individuos. <o:p></o:p> <o:p> </o:p> Esta sobrepoblación y las condiciones de hacinamiento son propicias para la transmisión progresiva del VIH-si= da y para violar las garantías fundamentales tanto de los internos como de sus familiares, al poner en riesgo su salud e incluso su derecho a la vida.= Las 20 muertes de internos a causa de enfermedades relacionadas con el sida en reclusorios del DF durante 2000, superaron incluso el número de dece= sos por homicidio u otras causas violentas; sin embargo, estas cifras no reflej= an necesariamente el número real de reclusos contagiados con VIH, que p= uede ser mayor, de acuerdo con los especialistas.<o:p></o:p> <o:p>&nb= sp;</o:p> Un cálculo extraoficial establece que en las prisiones del DF podría haber alrededor de 440 infectados por el vir= us de inmunodeficiencia humana, los cuales no han sido registrados por el serv= icio médico como portadores del mismo. En este sentido Carlos Tornero, Director General de Reclusorios DF en 1998, indicó que el 10% de la = población de los Reclusorios del DF estaba infectada de SIDA.<o:p></o:p> <o:p> </o:p> <h2 style=3D'text-align:justify'><a name=3D"_Toc29829131"><o:p>&nb= sp;</o:p></a></h2> <h2 style=3D'text-align:justify'>= Medidas del Gobierno para mejorar la situación prevaleciente en los centros penitenciarios del país.<o:p></o:p></sp= an></h2> <o:p= ></o:p> Con el objetivo de mejorar la situación prevaleciente en los ocho centros penitenciarios del país, se ha desarrollado un programa de computación, denominado Sistema Experto o SIP, que, con fundamento en una base de datos, analizará el comportamiento de los reclusos con mediciones cuantitativas y no cualitativ= as; con ello la preliberación de reclusos en prisiones del DF ya no se decidirá en oficinas de los jueces, sino que una computadora elegirá a quienes deban abandonar la cárcel a partir del análisis del comportamiento de los reclusos con mediciones cuantitat= ivas (por números, en una escala del 1 al 100) y no cualitativas (con calificativos de "peligroso", "muy peligroso", etcétera) como se ha venido haciendo. Este método busca frenar posibles hechos de corrupción o vicios en el sistema de preliberaci&= oacute;n, que dejaban en prisión a quienes habían hecho los méri= tos suficientes para abandonarla.<o:p></o:p> <o:p>&nb= sp;</o:p> El SIP será un sistema con una base de datos centralizados, cuya información no podrá manejar el personal = de las cárceles (custodios, personal administrativo) que también será vigilado. Aunado a esto, se usará igualmente para llevar= un seguimiento instantáneo de cada uno de los procesos de los acusados = en conexión directa, evitando que haya contacto o intermediación= en el manejo de los expedientes judiciales.<o:p></o:p> <o:p> </o:p> El SIP consta de tres fases: <o:p></o:p> <o:p> </o:p> <![if !supportLists]= >o <![endif]>La primera etapa consiste en la creación de= una base de datos para eficientar la toma de decisiones; para saber cuán= tos internos hay, de qué tipo de religión, de que grado de escolaridad, y sobre todo si el interno tiene derecho o no a la preliberaci= ón. A este respecto, Tan sólo el año de 2001 el GDF revisó expedientes de internos que no habían hecho el trámite de la preliberación y encontró que mil 200 de ellos, tenían derecho a salir.<o:p></o:p> <o:p>&nb= sp;</o:p> <![if !supportLists]= >o <![endif]>En la segunda etapa se comenzará a aplicar = el control sobre el pase de lista de los internos.<o:p></o:p> <o:p> </o:p> <![if !supportLists]= >o <![endif]>Finalmente, en la tercera fase se prevé instalar dispositivos de "identificación facial" para ubic= ar, en una multitud, los rostros de personas buscadas por la justicia local o federal. <o:p></o:p> <h1 style=3D'margin-left:0cm'><a name=3D"_Toc29829132"><o:p> </o:p></a></h1> <o:p> </o:p> <h1 style=3D'margin-left:0cm'><sp= an style=3D'font-size:12.0pt;mso-bidi-font-size:14.0pt;font-family:"Arial","sa= ns-serif"; mso-fareast-font-family:"Times New Roman"'><o:p> </o:p><= /h1> <h1 style=3D'margin-left:0cm'>= Propuestas concretas del PVEM en materia de Seguridad Pública= <o:p></o:p></h1> <o:p> </o:p> -</spa= n> Tener menos elementos con mejor sueldo y mejor entrenados. Es obvio y urgen= te incrementarle considerablemente los sueldos a los agentes y comandantes de estas policías, aunque se tengan menos elementos pero bien pagados y bien entrenados los cuales por supuesto que harán mejor su trabajo.<= o:p></o:p> <o:p> </o:p> - Se debe acelerar el proceso de profesionalización de los cuerpos policíacos ya que es la única manera de mejorar su situación salarial. Solamente un cuerpo policial eficaz y bien remunerado será capaz de hacer frente = al problema de la corrupción.<o:p></o:p> <o:p>&nb= sp;</o:p> - Policías que deban estudiar para ser policía. Tienen que saber no sólo de sicología y derec= ho, sino también de administración, de sociología, de ética y de solución de conflictos. <o:p></o:p> <o:p> </o:p> - Condicionar a que todos los policías hayan sido entrenados en la Academia de Policía y que tengan estudios de bachillerato.<o:p></o:p> <o:p> </o:p> - Implementar disciplina militar en la Academia de Policía, con maestr= os del Heroico Colegio Militar.<o:p></o:p> <o:p> </o:p> - Ser sumamente cuidadosos y rigurosos en la selección del personal.<o:p></o:p> <o:= p></o:p> -</spa= n> Rotar al Director y custodios de las cárceles.<o:p></o:p> <o:p> </o:p> -</spa= n> Militarizar los reformatorios.<o:p></o:p> <o:p> </o:p> - Es necesaria la construcci&oacu= te;n de más y mejores centros de readaptación social, pues en la actualidad todos presentan una sobrepoblación preocupante, que en na= da ayuda a la readaptación, además la gran mayoría de ellos alb= erga reclusos federales y la Federación solo construye pocos centros de e= ste tipo.<o:p></o:p> <o:p> </o:p> - Infiltrar agentes en las cárceles que hagan una labor de inteligencia para desmantelar las ma= fias que controlan los centros de readaptación social.<o:p></o:p><= /p> <o:p> </o:p> - Reducir la edad penal pues ya m= uchos de los delincuentes son menores de edad.<o:p></o:p> <o:p> </o:p> - Proponemos que el inculpado que = haya sido sentenciado y condenado con sanción privativa de libertad, lueg= o de que se le haya comprobado su participación en el acto delictivo, será sujeto de un proceso educativo en el que se pretende que asimil= e la gravedad de la falta cometida y una vez contemplada esta situación, a través de la alternativa que la sociedad tiene prevista para su incorporación a la sociedad, encuentre la forma de ser igualmente productivo como el resto de los integrantes de la sociedad, sin que para el= los, sea preciso lesionar el orden social ni a sus integrantes. Para lograr tal objetivo, los centros de readaptación social, deben implementar programas en los que los reos participen con su educación, la capacitación del trabajo y el trabajo mismo. <o:p></o:p> <o:p> </o:p><= /p> - Reclusos como fuerza laboral.- Los gastos= de la Nación son muchos y los crímenes no parecen disminuir con = las sanciones que se les aplican a los criminales sometidos. Para solventar alg= unos de los gastos del sistema penal y crear una cultura y rutina de trabajo en = los reclusos es necesario instrumentar un programa laboral de reclusos. Este trabajo solo podrá ser para criminales de baja y media peligrosidad, vigilados por fuerzas de seguridad y que realicen labores de construcción o servicio público. El destino del producto del traba= jo de los internos, se destinará proporcionalmente, como hasta ahora lo dispone la Ley de Normas Mínimas vigente, al sostenimiento de los ga= stos de la cárcel, al de sus familias y a la reparación del daño a la que hubiese lugar, por lo que con el trabajo y la educación obligatorios, además de beneficiar al interno en el proceso de readaptación del individuo, ayudaría tambié= n al Estado a tenerlos en centros que efectivamente sirvan para cumplir su propósito y, además, disminuiría la carga presupuestal= que significa su manutención. <o:p></o:p> <o:p> </o:p> - En materia de lavado de dinero o contrabando, implementar una estrategia de carnada semejante al caso Casablanca, pero instrumentado totalmente por las instituciones mexicanas correspondientes. Esta es la lección concreta que nos debe dejar aquel caso.<o:p></o:p> <o:p> </o:p> -</spa= n> Independizar al Ministerio Público<o:p></o:p> <o:p> </o:p> -</spa= n> Que los industriales y banqueros contribuyan económicamente a subirle el sueldo a los miembros de la Policía Bancaria e Industrial que protege sus negocios.<o:p></o:p> <o:p> </o:p> -</spa= n> Que estos se roten de bancos, no siempre en la misma zona ni en el mismo banco.= <o:p></o:p> <o:p> </o:p> -</spa= n> Que todos los policías (de protección y vialidad, auxiliares, etc= .) de las grandes ciudades roten de zona cada determinado tiempo.<o:p></o:p></= span> <o:p> </o:p> - Que los subprocuradores cambien= de responsabilidades cada año y medio, los comandantes que roten de zona cada 10 meses, y los agentes de las policías cada 6 meses. <o:p></o:= p> <o:p> </o:p> -</spa= n> Premiar a los buenos elementos además de bonificaciones económicas, c= on equipo nuevo. Por ejemplo nuevas patrullas, etc.<o:p></o:p> <o:p> </o:p> -</spa= n> Incluir al policía en la ganancia de la multa, se podría decir que sería como "legalizar la mordida", esto es que los policías obtengan un porcentaje importante y muy significativo de la multa, lo cual les estimulará a cumplir con su deber legalmente pues= les incrementará demasiado sus ganancias y no habrá necesidad de corrupción, además realmente se castigará a los infractores con las cantidades reales fijadas por la ley que por cierto son más altas que la "mordida", y al Gobierno del DF le entrarán muchos más recursos que antes se quedaban, menos que= a medias e ilegalmente, en las bolsas de los infractores y de los policías. Esto por ejemplo se podría llevar a cabo a través de los recibos de multas, clasificados por infracción y con código de barras y la clave del policía. Los policí= ;as entregarían el dinero correspondiente a los recibos utilizados, y su "comisión" se le entregaría sumada a su sueldo.<o:p= ></o:p> <o:p> </o:p> - Además crear un Servicio Policial de carrera que permita el reconocimiento de buenos elementos y el ascenso escalafonario.<o:p></o:p> <o:p> </o:p> -</spa= n> Crear la Academia de la Policía Judicial.<o:p></o:p> <o:p> </o:p> -</spa= n> Que todas las polic&ia= cute;as, la PGR, PJF y las policías de los estados tengan un Departamento de Asuntos Internos dirigido por un miembro respet= ado y digno de la sociedad civil elegido por las dos terceras partes del Congre= so (en el caso de la Policía Judicial Federal, de la PFP y de la PGR), o por las dos terceras partes de las legislaturas de los Edos, o de la Asambl= ea Legislativa del D.F (en el caso de las policías locales). Su misión sería investigar y en su caso poner a disposició= ;n de las autoridades correspondientes a miembros de esas policías que hayan incurrido en algún ilícito. Se pueden estudiar ejemplos= de otros países para ahorrar experiencias sobre la operación del= "Internal Afairs". Siend= o un comisionado por institución, delegación o municipio, con algu= nos subalternos, no sería difícil asignarles un sueldo elevado, p= ara evitar corruptelas, aunque esto no asegure totalmente una labor limpia.</sp= an> <o:p></o:p> <o:p> </o:p> -</spa= n> Restituir el programa de Ministerios Públicos Móviles ubicado= s en zonas estratégicas. Esto es producto de un estudio para la Cd. de México realizado por expertos del FBI.<o:p></o:p> <h6 style=3D'line-height:normal'><o:p> </o:p></h6> <h6 style=3D'line-height:normal'>- Crear el <= span lang=3DES style=3D'font-weight:normal'>Servicio Secreto de Ciudadanos</span= > (SSC) conformado principalmente por jóvenes de todas las clases sociales cuya misión sería informar del contrabando, v= enta y consumo de estupefacientes, y de cualquier otro delito infiltrándo= se en todos los posibles ambientes delictivos o de venta y consumo de psicotrópicos: instituciones de enseñanza media y superior, discotecas y bares, restaurantes, barrios, colonias, "ventanitas", etc. Su única misión sería informar a su jefe inmediato todos los pormenores. La estructura estaría compuesta primero: por informantes, luego por jefes de 5 informantes, y luego por coordinadores de= 5 jefes quienes le reportarían a un subdirector del SSC y éstos= al Director del SSC. La identidad de los miembros del SSC nunca se conocer&iac= ute;a, se identificarían tan solo por una clave dada en el momento de su ingreso, el lenguaje entre los miembros del SSC sería en clave. Todos trabajarían desde el anonimato conociendo tan solo las claves de su jefe, coordinador o subdirector y éstos de sus subalternos. La apariencia física de su jefe, coordinador o subdirector o de sus subalternos podría ser conocida tan solo en caso de emergencia. Su lealtad y sincero trabajo se comprobaría por los operativos que provoquen sus informaciones. El Director del SSC le reportaría al mi= smo tiempo a todas las autoridades involucradas en el operativo a realizarse ofreciéndoles la información necesaria, quienes deberán actuar en consecuencia en no menos de 4 horas de haber sido informadas</spa= n>.<o:p></o:p><= /h6> <h1 style=3D'margin-left:0cm'><a name=3D"_Toc29829133"><o:p> </o:p></a></h1> <o:p> </o:p> <o:p> </o:p> <span style=3D'font-size:16.0pt;mso-bidi-font-size:14.0pt;line-height:15= 0%; font-family:"Arial","sans-serif";mso-fareast-font-family:"Times New Roman"; mso-ansi-language:ES-MX;mso-fareast-language:ES;mso-bidi-language:AR-SA'> PLATAFORMA EDUCATIVA<o:p></o:p></= p> <o:p> </o:p> Contenido<o:p></o:p> <![if !supportLists]>1.&n= bsp; <![endif]>Educación de Calidad<o:p></o:p> <o:p> </o:= p> <![if !supportLists]>&nbs= p; <![endif]>Eficiencia educativa<o:p></o:p> <![if !supportLists]>&nbs= p; <![endif]>Prioridad Presupuestal<o:p></o:p> <o:p> </o:p> <![if !supportLists]>2.&n= bsp; <![endif]>Educación para todos<o:p></o:p> <o:p> </o:= p> <![if !supportLists]>3.&n= bsp; <![endif]>Educación Ambiental<o:p></o:p> <o:p> </o:p> <![if !supportLists]>4.&n= bsp; <![endif]>Educación para Adultos<o:p></o:p> <o:p> </o:p> <![if !supportLists]>5.&n= bsp; <![endif]>La Educación en el entorno Productivo<o:p></o:p> <o:p> </o:p> <![if !supportLists]>6.&n= bsp; <![endif]>Educación para menores inadaptados e infractores<o:p></o:p> <o:p> </o:p> <![if !supportLists]>7.&n= bsp; <![endif]>Educación Especial<o:p></o:p> <o:p> </o:p> <![if !supportLists]>8.&n= bsp; <![endif]>La educación como base para disminuir la violencia y la inseguridad<o:p= ></o:p> <o:p> </o:p> <![if !supportLists]>9.&n= bsp; <![endif]>Corolario<o:p></o:p> <o:p> </o:p></spa= n> <o:p> </o:p></spa= n> La educación constituy= e un instrumento indispensable para que la humanidad pueda progresar hacia los ideales de paz, libertad y justicia social, ya que el conocimiento es la principal fuerza productiva de la economía y el órgano maestro del cambio social: así lo han entendido las naciones desarrolladas y= las que vienen logrando importantes niveles de crecimiento. <o:p></o:p><= /p> <o:p> </o:p> Sin embargo, en nuestro país, la educación no ha sido más que uno de los grand= es proyectos nacionales que han quedado pendientes por décadas, pues los esfuerzos realizados por la Federación y los partidos polític= os tradicionales, no han sido suficientes para garantizar un país en do= nde el acceso a la instrucción formal sea una realidad para todos. <o:p>= </o:p> <o:p> </o:p> Asimismo, el entorno actual n= os muestra que la educación en México no se adapta al desarrollo= y a la renovación, sino que permanece anclada en esquemas que sirvieron = en otro tiempo, pero que hoy no responden a las expectativas individuales y sociales, ya que el modelo educativo existente se aboca específicame= nte al fortalecimiento del capital sin atender el rico espectro social que debe resultar consustancial. <o:p></o:p> <o:p> </o:p> Esto nos obliga a reflexionar= y asumir con responsabilidad la tarea redentora de la educación nacion= al y nos compromete en la búsqueda por una reforma integral educativa, que promueva la educación pública, laica y gratuita, tal y como lo marca la Constitución y lo demanda la sociedad.<o:p></o:p> <o:p> </o:p> <o:p> </o:p> <o:p> </o:p> Por todo esto, en el Partido = Verde Ecologista de México estamos concientes de que se requiere buscar la transformación de este sector para ampliar y propiciar la formación de distintas capacidades y potencialidades de la población, de tal forma que se privilegie su pleno bienestar y su in= serción al contexto internacional de manera competitiva.<o:p></o:p> <o:p> </o:p> Para el Partido Verde Ecologi= sta de México la educación nacional constituye el cimiento en el = que descansa el proyecto de desarrollo que los mexicanos necesitamos para const= ruir nuevas oportunidades de progreso. <o:p></o:p> <o:p> </o:p> Nuestra convicción es = luchar por un gobierno que garantice, no sólo una educación de calid= ad, sino también una educación integral y moderna, que rompa con = los viejos esquemas e incorpore a los planes de estudio y libros de texto gratuitos, nuevos temas encaminados a crear una cultura que nos permita alcanzar un desarrollo sustentable, mayor equidad, empleo calificado, igual= dad de oportunidades y, sobre todo, establecer el acceso al conocimiento como un canal para la conformación de una sociedad libre. <o:p></o:p>= <o:p> </o:p> Es por todo esto, que plantea= mos como fundamento de una política educativa necesaria para nuestro país los siguientes puntos.<o:p></o:p> <o:p> </o:p> 1. Educación con Calidad<o:p></o:p></span= > Actualmente, el sistema educa= tivo padece una gran variedad de problemas, como la saturación de alumnos= en los salones de clase, la ausencia de material didáctico, las agudas carencias de recursos materiales y humanos en el campo, aulas unitarias con= un solo maestro para todos los grupos, primarias truncas que sólo llegan hasta cuarto grado y profesores improvisados carentes de formación pedagógica, no solo para ser buenos transmisores de conocimiento sino para fungir como modelos conductuales que fomenten la personalidad emociona= l, moral y afectiva de los estudiantes. <o:p></o:p> <o:= p> </o:p> Est= o sin duda ha mostrado una falta de eficacia para lograr una educación relevante para todos, por lo que nos encontramos ante una urgente búsqueda por la calidad educativa, consistente en crear las condicio= nes que favorezcan y estimulen la EXCELENCIA por parte de los alumnos y maestro= s. <o:p></o:p> <o:p> </o:p> Para lograr esto nos esforzaremos en fomentar un apoyo mayor a la capacitación de los maestros para elevar su calidad como docentes, pues de aproximadamente un millón 537 mil 300 profeso= res solo un poco más de 200 mil maestros de primaria y secundaria han logrado asistir a los cursos nacionales de actualización.<o:p></o:p>= <o:p> </o:p> Asimismo, debemos replantear si requerimos continuar enseñando con pedazos de masa informativa para que el estudiante la repita de memoria durante un tiempo determinado, por lo menos hasta que acredite la materia, o debemos equipara= rlo y adiestrarlo con herramientas que lo faculten para navegar en esa masa de información y para ser capaz de crear nuevo conocimiento y un nuevo país encaminado a un desarrollo sustentable, elevando así al máximo el capital humano muy por encima de los recursos naturales y = el capital físico representado por la maquinaria y recursos financieros= . <o:p></o:p> Por otra parte, resulta preoc= upante la falta de eficiencia en el sector educativo, de manera tal que aún= no es posible producir educación a un mínimo costo. Es por ello,= que impulsaremos un cambio en la política nacional, en donde se reconozca que en México uno de los principales problemas no sólo es el = de la cantidad de recursos disponibles para la educación, sino la aplic= ación que se les da a éstos y su fiscalización adecuada.<o:p></o:p>= <o:p> </o:p> <o:p> </o:p> 1.1 Eficiencia educativa.<o:p= ></o:p> Un grave problema educativo q= ue actualmente vive nuestro país es el grado de eficiencia terminal. Las cifras revelan que de cada 100 niños que inician la primaria, al ter= minar ya han desertado 26; al finalizar la secundaria 46, al concluir el bachille= rato 85 y sólo 15 de cada 100 llegan a pisar la universidad.<o:p></o:p></= span> <o:p> </o:p> En primaria existe un 2.1 por ciento de deserción y reprueba el 6 por ciento de los alumnos por ci= clo escolar. Así, la situación se va agravando conforme vamos aumentado el grado escolar, ya que en el nivel medio superior observamos qu= e el grado de deserción es de 17.2 por ciento y la eficiencia terminal es= de 57.8 por ciento.<o:p></o:p> <o:p> </o:p> Asimismo, aunque la matrícula educativa día con día se incrementa, el nive= l de instrucción de un alumno de secundaria de hoy, no parece ser muy superior al que tenía uno de primaria hace 30 años. <o:p></o:= p> <o:p> </o:p> Lo anterior se evidencia con = la reciente evaluación sobre conocimientos escolares con la que fuimos calificados por la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico, que nos colocó en el lugar 31 en una muestra de 32 países. <o:p></o:p> <o:p> </o:p><= /p> Para evitar esto debe actu= arse desde edades tempranas, cuando los resultados son más eficaces y duraderos, y las medidas suelen tener un coste inferior.<o:p></o:p></sp= an> <o:p> </o:p><= /p> De igual forma, el n&uacut= e;mero de alumnos, no sólo por aula, sino también por profesor, debe reducirse para poder tener el contacto más personalizado que una educación de calidad requiere.<o:p></o:p> <o:p> </o:p> Adicionalmente proponemos imp= ulsar la verdadera profesionalización y compromiso del personal docente= , a través de una mayor capacitación y verificación del cumplimiento de sus funciones. <o:p></o:p> <o:p> </o:p> De esta manera una de nuestras prioridades será consolidar la cultura profesional del docente “escuchando” las preocupaciones del profesorado, entendiend= o la tensión continua que supone su enfrentamiento cotidiano a una realid= ad conflictiva y, a veces, violenta.<o:p></o:p> <o:p> </o:p> La experiencia profesional del docente exige ser respetada, al igual que el conocimiento experto necesita = una traducción de las situaciones que propone a la realidad del aula y al grupo determinado de alumnos. Esta practicidad exige de nuestro discurso y = de las propuestas de los profesionales de apoyo, materiales, ejemplificaciones= y marcos de debate para un ajuste profesional específico, logrando así= una dignificación y revalorización del trabajo docente. <o:p></o:p> <o:p> </o:p> Sin embargo, consideramos nec= esario que a la par de la protección y enaltecimiento de los derechos del profesorado, se requiere la creación de un sistema de evaluaci&oacut= e;n que permita verificar el adecuado cumplimiento de la labor social que cumpl= en estos profesionales de la educación. <o:p></o:p> <o:p> </o:p> Pero la evaluación como parte del proceso de planificación estratégica de nuestro proyecto, requiere que los integrantes del sistema educativo se apropien de= los resultados, pues no basta que haya evaluación para que mejore la situación, se necesita el conocimiento pleno de los resultados por t= oda la sociedad y órdenes de gobierno, a fin de que éstos se constituyan en un elemento orientador de quienes toman las decisiones en los diferentes campos y niveles. <o:p></o:p> <o:p> </o:p> Estamos concientes de que la evaluación del aprendizajes de los alumnos no es el único indicador de la calidad de un sistema, pero es fundamental a la luz de la misión social de la escuela. <o:p></o:p> <o:p> </o:p> Por otro lado, poco ha faltad= o en volver a llamar “guarderías” a los centros del primer ci= clo de la educación infantil (0-3 años), que se configuran con carácter educativo-asistencial, con regulación diferenciada y= por tanto fuera del sistema educativo general, lo que afecta negativamente a los requisitos del personal y los centros para impartirlo. Todo un paso hacia atrás en la pedagogía más elemental, que considera fundamentales los primeros años de la vida de los individuos. <o:p><= /o:p> <o:p> </o:p> Es por ello, que se requiere = crear una clara y mejor reglamentación respecto a este tipo de educación, lo cual, si bien no constituye una obligación por parte del Estado, es de gran importancia en virtud de los graves problemas = que en últimas fechas se han observado en estas instalaciones, como pornografía infantil, accidentes, etc.. <o:p></o:p> <o:p> </o:p> Del mismo modo, buscaremos consolidar el avance constitucional que incluye al nivel Preescolar como parte de la obligación del Estado.<o:p></o:p> <o:p> </o:p> Una educación de calid= ad requiere de contextos educativos de calidad, que fomente los valores y que cree las condiciones para que se pueda llevar a cabo. Hay que apelar una vez m&aacut= e;s a la responsabilidad que tienen los medios de comunicación en la difusión de valores y actitudes contrarias a la convivencia pacífica y solidaria. Igual que los centros educativos deben abrirse= a la sociedad, el conjunto de instituciones y responsables que integran ésta deben implicarse y preocuparse por que la educación de l= os ciudadanos sea de calidad. <o:p></o:p> <o:p> </o:p> Muchas asociaciones llevan trabajando años en esta línea, desarrollando tejido social y proyectos educativos en estrecha colaboración con los centros escola= res, a pesar de la constante amenaza de paralización de sus actividades, = por la precariedad de sus medios, debida a la falta de un apoyo institucional continuado. <o:p></o:p> <o:p> </o:p> <o:p> </o:p> <o:p> </o:p> 1.2 Prioridad Presupuestal.<o= :p></o:p> <o:p> </o:p> Cada peso gastado en educación, representa un paso hacia la conformación de un país libre, equitativo, justo y democrático, por lo que la fiscalización es un asunto prioritario en nuestra plataforma de gobierno, pues de no asegurar el correcto gasto en el sector educativo, nue= stro país seguirá condenado a vivir en el subdesarrollo. <o:p></o:= p> <o:p> </o:p> De esta forma observamos que a pesar de que de 1990 a la fecha el gasto federal en educación ha aumentado un 50 por ciento, el incremento en el grado de escolaridad promed= io no ha sido proporcional, ya que nos ha llevado más de 10 años aumentar poco más de un grado el nivel promedio de escolaridad de la= población, para colocarnos en 7.8 grados en la actualidad. <o:p></o:p> <o:p> </o:p> Sin embargo, la experiencia internacional nos demuestra que los países con mejor desempeño educativo no son necesariamente los que más gastan en educació= ;n. <o:p></o:p> <o:p> </o:p> Según datos de la UNES= CO, México gasta un 5.3 por ciento, en promedio, de su Producto Interno Bruto (PIB) en educación, contra un 4.7 por ciento de Alemania y el = 3.8 por ciento de Japón. <o:p></o:p> <o:p> </o:p> Si bien este porcentaje resul= ta menor, el tamaño del PIB es lo que hace la diferencia en la verdadera asignación de los recursos, pues las desproporciones de los ingresos nacionales de los países mencionados y los nuestros, son abismales. = El PIB per cápita en Alemania es de más de 22 mil dólares anuales, mientras que en Japón se encuentra alrededor de 23 mil dólares. En contraste, los miembros de nuestra sociedad sólo cuentan con poco más= de 7 mil dólares al año. <o:p></o:p> <o:p> </o:p> Sin duda, esto nos coloca ant= e un entorno carente de recursos pero con grandes necesidades educativas, por lo cual, es nuestro deber buscar medidas tendientes a incrementar la proporci&= oacute;n de ingresos que son destinados a la educación pero no sólo a través de una medida simplista que comprometa un porcentaje mayor del PIB a este sector, sino mediante una política integral de crecimiento que implique un aumento en el nivel de vida de todos los mexicanos.<o:p></o= :p> <o:p> </o:p> 2. E= ducación para todos<o:p></o:p> <o:p> </o:p> Las desigualdades en nuestra nación persisten, complicando la posibilidad de una educación= de calidad para todos. Más del 80% de los niños que inician la educación primaria no logran acceder a la educación superior así mismo se ha calculado que el rezago educativo por efecto de la desigualdad afectan a más de 35 millones de mexicanos. 1 milló= ;n de niños no logran ser inscritos en la escuela y 9 millones de jóvenes entre 20 y 24 años son excluidos de la educació= ;n superior.<o:p></o:p> <o:p> </o:p> En comparación con otr= os países de América Latina, el promedio de años de educación de la población económicamente activa de México se ubica en los 8.04 años de escolaridad, lo cual nos = sitúa por debajo de países como Ecuador con 8.14 años, Venezuela con 8.32, Perú con 9.11, Panamá con 9.20, Chile con 9.43, Uruguay= con 9.77 y Argentina con 10.08 años de escolaridad promedio.<o:p></o:p><= /span> <o:p> </o:p> Otro problema que se observa<= /span> es el gran desequilibrio que = existe en los niveles de preparación y acceso a instalaciones dignas para el estudio, entre las entidades federativas y los diferentes niveles de gobier= no. <o:p></o:p> <o:p> </o:p> No podemos clasificar estados= y gobiernos de primera y segunda, todos requieren tener acceso a las mismas oportunidades y preparación, ya que mientras no logremos homologar el nivel educacional entre todos los mexicanos, no podrá ser posible el sueño de alcanzar el progreso y la modernidad. <o:p></o:p> <o:p> </o:p> Por ello, nuestro partido pre= tende articular un programa regional para una educación incluyente e integral para todos, en donde exista una mejor distribución del gasto entre los distintos órdenes de gobierno y la prioridad para el desarrollo de complejos educativos no sea la conveniencia de algún interés particular, sino la necesidad que requiere cada región. <o:p></o:p> <o:p> </o:p> Esto es fundamental, pues la = falta de un esquema equitativo y el no aceptar que la sociedad y sus instituciones tienen el deber de evitar con todos sus medios el que ciertos niños = sean marginados de por vida, por la casualidad biológica o geográf= ica de su nacimiento, configura un modelo de sociedad más injusta, menos solidaria, generando una mayor tensión social. Lo quieran entender o= no los gobernantes actuales, las personas desfavorecidas están decidida= s, como todos, a vivir lo mejor que puedan, y si no lo hacen por medios adecua= dos facilitados por la sociedad, lo harán a costa de los demás. C= on lo que todos sufriremos las consecuencias de un mayor deterioro social, y l= os privilegiados estarán condenados a vivir en urbanizaciones-fortaleza, con rejas y alambradas elevadas, de las que cada vez tendrán menos capacidad de salir.<o:p></o:p> <o:p> </o:p> Del mismo modo, no basta tan = solo con la implementación de un programa regional que edifique, sin justificación alguna, estructuras educativas que carecen de los servicios mínimos indispensables con tal de incrementar las estadísticas oficiales gubernamentales. Es necesario que aunado a es= to, nuestra propuesta contemple el desarrollo de servicios públicos e infraestructura que permita a las comunidades tener un acceso verdadero a la posibilidad de aprender en un lu= gar digno. <o:p></o:p> <o:p> </o:p> Asimismo, se requiere contar = con el número de maestros necesarios en cada escuela para poder dar la atención debida a cada estudiante y equilibrar el nivel educativo en todas las entidades federativas para no provocar una mayor desigualdad. <o:= p></o:p> <o:p> </o:p> Son miles los centros de educación marginados de la modernidad que deben elegir entre tener mesabancos o comprar una computadora. <o:p></o:p> <o:p> </o:p> En este orden de ideas, nos preocupa también la creciente desigualdad entre la educación pública y privada, las cuales han tendido a diferenciarse a tal extr= emo que parecen ser realidades de dos países distintos. Uno moderno, privado, regido por l= os criterios de competitividad y eficiencia, con un alto grado de intercambio = con países desarrollados, con instalaciones y tecnologías moderna= s y con colegiaturas únicamente accesibles para las clases medias altas y altas del país. El otro, atrasado, público, carente de recurs= os para ofrecer un salario digno a los maestros, carente de instalaciones apropiadas, de grupos numéricamente adecuados y de herramientas de trabajo actualizadas.<o:p></o:p> <o:p> </o:p></s= pan> La educación y la calidad de la misma tiene gran importancia, pero m&aac= ute;s lo tiene el que todos los mexicanos tengan acceso a la educación, a = que miles de indígenas aprendan a leer y a escribir, a que las zonas marginadas tengan escuelas y profesorado eficiente. <o:p></o:p> <o:p> </o:p> Hoy en día existen comunidades indígenas que no han sido atendidas por el sistema educativo y otras que su porcentaje general de analfabetismo triplica el promedio nacional, siendo dentro de es= te sector las mujeres las más afectadas, ya que en algunos estados como Guerrero, Chihuahua y Chiapas el porcentaje de analfabetas se eleva entre t= res y seis veces arriba del promedio nacional.<o:p></o:p> <o:p> </o:p> Nosotros pugnamos por defender los derechos de los indígenas y uno de ellos, es que la educación, se la ha negado por siglos, ya sea por las dificultades de hacer libros en sus dialectos, porque no hay presupuesto o simplemente porque nunca han sido una prioridad= en este país. Sin embargo, hoy sí lo es para nuestro partido.<o:= p></o:p> <o:p> </o:p> Por otro lado, el profesorado= que trabaja en estas zonas, y en particular en algunos centros, debe ser el adecuado, comprometido con un proyecto educativo global, y con una formación específica. <o:p></o:p> <o:p> </o:p> La población escolar más desfavorecida debe estar distribuida de manera equilibrada entre todos los centros educativos, en particular los sostenidos con fondos públicos, para garantizar una igualdad de oportunidades y una educación integradora a todos los niños y jóvenes. Deb= en desaparecer todos los centros gueto, tanto los de elevado número de alumnos en situación de desventaja, como los elitistas que excluyen a los "malos" estudiantes, y que fomentan, en la práctica, l= as actitudes segregadoras, racistas e insolidarias, contrarias a los principio= s en los que se basa nuestra Constitución y el sistema educativo. <o:p></= o:p> <o:p> </o:p> 3. Educación ambiental<o:p></o:p><= /p> <o:p> </o:p> El ser humano ha progresado e= n el manejo del conocimiento y éste no es estático, requiere de la búsqueda y el hallazgo de nuevos conocimiento que se adecuen a las circunstancias de vida actual, la cual pide a gritos la incursión del tema ecológico en todos los programas y ámbitos educativos, p= ara que el día de mañana logremos no solo saber leer y escribir, = sino también saber cómo aprovechar nuestros recursos sin acabarlos= ni acabarnos. <o:p></o:p> <o:p> </o:p> El riesgo por el que atraviesa actualmente nuestro planeta debido a la depredación sin par de los elementos naturales, la contaminación que daña a la capa de o= zono por la emisión de gases de efecto invernadero, así como la de= saparición acelerada de especies animales y vegetales, hacen de la postura ecologista = un enfoque que necesariamente hay que incorporar en los planes y programas educativos, pues solo mediante un proceso continuo y permanente en todas las dimensiones y en todas las modalidades de la educación, es como se p= uede concientizar a los habitantes de nuestro país de la imperiosa necesi= dad de establecer un nuevo tipo de relación con la naturaleza<o:p></o:p>= <o:p> </o:p> La preservación de nue= stro entorno es un reto mundial que exige una visión integral y universal, por ello la educación orientada a formar una cultura ambiental es indispensable en nuestros días, debiendo fomentar por todos los medi= os posibles el conocimiento de la ecología, incorporándolo en los programas de estudio para que pueda trascender más allá del salón de clase y así, movilizar a la sociedad a favor del med= io ambiente.<o:p></o:p> <o:p> </o:p> La educación ambiental= es amplia y multidisciplinaria, a la vez que participa a integrar conocimiento= s y que requiere ser considerada en la educación básica, media, m= edia superior y superior. Sin embargo, los esfuerzos en este sentido, independientemente de ser múltiples y variados son aislados y desarticulados entre sí de un contexto integrador y participativo. <= o:p></o:p> <o:p> </o:p> Es por ello, que tenemos la firme convicción de incluir dentro del programa de estudios de educación básica, la materia de Ecología, ya que en la actualidad esta forma parte tan solo de algunos fragmentos de otras materia= s, distorsionando así su cometido. <o:p></o:p> <o:p> </o:p><= /p> El Partido Verde Ecologista de México, ha promovido la educación ecológica a través de “Mi primer libro de Ecología”, el cual tiene como fin principal impulsar la conciencia de preservación del medio ambiente y de asegurar un futuro sano para nuestro niños y jóvenes, y que ha sido de manera gratuita en gran parte del pa&iacut= e;s. <o:p></o:p> <o:p> </o:p> La educación debe ir dirigida a entender el proceso de apropiación, transformación= y consumo que se realiza a part= ir del medio ambiente, esto es, todas las actividades que el hombre desarrolla, lo= que extrae y lo que desecha en nuestro entorno, el uso del suelo, del aire y del agua tienen un impacto sobre esos mismos elementos. <o:p></o:p> <o:p> </o:p> Una visión global de la educación ambiental significa un gran reto y esfuerzo, se trata de compaginar en un mismo campo dos aspectos que frecuentemente aparecen separados. Por un lado cimentar con presupuestos científicos, ideológicos y pedagógicos, una alternativa de educación ambiental, y por otro, ofrecer un manual práctico de ideas y activid= ades que orienten la labor de clase de maestros y profesores y alumnos. <o:p></o= :p> <o:p> </o:p> La educación ambiental= debe ser el resultado de una reorientación y articulación de las diversas disciplinas y experiencias educativas que facilitan la percepción integrada del medio ambiente, haciendo posible una acción más racional y capaz de responder a las necesidades sociales.<o:p></o:p> <o:p> </o:p> Un objetivo fundamental de la educación ambiental es lograr que los individuos y las colectividades comprendan la naturaleza compleja del medio ambiente y del creado por el ho= mbre y adquieran los conocimientos, los valores y las habilidades práctic= as para participar. <o:p></o:p> <o:p> </o:p> <o:p> </o:p> Debemos concebir a la educación ambiental como un proceso permanente que involucre a todos= los sectores del país y que, de manera concreta, permita un análi= sis de los principales problemas que afectan el medio ambiente y la identificación de posibles soluciones a los mismos. El fundamento es buscar nuevos conceptos y actitudes de respuesta a la fórmula ecológica + economía =3D desarrollo sustentable. <o:p></o:p><= /span> <o:p> </o:p> Para lograrlo será nec= esario rebasar las barreras de la enseñanza tradicional y diseñar programas educativos que faciliten el estudio integral de la situació= ;n ambiental, con el fin de lograr el desarrollo de una cultura ecológi= ca en los mexicanos. <o:p></o:p> <o:p> </o:p> Por estas razones la educación ambiental debe = tener en cuenta el medio natural y artificial en su totalidad: ecológico, político, económico, tecnológico, social, legislativo y cultural; debe ser un proceso continuo y permanente en la escuela y fuera de ella; debe tener un enfoque interdisciplinario, estudiar las cuestiones ambientales desde un punto de vista mundial, teniendo en cuenta las diferen= cias regionales, debe centrarse en cuestiones ambientales actuales y futuras, considerar todo desarrollo y crecimiento en una perspectiva ambiental y debe fomentar el valor y la necesidad de la cooperación local, nacional e internacional en la resolución de los problemas ambientales.<o:p></o= :p> <o:p> </o:p> La educación ambiental, vista como un proceso educativo encaminado a propiciar el desarrollo de actitudes positivas y la participación activa de los educandos en la conservación y mejoramiento del medio ambiente, constituye un aspecto básico de la formación integral y, por ende, un compromiso ineludible que el estado mexicano debe asumir a través de la educación que imparte. <o:p></o:p> <o:p> </o:p> 4. Educación para adultos<o:p></o:p></spa= n> <o:p> </o:p> La educación para los adultos ha carecido de la prioridad presupuestal correspondiente pese a la importancia discursiva que los programas educativos nacionales parecen otorgarle. Asimismo, se elaboran planes y programas poco flexibles que son adaptaciones, en muchos casos, deficientes de un programa destinado a la población infantil, lo que ha impedido la integración de contenidos que permitan una vinculación práctica entre los conocimientos adquiridos y las necesidades de la población adulta, y= ha sido motivo de deserciones y la baja eficiencia terminal de estos programas, sin mencionar la terrible corrupción que existe para obtener un certificado de primaria o secundaria. <o:p></o:p> <o:p> </o:p> Aunado a esto, no existe una estructura en el programa de estudios que incluya información ecológica, que sirva de soporte para poder transmitirla a sus hijos,= ya que no tiene ningún valor imponérsela a los niños y jóvenes si nos olvidamos de los padres y maestros. <o:p></o:p></span= > <o:p> </o:p> Es por ello, que en el Par= tido Verde Ecologista de México estamos comprometidos a cambiar este esqu= ema y proporcionar una educación útil para la vida de adultos que= ya se encuentran inmersos dentro de la vida productiva y en el rol de una soci= edad que exige mayor respecto y conocimiento para el ejercicio diario de los derechos. <o:p></o:p> 5. La educación en el entorno productivo<= o:p></o:p> <o:p> </o:p> La educación, sin ser la causante de las desigualdades sociales, ni tener, quizá, como función princip= al su eliminación, ocupa, no obstante, un lugar privilegiado en la adec= uada socialización e integración de todos los adolescentes en una = vida adulta satisfactoria. <o:p></o:p> Por los centros y por las manos de los profesion= ales de la institución escolar pasan los jóvenes de todas clases y condiciones durante muchas horas, de muchos días, y de muchos a&ntil= de;os de su vida, y por ello se convierte en el lugar ideal de aprendizaje, no sólo de conocimientos instrumentales, sino de valores de convivencia= . <o:p></o:p> <o:p> </o:p> El sistema educativo, con la colaboración= del conjunto de la sociedad, formal e informal, está capacitada para conseguir, entre otras metas, que la totalidad de los jóvenes, sin excepción, alcance los objetivos que se consideran básicos pa= ra la inserción laboral y social en condiciones suficientes, y de esta manera adquiere una función compensadora de las desigualdades, al proporcionar recursos y conocimientos a unos jóvenes que posiblement= e no podrían obtenerlos por otra vía. Y esta es la responsabilidad= de los poderes públicos.<o:p></o:p> <o:p> </o:p> Desafortunadamente, el modelo actual tiene como punto de partida un énfasis en el contenido m&aacu= te;s que en el método, impidiendo así el desarrollo de habilidades estratégicas en el ámbito laboral de la sociedad y el contexto internacional. <o:p></o:p></s= pan> <o:p> </o:p> Además, existe una desvinculación del sistema educativo con el sistema productivo, que parte de las necesidades sociales, culturales y económicas de nuestro país. En este sentido, la educación y la enseñanza no = se han orientado a la promoción del espíritu emprendedor y a la competencia. Observando esto, si nuestros estudiantes de hoy no son competitivos en sus labores escolares ¿cómo esperamos que sean capaces de administrar y dirigir las empresas en el futuro?. <o:p> </o:p> Esta pregunta nos lleva a pensar que tenemos que valo= rar la importancia que tiene la capacitación y la necesidad de vincular = a la universidad con la industria, lo cual es vital para difundir teorías como la calidad total, la excelencia gerencial, la técnica del momen= to preciso, inventario base cero, etc. <o:p></o:p> <o:p> </o:p> Es por todo esto que nuestro partido ha comenzado a realizar medidas a fin de proporcionar incentivos a las empresas nacionales= a fin de que tengan interés en el desarrollo profesional de los estudiantes. Buscaremos la ampliación de dichos incentivos en el ámbito fiscal y laboral, así como en el esquema educativo que actualmente no ofrece flexibilidad alguna a los jóvenes estudiantes = para que puedan complementar el estudio con el trabajo. <o:p></o:p> <o:p> </o:p> Sin embargo, esto requiere ir unido = a una política de empleo global que sea incluyente y no provoque un sesgo = en el mercado en la selección de personal joven únicamente. </sp= an> <o:p> </o:p> 6. Educación para menores inadaptados e infractores<o:p></o:p> <o:p> </o:p> Uno de los fenómenos más dramáti= cos lo constituye el creciente número de adolescentes, que a edades tempranas (a partir de los 11 y 12 años), manifiestan conductas marginales y delictivas, cayendo en muchos casos en los brazos de las toxicomanías. Prácticamente el 100% de estos adolescentes, según muchos estudios realizados, presenta una biografía prev= ia de fracaso escolar profundo; es decir que no sólo han suspendido asignaturas o repetido cursos, sino que abandonaron prematuramente los estu= dios antes de cumplir con la edad de escolarización obligatoria. A la fal= ta de formación adecuada se le añade un déficit important= e en la segunda etapa socializadora, que además, en muchos casos, se une = a la precaria socialización familiar. <o:p></o:p> <o:p> </o:p> Los niños y jóvenes procedentes de fami= lias y núcleos desfavorecidos, económica y culturalmente, tienen mayores dificultades en el progreso formativo que otros de su misma edad; p= ero no por deficiencias mentales, sino por la carencia de los hábitos adecuados que le ayuden a cumplir las exigencias de un sistema escolar rígido que desprecia sus habilidades y capacidades. A partir de los = diez u once años, estas dificultades se convierten en rechazos manifiesto= s, con el posterior abandono prematuro, al que arrastran a otros compañeros, quizá con más posibilidades de desarrollo.= <o:p></o:p> <o:p> </o:p> Esta somera descripción de este fenómeno pudiera hacernos caer en la conclusión de que cuando no haya familia= s y núcleos marginales, podremos acabar con este tipo de fracaso escolar. Pero no podemos olvidar que es la propia inercia del sistema (incluyendo el educativo) la que reproduce y aumenta permanentemente las condiciones de marginación. <o:p></o:p> <o:p> </o:p> Un tema que por pocos ha sido tocado es la educación para menores inadaptados o infractores, los cuales solo son producto de nuestras decadentes estructuras familiares, educativas y socioeconómicas. Son individuos que, dadas sus peculiares y precarias circunstancias de vida, han adoptado mecanismos de socialización que difieren del resto de la población. <o:p></o:p> <o:p> </o:p> La sociedad consciente del acelerado incremento en los índices de incidencia de menores de edad en la comisión de delitos de todo tipo, muestra indiferencia y rechazo hacia ellos, señalando el castigo y el encarcelamiento como la única solución a este “molesto problema”, delegando totalmente= la responsabilidad al sistema penitenciario y a las instituciones de readaptación. <o:p></o:p> <o:p> </o:p> Es por ello que nuestro partido buscará la implementación de un programa de estudio para los menores infractores cuidadosamente elaborado e implementado por la Secretaría de Educación Pública, ya que es ésta también quien debe formar parte de una estrategia= de readaptación para poder reintegrar a la sociedad a jóvenes con compromiso social y un mejor futuro asegurado. <o:p></o:p> <h1 style=3D'margin-left:0cm;line-height:normal'><o:p> </o:p></h1> <span style=3D'font-size:12.0pt;mso-bidi-font-size:14.0pt;font-family:"A= rial","sans-serif"; mso-fareast-font-family:"Arial Unicode MS";mso-ansi-language:ES-MX;mso-fare= ast-language: ES;mso-bidi-language:AR-SA'> <h1 style=3D'margin-left:0cm;line-height:normal'>7. Educaci&oacu= te;n especial<o:p></o:p></h1> <o:p> </o:p> El tema educativo es ahora más vigente que nun= ca y, hoy por hoy, se considera la educación como la base esencial del desarrollo de las sociedades. En México, las políticas, los apoyos, las acciones e investigaciones en este campo se han desarrollado básicamente en educación extraescolar, alfabetización = y en las últimas décadas y en forma limitada, en la educació= ;n de adultos. Desgraciadamente, poco se propone y hace en educación especial, es por ello que proponemos una educación en donde se inclu= ye a los niños y adolescentes con algún padecimiento mental, psicomotor, discapacidad o malformación física. <o:p></o:p></= span> <o:p> </o:p> Actualmente, el Estado no ofrece de manera gratuita e= ste tipo de servicios, de manera tal que se restringe el desarrollo de mayores capacidades a la población con solvencia económica. <o:p></o:= p> <o:p> </o:p> Por todo ello, nuestro partido pretende impulsar reformas que permitan obtener una mejor calidad de vida a todo aquel que se encuentre al margen de las obligaciones del Estado, en virtud de sus capacidades especiales. Pretendemos ser un partido, que incluya y considere= a todos aquellos que sin duda han demostrado la fuerza de nuestro país desarrollando habilidades que el grueso de la población desconoce y = por lo tanto discrimina. <o:p></o:p> <o:p> </o:p> 8. La educación como base= para reducir la violencia y la inseguridad. <o:p></o:p> <o:p> </o:p> Cualquier esfuerzo que se haga con el propósit= o de prevenir la violencia en todas sus manifestaciones, tiene que estar basado = en la recuperación de los valores humanos fundamentales, en la consolidación del núcleo familiar y en la generación de oportunidades estimulantes para la vivencia de experiencia significativas q= ue nutran el proceso de desarrollo humano de los niños y de los jóvenes. <o:p></o:p> <o:p> </o:p> No es posible solucionar el terrible problema de inseguridad que vive nuestro país, si no se erradica de fondo el mal= que la ignorancia y la falta de oportunidades provoca. Por lo que el Partido Ve= rde Ecologista de México, está convencido de que la mejor forma de cambiar este país es la educación. <o:p></o:p> <o:p> </o:p> Finalmente, México no puede aspirar a un desarrollo justo, sano y sostenido si el sistema educativo se encuentra en = una situación de atraso y descuido. La experiencia nos enseña que= los países que concentraron sus esfuerzos en la educación y capac= itación de la población progresaron significativamente tanto en desarrollo humano como en crecimiento económico. <o:p></o:p> <o:p> </o:p> <![if !supportLists= ]>9. </s= pan><![endif]>Corolario <o:p></o:p> <o:p> </o:p> Desde principios del siglo XX México ha tenido dentro de sus ideales más altos el crear un sistema educativo que cubra a toda la poblaci&= oacute;n y que le brinde los conocimientos y las herramientas intelectuales necesari= as para impulsar el desarrollo y la justicia social.<o:p></o:p><= /p> <o:p> </o:p> <o:p> </o:p> Un siglo después se ha cumplido con un gran esfuerzo la meta de llevar la educación primaria a casi todos los rincones del país y de elevar el promedio nacional de educació= ;n hasta 7.8 años de escolaridad, lo cual para los objetivos de los primeros gobiernos emanados de la revolución podría ser motiv= o de orgullo, pero hoy en día, para una sociedad que vive insertada en un mundo globalizado y de información, donde la educación es un elemento central y estratégico para impulsar la economía y el desarrollo, se debe retomar el compromiso por la educación y darle un impulso mucho mayor para que México alcance los niveles mas altos de competitividad internacional. <o:p></o:p> <o:p> </o:p> Con esta visión, el Partido Verde Ecologista de México esta comprometido a promover un modelo de educación que ofrezca un futuro sustentable de México y una cultura que proveerá los valores para crecer&nb= sp; en armonía con = la naturaleza y la sociedad.<o:p></o:p> PLATAFORMA ECOLÓGICA<o:p></o:p> <o:p> </o:p> <o:p> </o:p> Contenido= <o:p></o:p> <h1 style=3D'margin-left:0cm;line-height:normal'><o:p> </o:p></h1> <h1 style=3D'margin-left:0cm;line-height:normal'>1. Principios d= el PVEM en materia ambiental<o:p></o:p></h1> <o:p> </o:p> 2. Entorno ambiental nacional y políticas gubernamentales en materia ambiental <h1 style=3D'margin-left:0cm;line-height:normal'><o:p> </o:p></h1> <h1 style=3D'margin-left:0cm;line-height:normal'>3. Temas prioritarios para el PVEM. 2003-2006<o:p></o:p></h1> <h1 style=3D'margin-left:0cm;line-height:normal'>3.1. Conservación de recursos naturales<o:p></o:p></h1> 3.1.1. Agua Cuencas Hidrológicas <o:p></o:p></= span> 3.1.2. ANP`s Áreas Naturales Protegidas Marinas (Áreas prioritarias) <o:p></o:p> 3.1.3. Ordenamiento Ecológico Territorial <o:p= ></o:p> 3.1.4. Ordenamiento Pesquero <o:p></o:p> 3.1.5. Biodiversidad y Vida silvestre <o:p></o:p></sp= an> 3.1.6. Bioseguridad <o:p></o:p> <h1 style=3D'margin-left:0cm;line-height:normal'><o:p> </o:p></h1> <h1 style=3D'margin-left:0cm;line-height:normal'>3.2. Prevención y control de la contaminación<o:p></o:p></h= 1> 3.2.1. Manejo de Residuos sólidos y peligrosos= <o:p></o:p> 3.2.2. Aguas residuales <o:p></o:p> 3.2.3. Salud Ambiental <o:p></o:p> 3.2.4. Contaminación Atmosférica <o:p><= /o:p> <h1 style=3D'margin-left:0cm;line-height:normal'><o:p> </o:p></h1> <h1 style=3D'margin-left:0cm;line-height:normal'>3.3. Justicia y responsabilidad ambiental<o:p></o:p></h1> 3.3.1. Responsabilidad Civil por daño ambienta= l <o:p></o:p> 3.3.2. Fortalecimiento de la Justicia Ambiental <o:p>= </o:p> <h1 style=3D'margin-left:0cm;line-height:normal'><o:p> </o:p></h1> <h1 style=3D'margin-left:0cm;line-height:normal'>3.4. Medio ambi= ente y sociedad<o:p></o:p></h1> 3.4.1. Fortalecimiento de la Participación Soc= ial en Medio Ambiente <o:p></o:p> 3.4.2. Género y Medio Ambiente <o:p></o:p></sp= an> 3.4.3. Ética Ambiental<o:p></o:p> 3.4.4. Educación Ambiental<o:p></o:p></= p> <h1 style=3D'margin-left:0cm;line-height:normal'><o:p> </o:p></h1> <h1 style=3D'margin-left:0cm;line-height:normal'>3.5. Administra= ción ambiental<o:p></o:p></h1> 3.5.1. Instrumentos legales <o:p></o:p> 3.5.2. Instrumentos económicos <o:p></o:p></sp= an> 3.5.3. Alternativas verdes<o:p></o:p> <h1 style=3D'margin-left:0cm;line-height:normal'><o:p> </o:p></h1> <h1 style=3D'margin-left:0cm;line-height:normal'>3.6. Cambio climático<o:p></o:p></h1> 3.6.1. Gases invernadero y variación de la temperatura global<o:p></o:p> <o:p> </o:p> <o:p> </o:p> 1. Principios del Partido Verde Ecologista de México <o:p></o:p> <o:p> </o:p> El Partido Verde Ecologista de México, es un Partido Político, que se ocupa de la relación armónica del hombre con su entorno, porque entendemos que dependemos= de la Tierra y su integridad para nuestra supervivencia, sabiendo que es responsabilidad de todos los hombres hacer lo necesario para preservarla pa= ra generaciones futuras.<o:p></o:p> <o:p> </o:p> Reconocemos que los patrones humanos de producci&oacu= te;n y consumo dominantes han alterado el clima, deteriorado el medio ambiente y= han llevado a muchas especies al<= span style=3D'mso-spacerun:yes'> borde de la extinción y a o= tras a su total desaparición.<o:p></o:p> <o:p> </o:p> Declaramos que la sustentabilidad, b= ase de nuestros principios, solo será posible en la medida en que se restaure y proteja la integridad= de los ecosistemas, con especial atención a la biodiversidad y a los procesos naturales que sostie= nen la vida de todos los seres humanos siendo necesario el que se reconozca la interrelación existente entre todos los procesos ecológicos, sociales y económicos respetando y protegiendo los derechos humanos = y el bien común y armonice la libertad con la responsabilidad; se reconci= lien los beneficios inmediatos con el bien que heredaremos a las generaciones futuras, que poseen el mismo derecho que nosotros a los beneficios naturale= s y culturales. <o:p> </o:p> Por lo anterior, el Partido Verde Ecologista de México se basa en los siguientes principios ambientales:<o:p></o= :p> <h1 style=3D'margin-left:0cm;line-height:normal'><o:p> </o:p></h1> <h1 style=3D'margin-left:0cm;line-height:normal'>Sabiduría Ecológica<o:p></o:p></h1> Por el cual entendemos que los seres= humanos somos parte del mundo natural, y respetamos los valores de todas las formas= de vida, y sabemos que dependemos de los recursos naturales, por lo que es indispensable asegurar la integridad de los ecosistemas. <h1 style=3D'margin-left:0cm;line-height:normal'><o:p> </o:p></h1> <h1 style=3D'margin-left:0cm;line-height:normal'>Sustentabilidad= <o:p></o:p></h1> Reconocemos el rango limitado de la expansión material de la sociedad humana, y la necesidad de mantener la biodiversidad= por medio del uso sustentable de los recursos renovables y no renovables.<o:p><= /o:p> <h1 style=3D'margin-left:0cm;line-height:normal'><o:p> </o:p></h1> <h1 style=3D'margin-left:0cm;line-height:normal'>Respeto por la Diversidad<o:p></o:p></h1> Respetamos la diversidad cultural, lingüística, étnica y religiosa, dentro del contexto de = la responsabilidad para con todos los seres vivos.<o:p></o:p> <o:p> </o:p> Defendemos el derecho de todas las personas, sin discriminación alguna a un medio ambiente sano, que promueva su salud físic= a y bienestar espiritual.<o:p></o:p> <o:p> </o:p> <h5 style=3D'line-height:normal'><o:p> </o:p></h5> <h5 style=3D'line-height:normal'>2. Entorno ambiental nacio= nal </h5> <o:p> </o:p> Debido a su situación geográfica, climas, orografía y geolog&iacut= e;a, nuestro país presenta un sin número de ecosistemas, diversida= d de flora y fauna, que lo tornan único en el mundo. Esta riqueza biológica consecuencia de ser frontera de la zona neartica y neotropical ubican a la República Mexicana como parte de los países megadiversos por albergar mas del = 10 por ciento de las especies superiores conocidas, siendo al menos 40 % endémicas. Ocupa el quinto lugar en número de especies de plantas, el quinto en mamíferos, el primero en endemismos de reptiles y el segundo en diversidad.<o:p></o:p> <o:p> </= o:p> Se estima que= de las 141'742,169 hectáreas de zonas forestadas, hay al menos 16% de áreas perturbadas, así como la extensión fragmentada de 5 % de selv= as y 2.5 % de bosques, y que la superficie forestal ha descendido a 109’162,326 hectáreas lo q= ue representaba el 55% de la superficie total del país; el que el 45% restante comprende áreas alteradas por diversas causas.<o:p></o:p></= span> <o:p></= o:p> <o:p> </o:p> Políticas de gobierno en materia ambiental <o:p></o:p> <o:p> </= o:p> La polí= ;tica mexicana en materia ambiental tiene sus primeras evidencias en la Constitución Política</i= > de 1917, cuando los recursos naturales se consideran por primera vez, como un = bien patrimonial y se le da a la nación el derecho de propiedad y de regulación de su aprovechamiento. <o:p></o:p> <o:p> </= o:p> La </s= trong>promulgación de= la primera Ley Ambiental se da en los cuarentas, con la ley de Conservaci&oacu= te;n de Suelo y Agua. No obstante es hasta los años setenta, cuando se comienza a desarrollar la política ambiental más organizada<s= pan style=3D'mso-spacerun:yes'> tratando de apegarse a la Conferen= cia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente, que tuvo lugar en Estocolmo en 1972, limitándose tan solo al aspecto normativo debido a la escasez = de recursos financieros en donde las medidas se centraron en planificaci&oacut= e;n de desastres.<o:p></o:p> <o:p> </o:p> Fue hasta fin= ales de 1982 con la reforma administrativa cuando se delimitaron las competencia= s y se creo la Dirección de Ecología Urbana que dependía d= e la Secretaría de Asentamientos Humanos y Obras Públicas. = <o:p></o:p> Con el artículo quinto de la segunda ley federal sobre el ambiente que entró en vigor el 22 de septiembre de 1981, se originó la pri= mera secretaría autónoma llamada “Secretaría de Desarrollo Urbano y Ecología” (SEDUE), y fue hasta el periodo gubernamental de Salinas de Gortari, en enero de 1988, cuando se promulgó la Ley General del Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente (LGE= EPA), misma que continua vigente como instancia jurídica central de la política ambiental nacional a pesar de haber sido reformada varias veces. <o:p></o:p> <o:p> </= o:p> Para el año de1989 se crea la Comisión Nacional del Agua (CNA), como autoridad federal en materia de agua y en 199= 2, se transformó la SEDUE en la Secretaría de Desarrollo Social (SEDESOL) creándose dos nuevas instancias: el Instituto Nacional de Ecología (INE) y la Procuraduría Federal de Protección= al Ambiente (PROFEPA).<o:p></o:p> <o:p> </o:p> En diciembre de 1994 cuando se cre&o= acute; la Secretaría de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca (SEMARNA= P), tratando de integrar las áreas económica, social y ambiental.= <o:p> </= o:p> En Noviembre del 2000, se modificó la Ley de la Administración Pública Federal, dando origen a la Secretaria = de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT), transfiriendo el sector pes= ca a la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pe= sca y Alimentación (SAGARPA).<o:p></o:p> <h1 style=3D'margin-left:0cm;line-height:normal'><o:p> </o:p></h1> <h1 style=3D'margin-left:0cm;line-height:normal'><o:p> </o:= p></h1> <h1 style=3D'margin-left:0cm;line-height:normal'><o:p> </o:= p></h1> <h1 style=3D'margin-left:0cm;line-height:normal'><o:p> </o:= p></h1> <h1 style=3D'margin-left:0cm;line-height:normal'><o:p> </o:= p></h1> <span style=3D'font-size:12.0pt;mso-bidi-font-size:14.0pt;font-family:"A= rial","sans-serif"; mso-fareast-font-family:"Arial Unicode MS";mso-ansi-language:ES-MX;mso-fare= ast-language: ES;mso-bidi-language:AR-SA'> <h1 style=3D'margin-left:0cm;line-height:normal'>3. Temas prioritarios para el PVEM.<o:p></o:p></h1> <h1 style=3D'margin-left:0cm;line-height:normal'> Conservación de recursos naturales<o:p></o:p></h1> A<s= pan style=3D'font-size:11.0pt;mso-bidi-font-size:12.0pt;font-family:"Arial","sa= ns-serif"; mso-ansi-language:ES-MX'>gua: cuencas hidrológicas<o:p></o:p>= <h1 style=3D'margin-left:0cm;line-height:normal'> Áreas Naturales= Protegidas<o:p></o:p></h1> <o:p> </o:p> En la actualidad se cuenta con un to= tal de 129 Áreas Naturales Protegidas, de las cuales 31 son Reservas de la Biosfera, 66 parques Nacionales, 4 monumentos naturales, 1 área de protección de recursos naturales, 23 áreas de protección de flora y fauna, y 4 con o= tras categorías. Sin embar= go, estas áreas solo resguardan alrededor del 8.8% del territorio nacion= al.<o:p></o:p> <o:p> </o:p> A pesar de la gran cantidad de decretos, los resultad= os son escasos, las áreas están muy dispersas, sin integración y se encuentran s= obre explotadas, quedando muchas de ellas, en franco deterioro. Por otro lado, se tiene escasez de recursos administrativos, financieros y humanos, evidenciando la falta de infraestructura, equipamiento y servicios en la mayoría áreas naturales protegidas.<o:p></o:p= > <o:p> </o:p> Resulta necesario hacer efectivos los objetivos de las ANP’s, por lo que en el PVEM lucharemos por lograr, a través de los diversos niveles de poder, los recursos necesarios para lograr la efectividad y realidad de las Áreas Naturales Protegidas.<o:p></o:p>= <o:p> </o:p> La conservación de los recursos marinos se enm= arca dentro de diferentes compromisos contraídos por México, desde= el Convenio sobre Biodiversidad (CBD en 1992), el Mandato de Yakarta sobre diversidad biológica m= arina y costera, derivando de dicho acuerdo; la Convención de Naciones Uni= das sobre la Ley del Mar; la Agenda 21; el convenio de Cartagena para la protección y desarroll= o del medio marino en la región del Gran Caribe y el Código de Cond= ucta para la pesca responsable firmado en Cancún, por mencionar algunos.<= o:p></o:p> <o:p> </o:p> México cuenta con 11,590 kilómetros de litorales, además de tres millones de hectáreas de lagunas costeras, estuarios, ríos y aguas interiores. Costas en cuatro mares principal= es como son el Océano Pacífico, el Golfo de California, el Golfo= de México y el mar Caribe, lo que en su conjunto le da a nuestra biodiversidad marina, niveles de riqueza y endemismos comparables con los d= e la biota continental.<o:p></o:p> <o:p> </o:p> Sin embargo, legalmente están desprotegidas la mayor parte de las zonas costeras y oceánicas, además de que la sobre pesca ha provocado cambios en la composición de las especies, en donde disminuyen los volúmene= s de importancia comercial; con efectos dramáticos sobre otras especies; = la remoción de especies, tiene efectos en cascada, con extinciones loca= les o regionales, o en su caso pe= rdida de la diversidad genética. <o:p> </o:p> Ante esta situación es imperante proteger nues= tros mares, entendidos como ecosistemas y no como fuente de recu= rsos inagotables.<o:p></o:p> <o:p> </o:p> Por lo anterior en el PVEM nos esforzaremos por defen= der la integridad de los ecosistemas marinos y regulando de manera efectiva la sobre pesca, que ha minado los recursos marinos y así lograr una verdadera sustentabilidad.<o:p></o= :p> <o:p> </o:p> También, trabajaremos, para salvaguardar todas aquellas áreas prioritarias marinas que están consideradas co= mo amenazadas, entre ellas: varias áreas del Pacífico como son<s= pan style=3D'mso-spacerun:yes'> la costa de Ensenada, el Vizcaíno, Bahía Magdalena, las islas Revillagigedo, los maris= mas nacionales, Punta Graham y Cuyutlan, el área aledaña al delta del Balsas y toda la Platafor= ma Continental del Golfo de Tehuantepec. <o:p></o:p> <o:p> </o:p> 3.1.3. Ordenamiento ecoló= gico territorial<o:p></o:p> <o:p> </o:p> El Ordenamiento Ecológico es el proceso de planeación dirigido a evaluar y programar el óptimo uso del suelo y manejo de l= os recursos naturales en el territorio nacional. Es considerado como un “instrumento de política ambiental” = cuyo objeto es regular o inducir el uso del suelo y las actividades productivas,= con el fin de lograr la protección del medio ambiente, la preservación y el aprovechamiento sustentable de los recursos natura= les, a partir del análisis en las tendencias de deterioro y las potencialidades de aprovechamiento de los mismos" (Ley General del Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente, Título Primero, Art.3 fracción XXIII). <o:p></o:p> <o:p> </o:p> El ordenamiento, como instrumento normativo, permite orientar el emplazamiento geográfico de las actividades productivas, así = como las modalidades de uso de los recursos y servicios ambientales, convirtiéndolo en un cimiento de la política ecológica= .<o:p></o:p> <o:p> </o:p> Al realizar un correcto ordenamiento ecológico= del territorio, es posible establecer los lineamientos así como las estrategias ecológicas para la preservación, protecció= n, restauración y aprovechamiento sustentable de los recursos naturales.<o:p></o= :p> <o:p> </o:p> Un correcto ordenamiento ecológico, debe parti= r de la construcción de un diagnóstico con base en las características, disponibilidad y demanda de los recursos naturales, así como de las actividades productivas que en ellas se desarrollen, además de la ubicación y situación de los asentamientos humanos existentes.<o:p></o:p> <o:p> </o:p> De la misma forma, se puede establecer claramente las mejores zonas de localización de actividades productivas y económicas de los asentamientos humanos.<o:p></o:p> <o:p> </o:p> Actualmente se cuenta con 24,963,223 hectáreas decretadas como Áreas Naturales Protegidas, que involucra a 21 ordenamientos, tanto regionales como locales.<o:p></o:p> <o:p> </o:p> El territorio nacional cuenta con 196,718, 300 hectáreas de superficie total, por lo que recientemente se logr&oacu= te; realizar el ordenamiento del 12.69% del territorio nacional.<o:p></o:p></sp= an> <o:p> </o:p> Al mismo tiempo, México cuenta con casi 12 mil kilómetros de litorales y a la fecha sólo se ha llevado a cab= o, el ordenamiento del Golfo de California, por lo trabajaremos para concretar= un adecuado ordenamiento marino, logrando un equilibrio armónico entre<= span style=3D'mso-spacerun:yes'> el desarrollo económico y pesquero así como en la protección de los ecosistemas marinos= y sus recursos.<o:p></o:p> Dada la actual situación del país y con= los datos anteriores, es prioritario para el país realizar la totalidad = del ordenamiento ecológico territorial, a fin de evitar conflictos socia= les y políticos, como se han dado con anterioridad por proyectos turísticos, industriales y otros, que amenazan la integridad de ecosistemas frágiles o prioritarios para el país.<o:p></o:p><= /span> <o:p> </o:p> Sólo con un ordenamiento ecológico terr= itorial se podrá planear a largo plazo el crecimiento económico del país, en armonía y respeto con el medio ambiente.<o:p></o:p><= /span> <o:p> </o:p> En el Partido Verde Ecologista de México, lucharemos por lograr todos los mecanismos para llevar a cabo el ordenamiento ecológico t= erritorial del país a la brevedad posible y al mismo tiempo fortaleceremos la protección de las áreas y ecosistemas más frági= les del país.<o:p></o:p> El desarrollo del ordenamiento es la mejor oportunidad para lograr un crecimiento y desarrollo económico con una visi&oacut= e;n armónica del medio ambiente y los recursos naturales.<o:p></o:p> <h1 style=3D'margin-left:0cm;line-height:normal'><o:p> </o:p></h1> <h1 style=3D'margin-left:0cm;line-height:normal'>3.1.4. Ordenami= ento pesquero<o:p></o:p></h1> <o:p> </o:p> A partir de los años cincuentas, la extracción de recursos pesqueros en México, aumentó considerablemente, llevando a muchas especies marinas a un punto de afectación grave. La pesquería mexicana hoy se encuentra en serios conflictos y definitivamente creemos que los problemas actuales se derivan por la sobreexplotación de los recursos, la sobrecapitalización de la actividad y el conflicto social; cobrando = este último mayor importancia, ya que frecuentemente se suscitan levantamientos de grupos de pescad= ores en Estados costeros como Baja California Sur, Sinaloa, Sonora, Campeche, Tamaulipas, Nayarit y Yucatán. <o:p></o:p> <o:p> </o:p> En 1992, México promovió y apoyó= el compendio planteado por la FAO conocido como Código de Conducta p= ara la Pesca Responsable, en la que se señala la apremiante necesidad del ordenamiento de la actividad pesquera, como una condición obliga= da para lograr una pesca sostenible en los mares del mundo. Sin embargo, al día de hoy se ha avanzado poco en el ordenamiento y estamos convenci= dos que un adecuado programa podría promover una salida, en la problemática de los humedales (estuarios, playas, marismas, manglare= s, etc.) y su permanencia como ecosistemas clave para la reproducción y crianza de muchas especies marinas, además de apoyar en la solución de los problemas sociales entre pescadores y una disminución en la presión pesquera.<o:p></o:p> <o:p> </o:p> Es por = ello, que en el Partido Verde Ecologista de México, promoveremos la formulación de nuevos criterios de ordenamiento pesquero, comenzando= con la actualización en el registro nacional de pescadores y sus organizaciones, el otorgamiento y renovación anual de permisos de pe= sca y la revocación de los permisos otorgados con duración de 20 años, los cuales provocan un sin número de irregularidades en= la actividad.<o:p></o:p> También consideramos como prioritario el traba= jar en un programa permanente de observadores&= nbsp; entrenados, los cuales podrán abordar las embarcaciones sin previo aviso. Todas estas acciones se enfocarán en la conservación de especies, del medio ambiente y del uso racional de l= os recursos pesqueros tomado en cuenta las necesidades de las personas que dependen de esta actividad.<o:p></o:p> <o:p> </o:p> El objetivo básico en las pesquerías, d= ebe ser el uso sostenible de los recursos a largo plazo, por tanto, es priorita= rio diversificar la pesca (con una base científica), ya que esta se enfoca en unas cuan= tas especies como el camarón, almeja, atún, tiburón, abulón entre otras; mismas que se encuentran bajo una presión= de captura poco conveniente. Por otro lado en algunas actividades de pesca son retenidas varias especies comercialmente “no importantes”, las cuales son devueltas al mar en malas condiciones o muertas promoviendo con = esta acción, un desperdicio de recursos y una afectación al ambien= te.<o:p></o:p> <o:p> </o:p> Por lo anterior, en el Partido Verde Ecologista de México, sostenemos que los pescadores y administradores de las pesquerías, deberán evitar la sobreexplotación y el ex= ceso de la capacidad de pesca, aplicando las medidas de ordenación que asegurarían la proporción entre el esfuerzo de pesca y la capacidad de producción de los recursos y el aprovechamiento sosteni= ble de los mismos. Sin embargo, es elemental que las decisiones tomadas sobre l= as pesquerías, se hagan con base en datos científicos fidedignos, sin descuidar también los factores regionales ambientales, económicos y sociales; dándole a este último una espec= ial relevancia.<o:p></o:p> <o:p> </o:p> Uno de los principales objetivos del programa, será el promover el sostenimiento en calidad, diversidad y disponibilidad de los recursos pesqueros en cantidad suficiente para las generaciones presentes y futuras, en el contexto de la certeza alimentaria = de desarrollo sostenible y consideramos que las medidas de ordenación d= eben ir encaminadas a la conservación no sólo de las especies objetivo, sino también de los organismos asociados pertenecientes o dependientes del ecosistema.<o:p></o:p> <o:p> </o:p> Así mismo, en el Partido V= erde Ecologista de México, promoveremos el uso de artes, métod= os y estrategias adecuadas, orientadas a la conservación de los recursos, considerando como prioritario, la impartición de cursos a los pescad= ores en donde se les informe semestralmente la situación de la pesquería, además de las medidas que serian tomadas, para lle= var a cabo una pesca responsable encaminada a mantener las poblaciones de espec= ies en niveles óptimos. En estos cursos se destacará, lo necesari= o de la acción comunitaria para la conservación de las pesquerías, además de establecer sistemas de seguimiento, control, vigilancia y ejecución de medidas en las faenas de pesca.</= span> <o:p> </o:p> 3.1.5. Biodiversidad y vida silv= estre<o:p></o:p> <o:p> </o:p> La biodiversidad o diversidad biológica es la variedad y variabilidad de organismos y complejos ecológicos que existen, incluyendo la diversificación genética entre los individuos y las poblaciones de cada especie. En nuestro país, debid= o a su ubicación latitudinal, su compleja historia geológica y accidentada topografía, se presentan gran cantidad de procesos de diferenciación y de especies. <o:p></o:p> <o:p> </o:p> La riqueza faunística del país, compren= de 2122 especies de peces, 293 de anfibios, 710 de reptiles, 1036 de aves y 50= 4 de mamíferos, siendo endémicas un promedio del 40 %; y en cuanto= a la flora mexic= ana, esta comprende 22,000 especies conocidas y 30,000 por describirse. <o:p></o= :p> <o:p> </= o:p> Algunas de las principales causas que han contribuido a disminuir las poblaciones de las especies silvestres son: la degradación y fragmentación de los hábitat, consecuencia de los efectos acumulados de la industria, la agricultura, la ganadería, la explotación forestal, la pesca, el tráfico ilegal de especies= , la introducción de especies exóticas de flora y fauna, la expansión y presión de la mancha urbana, la construcció= ;n de vías de comunicación y el consumo irracional de recursos c= omo bienes o servicios; todo ello sin considerar las amenazas latentes del camb= io climático global en todas sus modalidades de destrucción, además de la utilización de tecnología inadecuada, la manipulación genética (organismos modificados genéticamente), la proliferación de plagas y las catástrofes naturales, como los huracanes, tormentas tropicales, sequí= as, etc. La principal evidencia con que contamos de esta depredación de especies son las 2,586 especies que ostentan alguna categoría de rie= sgo en la Norma Oficial Mexicana 059-ECOL-2001.<o:p></o:p> <o:p> </o:p> Los integrantes del Partido Ver= de Ecologista de México consideramos urgente la necesidad de reorganizar y modernizar los planes de conservación de la biodiversi= dad para que se lleve a cabo de manera continua y permanente, con la participación de todos los sectores de la población. <o:p></o= :p> <o:p> </o:p> También estamos concientes,= de la necesidad de buscar nuevos conocimientos para el manejo de la información existente sobre la vida silvestre y hacerla disponible p= ara el público en general, de tal manera que permita entender las relaci= ones intra e ínter especificas de los organismos con su entorno, logrando así que la toma de decisiones y acciones que se deriven, estén fundamentadas en su biología. <o:p></o:p> <o:p> </o:p> Por otro lado, deben establecerse mecanismos jurídicos, administrativos y políticos para permit= ir que la sociedad en general (quienes se benefician en forma directa o indire= cta de la conservación y el uso de los recursos bióticos), tomen conciencia y aporten los recursos económicos que permitan su adecuada restauración y uso sustentable.<o:p></o:p> <o:p> </o:p> 3.1.6. Bioseguridad<o:p></o:p></= span> <o:p> </o:p> A últi= mas fechas y debido al desarrollo de la biotecnología hemos comenzado a escuchar en los medios de comunicación, términos nuevos como transgénicos, Organismos Genéticamente Modificados (OGMs), genoma, clones, entre otros. <o:p></o:p> <o:p> </o:p> Los OGMs se caracterizan por contener una fracci&oacu= te;n de ácido desoxirribonucleico(o ADN) de otro organismo integrado en su propio ADN. En otras palabras= , el OGM presenta una nueva pieza de ADN diferenciándolo de su contraparte convencional. Esta nueva pieza contiene a uno o varios genes que han sido modificados de tal manera que se vuelven capaces de manifestarse en el nuevo microorganismo. Usualmente los genes insertados determinan la presencia específica de nuevas proteínas diferentes. Como resultado, el organismo transgénico gana una nueva función o un nuevo rasgo, como resistencia a las inclemencias del tiempo o a depredadores, mayor capacidad de reproducción o dispersión entre otras.<o:p></o:p> <o:p> </o:p> La ingeniería genética entonces intercambia material genético entre organismos que de otra manera tendrían nula o muy pocas posibilidades de hacerlo, permitien= do que genes totalmente extraños sean introducidos en un organismo que podría acarrear efectos desconocidos a nivel bioquímico o fisiológico. A pesar d= e contar con esta tecnología por más de 20 años, todavía= se desconocen la gran mayoría de sus efectos tanto en el ser modificado como en el que lo consume. <o:p> </o:p> Por lo anterior, los integrantes del Partido Verde Ecologista de México, pugnaremos porque no se introduzcan organismos transgénicos en áreas donde aun no ha sucedido y </str= ong>res= petaremos el derecho de los gobiernos locales al rechazar la introducción de organismos transgénicos en su territorio, <s= pan lang=3DES style=3D'mso-bidi-font-size:10.0pt;font-family:"Arial","sans-seri= f"; font-weight:normal'>hasta que exista una completa evidencia de su seguridad= y que la sociedad haya tenido la oportunidad de conocer y debatir de manera informada de estas tecnologías, conociendo sus riesgos e impactos y ejercer su derecho de decidir sobre su utilización.<o:p></o:p></span= > <h1 style=3D'margin-left:0cm;line-height:normal'><o:p> </o:p></h1> <h1 style=3D'margin-left:0cm;line-height:normal'>3.2. Prevención y control de la contaminación<o:p></o:p></b= ></h1> </sp= an>Manejo de residuos s&o= acute;lidos y peligrosos<o:p></o:p> <o:p> </o:p> La generación de residuos en = nuestro país, ha ido en aumento con la industrialización y el desarro= llo tecnológico. Desafortunadamente estos son depositados en ríos, mares o cualquier otro lugar de fácil acceso. En México, la práctica mas común es eliminar los residuos por simple sistem= a de vertido, en donde también son dispersadas sustancias químicas tóxicas, las cuales, desde los años cincuenta se ha comprobad= o, las graves repercusiones en la higiene y la salud de las personas así como el impacto negativo sobre el ambiente. <o:p> </o:p> Llamamos residuo a cualquier tipo de material, que esté generado por la actividad humana y que está destinado a = ser desechado, sin embargo, en el proceso de “eliminación” existe una pérdida de recursos con el correspondiente deterioro en el ambiente.<o:p></o:p> <o:p> </o:p> Hay objetos o materiales que son residuos en determin= adas situaciones, mientras que en otras se aprovechan. En el caso de los países desarrollados se tira diariamente a la basura una gran cantid= ad de cosas que en los países en vías de desarrollo son reutiliz= adas y siguen siendo, bienes valiosos. Como Partido Verde Ecologista de México, proponemos (a partir de hacer una real vinculación con el sector científico) desarrollar las tecnologías adecuad= as para promover un proceso económicamente rentable, ya que una buena gestión de los residuos persigue precisamente, no perder el valor económico y la utilidad que pueden tener muchos de ellos y usarlos c= omo materiales útiles, en vez de desecharlos. <o:p></o:p> <o:p> </o:p> En el PVEM, estamos convencidos que uno de los principales problemas a resolver, es que la mayoría de los bienes se fabrican para servir una sola vez o en el mejor de los casos para durar poc= os años; se usan las cosas y se desechan en grandes cantidades, sin que haya conciencia clara, de nuestra responsabilidad al comprar estos artículos; por ello creemos que es básico el promover una cul= tura de responsabilidad y conciencia. <o:p></o:p> <o:p> </o:p> <o:p> </o:p> Residuos peligrosos<o:p></o:p> <o:p> </o:p> Son sustancias flamables, corrosivas y tóxicas, que pueden producir reacciones químicas, peligrosas para la salud o = para el ambiente y no están diseñadas para ser degradadas en la naturaleza, porque se sintetizan en laboratorio con gran rapidez y no siemp= re se sabe con certeza, lo que podría suceder con ellos a medio o largo plazo. <o:p></o:p> <o:p> </o:p> El problema en el manejo de residuos peligrosos es gr= ave, la primera medida que se debe considerar es la posibilidad de generar menos residuos o aprovecharlos en otros procesos de fabricación. <o:p></o:= p> <o:p> </o:p> Por otro lado, estamos en total desacuerdo que los países desarrollados, utilicen a las naciones en vías de desarrollo, para depositar los residuos, ya que en la mayoría de los casos los países receptores no se enteran de las sustancias que están recibiendo.<o:p></o:p> <o:p> </o:p> En el PVEM, sabemos que en nuestro país no exi= ste un manejo adecuado de estos residuos, por ello estamos trabajando en iniciativas de ley que promueven un manejo adecuado de estos desechos.<o:p>= </o:p> <o:p> </o:p> Residuos radioactivos <o:p></o:p> <o:p> </o:p> Este tipo de sustancias son generadas a partir de acciones relacionadas con la medicina, la industria y la investigació= ;n entre otras, se caracterizan porque emplean isótopos radiactivos y en algunos países, una de las principales fuentes de residuos son las a= rmas nucleares. Las dos características que hacen peligrosos a estos resi= duos son; la radiación que pueden emitir a concentraciones pequeña= s y su duración porque algunos isótopos permanecerán emiti= endo radiaciones por cientos de años.<o:p></o:p> <o:p> </o:p> Algunos residuos de baja actividad se eliminan muy diluidos arrojándolos a la atmósfera o a cuerpos de agua en concentraciones muy pequeñas y esta actividad es permitida por la le= y. Sin embargo aunque la ley no lo permite es de todos sabido que muchos resid= uos peligrosos son abandonados en carreteras, en terrenos o en basureros municipales y en algunos casos, se vierten en desagües, por ello en el PVEM pondremos especial interés en la legislación de tales sustancias.<o:p></o:p> <o:p> </o:p> Por otro lado, bajo ninguna circunstancia favorecerem= os la construcción de centrales nucleares para la producción de electricidad, aunque los argumentos se basen en el hecho de que el carbón, el petróleo y el gas, promueven una grave contaminación ambiental además del consumo de recursos no renovables como los combustibles fósiles los cuales están llegando a su agotamiento, por lo tanto propondremos la generación de electricidad a partir de tecnologías limpias.<o:p></o:p> <o:p> </o:p> <o:p> </o:p> <h2 style=3D'text-align:justify'>Almacenamiento de los residuos radiactivos <o:p></o:p></h2> <o:p> </o:p> Con los adelantos tecnológicos y la experienci= a en el uso de las centrales nucleares, la seguridad es cada vez mayor, sin emba= rgo un grave problema permanece latente: el almacenamiento a largo plazo de los residuos radiactivos que se generan en las centrales, bien sea en el funcionamiento habitual o en el desmantelamiento, cuando la central ya ha cumplido su ciclo de vida y debe ser cerrada, esto hace que en el PVEM, tom= emos como prioritario el fomentar el uso de foto-celdas, y sustitución paulatina de plantas convencionales de producción de energía = por otras en donde se utilicen fuentes alternativas de energía. <o:p></o= :p> <o:p> </o:p> Residuos sólidos urbanos = <o:p></o:p> <o:p> </o:p> Son resultado de la actividad doméstica y comercial de sitios urbanos y su diario aumento se origina consecuencia del “desarrollo” en donde cada vez se usan más envases, pape= l, y además de fomentar una cultura de "todo es desechable". Estos residuos están constituidos por: <o:p></o:p>= Materia orgánica (restos procedentes de la limpieza o la preparación de los alimentos y sus sobrantes). <o:p></o:p></span= > Muebles y electrodoméstic= os viejos. <o:p></o:p> Desperdicios de la actividad comercial. <o:p></o:p>= Restos del cuidado de los jardines. <o:p></o:p><= /p> Papel y cartón (periódicos, revistas, publicidad, cajas y embalajes). <o:p></o:p></= span> Plásticos (botellas, bols= as, embalajes, platos, vasos y cubiertos desechables). <o:p></o:p> Vidrio (botellas, frascos diversos, vajil= la rota). <o:p></o:p> Metales (latas, botes). <o:p></o= :p> Fragmentos de la limpieza de las calles. <o:p></o:p> <o:p> </o:p> Esta composición cambia en función de la zona, temporada del año y de la región, ya que está comprobado que en países considerados como desarrollados, la cantida= d de papel y cartón es más alta, constituyendo alrededor de un ter= cio de la basura, seguida por la materia orgánica y el resto. En cambio = en países en desarrollo como el nuestro, la cantidad de materia orgánica es mayor segu= ida de papeles, plásticos, vidrio y metales. <o:p></o:p> <o:p> </o:p> Hoy por hoy, el tema de la basura es sumamente importante, ya que en México tenemos un rezago de al menos 50 años y cada día este tema gana mayor importancia. Como Par= tido Verde Ecologista de México, consideramos como primordial un buen diseño de recogida y tratamiento de residuos, tomando en cuenta, las variaciones según los días y las épocas del año= . En los lugares turísticos las temporadas altas suponen una aumento muy importante en los residuos producidos. También épocas especia= les como fiestas y ferias, acontecimientos deportivos importantes (por mencionar algunos), porque esto determina la cantidad y calidad de los desechos. <o:p= ></o:p> <o:p> </o:p> <o:p> </o:p> Para el tratamiento de Residuos Sólidos proponemos:<o:p></o:p> <o:p> </o:p> - Recolección selectiva, en la que se fomentará el uso de contenedores que recojan separadamente el papel = y el vidrio y también se pondrán otros receptores para plásticos, metal, pilas, etc. <= o:p></o:p> <o:p> </o:p> - Reciclaje y recuperación de materiales, promoveremos la recuperación y la reutilización de los materi= ales que se encuentre en estado propicio para ello. <o:p></o:p> <o:p> </o:p> - Realizaremos campañas de conscientizaci&oacu= te;n enfocada a los diferentes sectores de la población. <o:p></o:p></spa= n> <o:p> </o:p> En cuanto a materia orgánica que en nuestro país constituye alrededor del 52% de todos los residuos, como Par= tido Verde Ecologista de México, promoveremos la realización de Composta, cuyos programas ya han sido iniciados, en la ciudad y en el Estad= o de México, con excelentes resultados. El composteo es el proceso median= te el cual la materia orgánica se fermenta con ayuda de bacterias y hon= gos, para luego ser mezclada con la tierra, la cual en aproximadamente 60 d&iacu= te;as se transformará, obteniendo un abono natural rico en nutrientes, el = cual podría ser usado para restaurar los suelos erosionados de nuestro territorio, grave situación que es necesario se resuelva de inmediat= o.<o:p></o:p> <o:p> </o:p> <o:p> </o:p> 3.2.2. Aguas residuales<o:p></o:p> El agua es un elemento vital para el ser humano, además de ser básico para = el progreso de toda civilización, por que facilita la expansión = y el desarrollo de la sociedad. <o:p></o:p> Aunque tres cuart= as partes del mundo están constituidas por agua, el 2.9 por ciento se encuentra como agua dulce, en forma sólida, (hielos) o subterránea de poco acceso y tan solo el 0.008% se halla disponible = en lagos o ríos, siendo estas últimas, accesibles para el ser humano. <o:p></o:p> Su distribución no uniforme provoca que en muchas regiones de nuestro país, se viva su escasez, no alcanzando a cubrir las necesidades básicas de los pobladores. <o:p></o:p> Por otro lado, en los lugares en los que se tiene disponibilidad de agua, el creciente aumento en la población, ha promovido una extracción= que se torna insostenible, porque el suministro de agua dulce, disminuye como consecuencia del incremento en la contaminación, siendo verdaderamen= te alarmante que ríos y lagos, se estén transformado en contenedores de desechos, industrial= es, aguas negras, sustancias tóxicas y lixiviados de actividades agr&iac= ute;colas y ganaderas. <o:p></o:p> La situación del agua en nuestro paí= s se está volviendo alarmante, su uso poco equitativo y sin control, la contaminación y el desconocimiento de las consecuencias a largo plaz= o, están generando un grave daño ambiental; ya que más del 20% de las especies de peces de agua dulce, se encuentran en la categoría de amenazados o en peligro de extinción y otras ya están extintas. <o:p></o:p> <o:p> </o:p> Se necesita una porción considerable del to= tal de agua dulce para sostener los ecosistemas acuáticos naturales, por= que ellos además son reguladores indispensables de la calidad y la canti= dad del agua, ya que algunos funcionan como esponjas receptoras que promueven la recarga de los mantos freáticos. Es primordial que se comprenda, que= el ciclo del agua, así como los ecosistemas; forman parte de un sistema= que trabaja paralelamente y que al afectar a una de las partes, provoca el deterioro de las otras.<o:p></o:p> Actualmente se observa la tendencia de incrementar= el consumo per capita de agua, quedando menor cantidad del vital líquido para sostener a los diferentes ecosistemas, </spa= n>de los que también dependemos, es por eso que en el PVEM, proponemos ub= icar a los ecosistemas, como uno mas de los usuarios del agua, y no desproveerlos del suministro del líquido como ha sucedido hasta hoy.<o:p></o:p></s= pan> Hoy día en nuestro país, estamos padeciendo una acelerada deforestación, ocupando un triste segundo l= ugar de deforestación a nivel mundial, esto también promueve una escasez en el suministro del agua, ya que los bosques son importantes reguladores del agua y contribuyen en el mantenimiento del caudal de los ríos, la recarga de agua subterránea y la disminución = en la erosión de los suelos.<o:p></o:p> <o:p> </o:p> Tras describir la problemática, regresamos = a la misma causa de la mayoría de las situaciones a resolver en materia ambiental: una grave carencia en cuanto a leyes y el no cumplimiento de las existentes, es por eso que como parte de la plataforma que planteamos, nos enfocaremos en la revisi&oacu= te;n, creación y vigilancia de normas que regulen su uso. </= span><o:p></o:p> <o:p= ></o:p> La agricultura es el sector que más utiliza= y contamina el agua, tanto en México como en el resto del mundo, el uso indiscriminado de fertilizantes agrícolas y plaguicidas, han contami= nado tanto acuíferos subterráneos como ríos y lagos, porque después de haberla empleado, queda inutilizable por el exceso de nutrientes, sales y sedimentos, y cuyo tratamiento suele tener un costo tan alto, que en la mayor&iac= ute;a de los casos, es vertida sin estabilizarse. <o:p></o:p> <o:p> </o:p> A nivel mundial, la agricultura ocupa cerca del 70% del agua extraída y en la mayoría de los casos se pierde hast= a el 75% del total de líquido extraído, en fugas, evaporació= ;n o anegación de los mismos cultivos, es por ello que urge se desarrollen nuevas técnicas de riego y el desarrollo e implementación de tecnología encaminada a utilizar sustancias menos contaminantes para dicha actividad.<o:p></o:p> <o:p> </o:p> En el sector industrial, se emplean también grandes cantidades de agua, sin embargo en la mayoría de ellos no se= han buscado alternativas para disminuir el volumen de agua utilizado, ya que el agua está subsidiada y no se paga el precio real del líquido,= por ello en el PVEM proponemos cuotas diferentes, en donde se pague el costo re= al del agua y vigilaremos que estas empresas implementen su propia planta estabilizadora. Como otra alternativa, promoveremos premios y estímu= los a las empresas que disminuyan el consumo del agua. <o:p></o:p> <o:p> </o:p> <o:p> </o:p> Promoveremos enérgicamente tecnologí= as alternas de abastecimiento de agua a través de la captación de agua de lluvia, así como también la utilización de materiales amigables con el ambiente en la construcción de sistemas = de drenaje, redes hidráulicas y repavimentación, revirtiendo así el daño ocasionado a los pozos y mantos freáticos = de toda la nación consecuencia de los asentamientos humanos.<o:p></o:p>= <o:p> </o:p> En cuanto a las sustancias químicas sintéticas que cada día se vierten en las aguas, buscaremos mediante nuevas regulaciones y leyes que las empresas hacedoras de tales sustancias, se encarguen de neutralizarlas una vez que hayan acabado con el objetivo para el cual fueron hechas, porque este tipo de sustancias sintéticas, tienen larga vida, son altamente tóxicas para el ambiente y no se descompon= en por procesos naturales, provocando riesgos en la salud humana. <o:p></o:p></spa= n> <o:p> </o:p> 3.2.3. Salud ambiental<o:p></o:p> <o:p> </o:p> Hasta la fecha no se dispone de un diagnóstico nacional del impacto de las condiciones ambientales sobr= e la salud de = la población en el país, contándose únicamente con= un panorama general de salud ambiental construido a partir de informació= ;n secundaria de varias instituciones, a pesar de haber quedado asentado en la Constitución Política el derecho de los individuos a un ambie= nte sano.<o:p></o:p> <o:p> </o:p> Este panorama se construyó a partir del número y tipo de desastres, ya sea de tipo antropogénico o natural; días al año en que la calidad del aire rebasa la no = satisfactoriedad en contaminantes como: Ozono (O3), Monóxido de carbono (CO), Bióxi= do de azufre (SO2), Bióxido de Nitrógeno (NO2) y partículas menores de 10 micras (PM10), las tasas de morbi= lidad y mortalidad por enfermedades respiratorias. <o:p></o:p> <o:p> </o:p> También en el PVEM, sabemos que un alto porcentaje de población que no dispone de agua potable, están expuestos a afluentes que se encuentran fuera de la norma sanitaria o viven sobre suelos altamente contaminados, además de no contar con una ade= cuada disposición de residuos sólidos los cuales en nuestro país, son a cielo abierto. Por otro lado se ha comprobado la intoxicación de personas por exposición a fertilizantes, los daños y alteraciones provocadas por radiación por antenas de microondas cuyo ubicación no está regulada en ninguna ley. To= dos estos puntos a resolver son prioritarios para nosotros porque nuestro objet= ivo más importante es la salud de los seres humanos, de la flora y fauna= y por supuesto, del ambiente. <o:p></o:p> <o:p> </o:p> Con base en esta información se ha conside= rado que al menos el 35% de la carga de enfermedad en México se puede atribuir a exposiciones ambientales. <o:p></o:p> <o:p> </o:p> La exposición a contaminantes atmosféricos afecta a la salud encontrando desde efectos menores, co= mo irritación de las mucosas (ocular, de nariz o garganta), hasta reducción de función pulmonar, exacerbación de síntomas en asmáticos y sobre todo incremento en tasas de incidencia de cáncer. <o:p></o:p> <o:p> </o:p> <o:p> </o:p> Los integrantes del Partido Verde Ecologista de México, consideramos urgente la realización= de las siguientes acciones: clasificación toxicológica de las sustancias utilizadas como fertilizantes, promov= er métodos de equivalencia, implementar requisitos sanitarios de aplicación, controlar los precursores químicos, e implementar planes de contingencia para la atención en casos de intoxicaci&oacut= e;n y crear nuevas normas específicas, para regular el uso, proceso y aplicación de sustancias tóxicas. También consideramos importante la actualización en los parámetros de calidad, para reducir los límites máximos permisibles de contaminantes químicos, estableciendo nuevos criterios sanitarios, para descarga de aguas residuales a cuerpos de agua y esquemas de monitoreo permanente de metales pesados. <o:p></o:p> <o:p> </o:p> Promoveremos en todo el país= la publicación de información en materia de salud ambiental para= que esté a disposición de los ciudadanos.<o:p></o:p> <o:p> </o:p> <o:p> </o:p> 3.2.4. Contaminación atmosférica<o:p></o:p> <h1 style=3D'line-height:normal'><o:p> </o:p></h1> Los grandes complejos industriales, así como las concentraciones de población en las urbes, gener= an materiales y sustancias residuales cuya presencia en cantidades mayores a l= as que pueden ser asimiladas por la naturaleza, ha tenido un efecto nocivo y altera enormemente al aire, agua, suelos y organismos y ha deteriorado la calidad ambiental.<o:p></o:p> <h1 style=3D'margin-left:0cm;line-height:normal'><o:p> </o:p></h1> <h1 style=3D'margin-left:0cm;line-height:normal'>Agua: El uso po= co eficiente del agua y su falta de tratamiento, han propiciado que las fuentes superficiales sean insuficientes; que existan acuíferos sobre explot= ados y que la mayoría de los cuerpos de agua o acuíferos est&eacut= e;n contaminados. <o:p></o:p></h1> Nuestra propuesta es eficientar las redes de distribución del agua, definir cuotas de pago especiales y promover = la construcción de plantas de tratamiento.<o:p></o:p> <h1 style=3D'margin-left:0cm;line-height:normal'><o:p> </o:p></h1> <h1 style=3D'margin-left:0cm;line-height:normal'>Aire: Las emisi= ones de Ozono (O3), óxidos de carbono (COx), óxidos de nitrógeno (NOx<s= pan style=3D'font-size:12.0pt;mso-bidi-font-size:14.0pt;font-family:"Arial","sa= ns-serif"'>) e hidrocarburos totales (HCT) generados por fuentes industriales y vehicula= res son cuantificados en unidades llamadas IMECAS o Índice Metropolitano= de calidad del aire, y esta unidad ha mostrado que al menos el 80% de los días, se supera la Norma de Satisfactoriedad en casi todas las grand= es urbes. <o:p></o:p></h1> <o:p> </o:p> Proponemos una revisión m&aac= ute;s estricta a los automotores del gobierno, también consideramos import= ante la utilización de combustibles de origen orgánico, los cuales= no se les ha dado difusión. <o:p> </o:p> Proponemos un programa de eficientización del transporte colectivo y también promoverem= os la utilización de azoteas verdes. <o:p> </o:p> Suelo: La contaminación de lo= s suelos tiene su principal fuente en los desechos sólidos municipales y en l= os residuos peligrosos. Nuestra propuesta ver sección= de Residuos Sólidos. <o:p></o:p> <o:p> </o:p> Residuos sólidos: En nuestro país, la generación de residuos sólidos municipales (R= SM) por habitante se incrementó en al menos 200% en los últimos 40 años. Su composición, pasó de ser principalmente orgánica a incluir una alta proporción de plásticos y productos de lenta descomposición o que no son biodegradables, lo que hace necesario el uso de procesos físicos, biológicos o químicos para llevarse a cabo, provocando una alta contaminaci&oacut= e;n de suelos y cuerpos de agua. <o:p></o:p> Residuos peligrosos: Casi todos los = ramos industriales como: las industrias química, petroquímica, metalmecánica, metalúrgica y eléctrica generan residuos considerados peligrosos por poner en riesgo a la vida por contacto o ingestión. <h1 style=3D'margin-left:0cm;line-height:normal'><o:p> </o:= p></h1> <h1 style=3D'margin-left:0cm;line-height:normal'>Contaminaci&oac= ute;n por radioactividad, térmica, sonora o por ruido, luminosa, visual: Además de la contaminación que afecta de manera directa los componentes abióticos de los ecosistemas estos tipos de contaminación cau= san estrés en cada uno de los organismos, orillándolos en gran me= dida a la muerte. <o:p></o:p></h1> <h1 style=3D'margin-left:0cm;line-height:normal'><o:p> </o:p></h1> <h1 style=3D'margin-left:0cm;line-height:normal'>Impacto de los desastres naturales en el medio ambiente: La vulnerabilidad de Méxic= o es alta en cuanto a desastres naturales se refiere por estar situado en el Cinturón de Fuego, zona en donde ocurre el 80% de la actividad sísmica y volcánica a nivel mundial y formar parte de cuatro = de las seis regiones generadoras de ciclones en el planeta. <o:p></o:p>= </h1> <o:p> </o:p> En materia de contaminación a= mbiental los integrantes del Partido Verde Ecologista de México buscaremos que se asegure el cumplimiento de las Normas Oficiales Mexicanas y legislación vigente en materia de prevención además de procurar que se reduzcan los niveles máximos permisibles en emisiones a la atmósfera así co= mo de descargas de aguas residuales en cuencas. De igual forma se legislar&aac= ute; en todos aquellos huecos o lagunas de la LGEEPA de tal forma que aseguremos= un ambiente limpio y sano para nuestros descendientes. <h1 style=3D'margin-left:0cm;line-height:normal'><o:p> </o:p></h1> <h1 style=3D'margin-left:0cm;line-height:normal'><o:p> </o:p></h1> <h1 style=3D'margin-left:0cm;line-height:normal'>3.3. Justicia y responsabilidad ambiental<o:p></o:p></h1> <h1 style=3D'margin-left:0cm;line-height:normal'> Responsabilidad civil por daño ambiental<o:p></o:p></b= ></h1> <o:p> = ;</o:p> Hoy en día es poca la comprensión de que la degradación ambiental, está asociada a los procesos de deforestación y erosión de suelos, a la pérdida de recursos acuícolas, al uso no sostenible de los recursos energéticos, a la creciente densidad urbana e industrial, a la contaminación ambiental y al aumento de los riesgos ecológico= s. Al mismo tiempo, se ha hecho patente la estrecha relación que existe entre los procesos de degradación ambiental, el deterioro de la cali= dad de vida de la población y el incremento de la pobreza y la marginación.<o:p></o:p> <o:p> = ;</o:p> Al tiempo = que se agrava la degradación ecológica del planeta, emergen nuevos problemas ambientales como el calentamiento global, el enrarecimiento de la capa de ozono, la contaminación de los mares, la deforestació= n, la pérdida de hábitat, por mencionar algunas situaciones, que plantearán cada vez más, el carácter global de la problemática ambiental.<o:p></o:p> Desafortunadament= e el daño provocado por unos cuantos afecta gravemente a la salud, la vid= a y al entorno de los habitantes de nuestro país. Actualmente los principales responsables de este deterioro, no se responsabilizan ni hacen algo, por reparar los daños que han provocado. Sin duda, los princip= ales factores de tal irresponsabilidad son por un lado, la falta de conciencia, = la imperante necesidad de poder y dinero de unos cuantos y la más importante: la falta de normatividad específica.<o:p>= </o:p> En nuestro país, el tema de responsabili= dad civil en materia ambiental, no es claro, lo que ha promovido poca comprensión a cerca de los compromisos de los habitantes, al generar= un daño al ambiente.<o:p></o:p> Por ello en el PVEM hemos propuesto, una iniciativa de ley en esta materia con el fin de responder efectivamente por el ecosistema con normas más estrictas y claras frente a los delitos ecológicos= .<o:p></o:p> Todos los habitantes no solo de Mé= xico sino del mundo, tenemos el derecho de gozar de un ambiente sano, equilibrad= o y conveniente para el desarrollo del ser humano y de las especies que cohabit= an en él; por ello las actividades antropogénicas deben e= star encaminadas a satisfacer de manera sustentable, las necesidades presentes, salvaguardando que los recursos perduren para futuras generaciones.<o:p></o:p></= span> Para el PVEM este tema cobra gran importancia, ya que es fundamental generar la conciencia en los habitantes, promoviendo una r= eal responsabilidad en los daños generados al medio ambiente.<o:p></o:p>= Es necesario, que una vez sucedido el daño al ambiente, se establezcan = las afectaciones sociales, el o los individuos responsables, así como también, determinar el monto de la indemnización.<o:p></o:p><= /span> En el PVEM, estamos convencidos de la urgencia de definir, leyes más cl= aras y específicas acerca del tema, y lograr una vinculación adecu= ada entre el perjuicio al ambiente y su correspondiente responsabilidad civil. = <o:p></o:p> Así establecemos que el PVEM exigirá que el daño ambiental genera= do por cualquier persona física o moral sea reparado inmediatamente.<o:= p></o:p> Por lo tanto en el PVEM continuaremos luchando por que se apruebe esta ley y por que se hagan efectivas sus medid= as, ya que es la única y mejor forma de lograr una conciencia de que el daño ambiental debe repararse, y así fincar responsabilidades= .<o:p></o:p> <o:p> </o:p> 3.3.2. Fortalecimiento de la jus= ticia ambiental<o:p></o:p> Para lograr que se fortalezca la justicia ambiental, debemos de detener la destrucción de nuestros recursos naturales y revertir los procesos de deterioro ambiental, procurando el acceso de la sociedad a la impartición de una justicia ambiental pronta y expedita.<o:p></o:p><= /span> Para lograrlo debemos fortalecer los programas de monitoreo, inspección y vigilancia, incorporando nuevos sectores y unidades productivas, logrando la coordinación de las tres áreas de gobierno= . Rescatar y vigilar las áreas forestales consideradas como críticas así como las prioritari= as; combate del tráfico de especies e inspección de zonas fronterizas, supervisión de las zonas costeras, marítimas y de pesca comercial y deportiva. Incorporación de mas sectores al progra= ma de auditoria ambiental, fortalecimiento presupuestario de la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente, entre otras.<= /span> <h1 style=3D'margin-left:0cm;line-height:normal'><o:p> </o:p></h1> <h1 style=3D'margin-left:0cm;line-height:normal'><o:p> </o:p></h1> <h1 style=3D'margin-left:0cm;line-height:normal'>3.4. Medio ambi= ente y sociedad<o:p></o:p></h1> </sp= an>Fortalecimiento de la participación social en el medio ambiente<o:p></o:p> <o:p> </o:p> La propia legislación mexicana establece los procesos de participación social como uno de los componentes fundamentales en la relación del Estado con la sociedad, así como&nb= sp; elemento clave para la democratización de la vida econó= ;mica, política y social de nuestro país. La política ambient= al persigue el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales y la preservación del medio ambiente.<o:p></o:p> <o:p> </o:p> En este sentido, México requiere la participación de todos los sectores de la sociedad al hacer la simple consideración de que el ambiente no tiene fronteras y que esta será una estrategia única que permita legitimar la aplicación de políticas y sin duda, la ampliación de la participación social y un fortalecimiento de= los vínculos de la SEMARNAT con los órganos legislativos (federal= y locales).<o:p></o:p> <o:p>&= nbsp;</o:p> Es por ello que la viabilidad de este desarrollo sustentable se bas= a en la participación y corresponsabilidad de la sociedad en la secuencia= de las prioridades nacionales en materia ambiental y aprovechamiento sustentab= le de los recursos naturales. <o:p></o:p> <o:p> </o:p> Sin embargo, para lograr lo anterior, los Integrantes del Partido Verde Ecologista de México consideramos necesario: <o:p></o:p></= span> <o:p> </o:p> <ol style=3D'margin-top:0cm' start=3D1 type=3D1> <ul style=3D'margin-top:0cm' type=3Ddisc> <li class=3DMsoNormal style=3D'text-align:justify;mso-list:l1 level2 lfo5; tab-stops:list 72.0pt'>Acceso re= al a la información ambiental y difundirla. <o:p></o:p></sp= an></li> <li class=3DMsoNormal style=3D'text-align:justify;mso-list:l1 level2 lfo5; tab-stops:list 72.0pt'>Contar con bases para llevar a cabo una discusión y análisis de los probl= emas ambientales. <o:p></o:p></li> <li class=3DMsoNormal style=3D'text-align:justify;mso-list:l1 level2 lfo5; tab-stops:list 72.0pt'>Crear programas de participación en materia ambiental para involucra= r al pueblo tanto en los trabajos como en la toma de decisiones. <o:p></o:= p></li> <li class=3DMsoNormal style=3D'text-align:justify;mso-list:l1 level2 lfo5; tab-stops:list 72.0pt'>Establecer compromisos claros para tener credibilidad al momento de los resultados</s= pan><o:p></o:p></spa= n></li> <li class=3DMsoNormal style=3D'text-align:justify;mso-list:l1 level2 lfo5; tab-stops:list 72.0pt'>Seguimien= to y evaluación, de los compromisos asumidos. <o:p></o:p></sp= an></li> </ul> </ol> <h1 style=3D'margin-left:0cm;line-height:normal'><o:p> </o:p></h1> <h1 style=3D'margin-left:0cm;line-height:normal'><o:p> </o:= p></h1> <h1 style=3D'margin-left:0cm;line-height:normal'>3.4.2. Género y Medio Ambiente<o:p></o:p></h1> <o:p> </o:p> La comprensión humana sobr= e el cuidado que se debe tener sobre el medio ambiente sigue siendo precaria, actualmente prevalece el pensamiento de que los recursos naturales son ilimitados y que no se necesita administrarlos y mucho menos cuidarlos. <o:= p></o:p> Por ello en el PVEM, estamos enfocados en informar a hombres y mujeres de los riesgos que todos corremos= al continuar utilizando sin medida los recursos de los que disponemos. <o:p></= o:p> <o:p> </o:p> En esta tarea, consideramos eleme= ntal la participación de las mujeres, quienes, en el mejor de los casos, juegan un papel secundario o definitivamente no son tomadas en cuenta, p= ara la administración y el uso de los recursos; aún cuando ellas contribuyen de manera clave sobre sus familias, comunidades y sociedades y = definitivamente, la destrucción ecológica y la desigua= ldad social van de la mano.<o:p></o:p> <o:p> = ;</o:p> El modelo que hasta hoy se ha seguido, impulsa el desarrollo a costa= de las áreas rurales y de los recursos naturales, promoviendo altos índices de pobreza,<sp= an style=3D'mso-spacerun:yes'> deforestación y pérd= ida de hábitat, entre otras, afectando en mayor o menor grado a las mujeres y la naturaleza.<o:p></o:p></= span> <o:p> </o:p> A nivel urbano, la ciudadanía mexicana todavía no manifiesta su competencia para rectificar sus actos cotidianos e incidir en los asuntos a= mbientales. Esta posición contrasta con la actitud cosmogónica de los antiguos mexicanos, cuyas acciones procuraban respetar la armonía y = los elementos de la naturaleza<o:p></o:p> <o:p> </o:p> Estamos conscientes que la pobreza es sólo = una de las principales causas del deterioro del medio ambiente, y en esta parte= , la mujer que vive en el campo y que trabaja la tierra se ve en ocasiones orill= ada a utilizar prácticas y cultivos que a la larga deterioran gravemente= a la tierra;<span style=3